Parceria público-privada: novo impulso para a reestruturação de investimentos

O modelo de parceria público-privada (PPP) e a política de promoção da privatização do investimento público estão sendo implementados de forma ampla e robusta em muitos projetos estratégicos de infraestrutura, desde transporte e energia até cidades inteligentes. Isso demonstra uma mudança no pensamento sobre desenvolvimento – de um modelo de investimento estatal integral para um modelo de cocriação entre os setores público e privado, no qual o governo desempenha o papel de "criador e líder", e as empresas privadas se tornam "motores de implementação e inovação".

A rodovia Tien Yen - Mong Cai, com 63,26 km de extensão, foi construída sob o regime de parceria público-privada (PPP), com contrato BOT, e um investimento total superior a 9,11 trilhões de VND. Foto (ilustrativa): Huy Hung/VNA

A Sra. Nguyen Thi Linh Giang, Chefe do Escritório de Parcerias Público-Privadas do Departamento de Gestão de Licitações do Ministério das Finanças , afirmou que o atual sistema jurídico para o modelo de PPP é relativamente completo, criando um ambiente transparente e favorável para os investidores.

“Da Lei de PPP aos Decretos orientadores, tudo foi alterado e complementado para se adequar à realidade. O setor de investimentos foi expandido, a escala mínima foi eliminada, o processo de seleção de investidores foi simplificado e a proporção de capital estatal em projetos de PPP foi aumentada para torná-los mais atrativos para o setor privado”, disse a Sra. Giang.

Além disso, o mecanismo de partilha do aumento e da diminuição das receitas entre o Estado e os investidores representa também um progresso importante, ajudando ambas as partes a partilhar os riscos e a garantir a harmonia de interesses. A nova regulamentação permite ainda a inclusão de projetos BT (construir-transferir), bem como estipula claramente o tratamento de contratos com rescisão antecipada, aumentando assim a viabilidade e a segurança jurídica dos projetos.

Com essas inovações, o modelo PPP não só ajuda a mobilizar capital extraorçamentário, como também contribui para renovar o pensamento sobre investimento público, em que o Estado desempenha um papel orientador, enquanto o setor privado assume uma implementação e operação mais flexíveis; ao mesmo tempo, cria novos valores, contribuindo para promover o crescimento sustentável.

O recente caso de desenvolvimento de infraestrutura em An Giang é uma demonstração concreta da eficácia do modelo de PPP (Parceria Público-Privada). O Conselho Popular da província de An Giang acaba de aprovar uma resolução sobre a política de investimentos para o projeto do Centro de Conferências da APEC 2027, sob a modalidade de PPP.

O centro está sendo construído na zona econômica especial de Phu Quoc, província de An Giang, com uma área de mais de 16 hectares e um investimento total de aproximadamente 21,86 trilhões de VND. O centro inclui os seguintes itens: Centro de conferências e exposições com 3 andares acima do solo e 1 subsolo, com capacidade para cerca de 6.500 pessoas; teatro multiuso com 6 andares acima do solo e 1 subsolo, com capacidade para cerca de 4.000 pessoas; parque verde de 50.720 m²; e outras obras de infraestrutura técnica e auxiliar. A previsão de conclusão da construção é do 4º trimestre de 2025 ao 2º trimestre de 2027.

O presidente do Conselho Popular da província de An Giang, Nguyen Thanh Nhan, afirmou que o projeto de construção do Centro de Conferências da APEC está sendo financiado sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP) com contrato de investimento direto (BT). Essa modalidade é adequada e vantajosa, pois reduz o ônus financeiro para o Estado, considerando a necessidade de investir simultaneamente em diversos projetos em Phu Quoc para atender à Conferência da APEC de 2027, bem como em outros projetos importantes em todo o país.

Com o modelo de An Giang, esse método de cooperação PPP aumentará a eficiência da alocação de recursos sociais, liberando capital privado, reduzindo o ônus sobre o orçamento estatal e acelerando o processo de investimento público; ao mesmo tempo, os mecanismos de concorrência, a governança transparente e a gestão de riscos são significativamente aprimorados em projetos-chave.

O Dr. Tran Dinh Thien, ex-diretor do Instituto Econômico do Vietnã, afirmou que o investimento privado em áreas que antes contavam apenas com participação estatal demonstra uma clara mudança no cenário econômico. As empresas nacionais não hesitam mais e desempenham um papel cada vez mais importante em projetos estratégicos com visão de longo prazo. "A utilização do modelo de PPP (Parceria Público-Privada) em uma série de projetos-chave não só resolve o problema do déficit orçamentário de investimentos públicos, como também contribui para aumentar a transparência, a eficiência e a capacidade operacional dos projetos após a conclusão", declarou o Dr. Tran Dinh Thien.

O Sr. Pham Thy Hung, Diretor Adjunto do Departamento de Gestão de Licitações do Ministério das Finanças, também afirmou que, além da cooperação em projetos estratégicos de infraestrutura, transporte, energia... O Decreto 180/2025/ND-CP, que regulamenta o mecanismo e a política de parcerias público-privadas (PPP) na área de desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital (Decreto 180/2025/ND-CP), recentemente publicado, também abriu um mecanismo de parcerias público-privadas na área de ciência e tecnologia.

Assim, investidores privados podem participar diretamente em projetos para construir infraestrutura digital, desenvolver tecnologias estratégicas ou comercializar resultados de pesquisas científicas. Este é um grande passo em frente, que incentiva o setor privado a investir em inovação.

“As parcerias público-privadas (PPPs) na área da inovação não apenas mobilizam capital, mas também aproveitam a capacidade operacional e o pensamento criativo das empresas. O Estado orienta e as empresas implementam com flexibilidade – essa é a combinação que cria valor real”, comentou o Sr. Hung.

Para tornar o modelo de cooperação PPP mais eficaz, o Ministério das Finanças emitiu recentemente a Circular nº 98/2025/TT-BTC, que estipula os documentos de licitação para a seleção de investidores para a implementação de projetos sob o método PPP e projetos de investimento empresarial.

Assim, a Circular nº 98/2025/TT-BTC detalha a preparação de pesquisas de interesse, editais de licitação e documentos de solicitação para projetos de PPP; a preparação de notificações de interesse, convites para manifestação de interesse, editais de licitação e documentos de solicitação para projetos de investimento empresarial. Essas normas aplicam-se tanto a projetos implementados sob o processo simplificado de nomeação de investidores quanto a casos especiais previstos em lei.

O modelo de PPP (Parceria Público-Privada) está gradualmente comprovando seu papel como uma “alavanca” para ajudar o Vietnã a desenvolver infraestrutura moderna, ao mesmo tempo que promove a inovação e a transformação digital. Essa parceria não só traz novos recursos para a infraestrutura, como também gera um efeito multiplicador nos métodos modernos de gestão e operação econômica.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm