Lacunas de gestão após a reorganização da unidade administrativa
Antes da implementação do modelo de governo local de dois níveis, Ha Tinh possuía 17 áreas urbanas, classificadas do tipo II ao tipo IV – centros de desenvolvimento de cada região.
Após a reorganização, muitas cidades foram transformadas em unidades de nível comunal. De acordo com a Resolução 111, de 24 de dezembro de 2025, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional , essas áreas continuarão a ser reconhecidas como áreas urbanas durante o período de transição. No entanto, a reclassificação das áreas urbanas ainda não foi concluída, criando uma certa lacuna legal.
O Sr. To Thai Hoa, Diretor Adjunto do Departamento de Construção da província de Ha Tinh, declarou: "Atualmente, a maior lacuna é a falta de regulamentação legal das áreas urbanas dentro das comunas, o que dificulta a elaboração do planejamento geral da comuna. As áreas urbanas que não foram oficialmente declaradas também são classificadas, o que dificulta a gestão, especialmente na aplicação de critérios e mecanismos adequados a cada localidade."
As lacunas não se limitam aos aspectos legais; elas também são evidentes na estrutura organizacional e na implementação. Após a transição de cidades para municípios, muitas localidades deixaram de aplicar plenamente os mecanismos de gestão urbana, carecendo de departamentos especializados, enquanto a carga de trabalho continua a aumentar.
O Sr. Phan Thanh Nghi, Vice-Presidente do Comitê Popular da comuna de Cam Xuyen, afirmou: "Enfrentamos dificuldades no tratamento de violações devido à falta de ferramentas e sanções suficientemente rigorosas. Muitos casos resultam apenas em advertências."
Entretanto, os governos locais – originalmente concebidos para a administração rural – estão agora a assumir responsabilidades urbanas adicionais, desde regulamentos de construção e proteção ambiental até à segurança rodoviária. Esta discrepância entre o mecanismo e a realidade significa que a gestão não acompanhou as exigências.
Pressão de "cidades disfarçadas de sociedades"
A classificação administrativa mudou, mas as características urbanas permanecem. Essa "transição incompleta" significa que essas áreas possuem simultaneamente características rurais e funcionam como áreas urbanas, o que gera diversas pressões no cotidiano.
Na comuna de Can Loc, após a fusão, a população mais que triplicou e a atividade comercial permaneceu vibrante. No entanto, muitas ruas careciam de gestão coordenada: calçadas eram invadidas, mercados temporários surgiam e o lixo se acumulava…
O Sr. Le Van Duan, Secretário da Seção do Partido do Povoado 6, Comuna de Can Loc, afirmou: “O nome mudou, mas o modo de vida das pessoas permanece o mesmo. No Povoado 6, apenas 4 famílias se dedicam à produção agrícola ; o restante é composto por funcionários aposentados e empresários. Seu sustento depende das estradas principais para o comércio, o que facilita a ocorrência de infrações de trânsito.”
De forma semelhante, na comuna de Thach Ha, as características urbanas ainda são claramente visíveis, com casas densamente agrupadas, transporte conveniente e comércio movimentado. No entanto, basta virar uma pequena esquina para se deparar com mato alto e lixo acumulado nas calçadas em frente a antigos escritórios, agora desativados.
O Sr. Nguyen Minh Hoa, residente do povoado 7, comuna de Thach Ha, disse: "Há áreas que antes eram regularmente cuidadas, mas agora estão abandonadas e se deteriorando rapidamente. A gestão urbana após a transformação também não acompanhou a realidade."
Essas deficiências deixaram de ser incidentes isolados e se tornaram "gargalos" comuns em comunas que antes eram cidades. Na comuna de Cam Xuyen, a estrada que liga a Rodovia Nacional 1 à praia de Thien Cam, um novo projeto de infraestrutura que deve impulsionar o desenvolvimento turístico, está sendo obstruída, afetando a segurança do trânsito. É importante ressaltar que essa situação não é isolada, mas ocorre em muitas estradas, persistindo há muito tempo e sendo difícil de controlar.
Na realidade, os governos locais, originalmente concebidos para a gestão rural, estão agora assumindo responsabilidades urbanas adicionais, desde regulamentações de construção até proteção ambiental e trânsito. No entanto, a gestão não é tudo. De acordo com o Sr. Tran Viet Hieu, Chefe do Departamento de Educação Física, Esportes e Gestão Familiar (Departamento de Cultura, Esportes e Turismo de Hanói): "A conscientização das pessoas é o fator decisivo. Se cada indivíduo não ajustar seu comportamento, será muito difícil construir um modo de vida civilizado."
Quando a ocupação indevida de calçadas, o descarte de lixo e o uso indevido de vias públicas ainda são considerados problemas menores, é improvável que a ordem urbana seja sustentável.
No entanto, por trás dessas infrações, não se trata apenas de falta de conscientização, mas também da pressão para garantir o sustento. Muitas famílias se dedicam à venda ambulante porque não têm outra opção. Isso cria uma "zona de sobreposição" entre as exigências da administração e as necessidades básicas da população.
A transformação da unidade administrativa não se resume a uma mudança de limites geográficos, mas também a uma mudança na mentalidade da gestão e na organização da vida social. O Sr. Nguyen Truong Tho, Vice-Presidente do Comitê Popular da comuna de Huong Khe, afirmou: "Precisamos de soluções a longo prazo que garantam a ordem e criem meios de subsistência estáveis para a população. Ao mesmo tempo, precisamos incentivar os pequenos comerciantes a se instalarem no mercado, replanejando gradualmente suas atividades comerciais assim que a infraestrutura estiver concluída."
Na realidade, as campanhas para restaurar a ordem urbana só produzem resultados de curto prazo. Quando a raiz do problema permanece sem solução, as violações continuam a ocorrer. Especialistas sugerem que é necessário um mecanismo de gestão específico para áreas "semiurbanas e semirrurais", juntamente com o replanejamento dos espaços comerciais e a criação de meios de subsistência sustentáveis, em vez de simplesmente impor proibições.
O planejamento provincial geral deve ser concluído, em conjunto com o planejamento das comunas recém-criadas. Regulamentos sobre gestão arquitetônica urbana devem ser emitidos para administrar eficazmente as áreas urbanas. Um plano de classificação urbana deve ser desenvolvido para servir de base para a classificação e o reconhecimento das áreas urbanas, facilitando a gestão. Para as comunas que atendem aos critérios para serem elevadas à categoria de bairros, diretrizes devem ser incluídas no planejamento provincial e, simultaneamente, incorporadas ao programa de desenvolvimento urbano e à criação de planos diretores adequados. A partir daí, o espaço urbano deve ser reorganizado de forma científica, coerente com a transformação prática, atendendo às necessidades de subsistência da população e, ao mesmo tempo, garantindo ordem, estética e desenvolvimento sustentável.
Fonte: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
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