Pressão sobre os desembolsos e "gargalo" devido aos ativos públicos
No contexto da economia vietnamita empenhada em retomar o ritmo de crescimento, encontrar e ativar recursos financeiros internos e sustentáveis é uma prioridade máxima. Um dos vastos recursos que ainda não foram totalmente explorados são os ativos públicos (TSC), especialmente terras e bens a elas vinculados. Acelerar o processo de processamento, reorganização e disponibilização de ativos públicos não é apenas uma exigência da gestão estatal, mas também uma alavanca financeira estratégica, capaz de gerar uma enorme fonte de capital para investimentos em desenvolvimento ou para a redução da dívida pública.
Contudo, a realidade demonstra um atraso significativo na implementação em muitas localidades. Embora o quadro legal, especialmente a Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e os decretos correlatos, tenha sido promulgado e concluído ao longo de muitos anos, o progresso na sua execução ainda não atende às expectativas do Governo e do Ministério das Finanças . Este é um "gargalo" que impede o fluxo dessa importante fonte de capital para a economia.
Esse atraso é evidente em dois aspectos principais. Primeiro, no processo de reorganização e gestão dos imóveis estatais. Muitas agências, unidades e empresas ainda detêm grandes áreas de terra e ativos, utilizando-os de forma ineficiente, perdulária ou até mesmo para fins inadequados. A demora na emissão de decisões de reorganização e na aprovação de planos de uso do solo após a privatização fez com que milhares de bilhões de dongs em capital ficassem "adormecidos" em áreas de terras privilegiadas. Segundo, no trabalho de divulgação e transparência das informações sobre os bens públicos. A demora na atualização e a falta de sincronização dos dados no Cadastro Nacional de Bens Públicos tornam a dimensão e o valor real dos ativos públicos pouco claros, dificultando a tomada de decisões eficazes de gestão e exploração.
O Governo está empenhado em resolver o atraso nos serviços de apoio à transição para a segurança (TSC).
Segundo uma pesquisa realizada por jornalistas, especialistas em economia e empresários expressaram impaciência com essa situação. A otimização do ativo imobilizado é considerada um fator crucial para a reestruturação do orçamento estatal, reduzindo a pressão para o aumento de impostos ou a emissão de novos títulos para mobilizar capital. O setor empresarial, especialmente os segmentos imobiliário e logístico, aguarda a disponibilidade de terrenos e imóveis provenientes da liquidação e reestruturação do ativo imobilizado para expandir os investimentos e as atividades produtivas. A demora gerou distorções no mercado imobiliário e diminuiu a confiança na celeridade da reforma administrativa.
De fato, nos últimos tempos, o Ministério das Finanças, órgão responsável pela gestão do TSC (Transferência de Crédito Tributário), tem emitido diretrizes contínuas, exigindo que localidades, ministérios e departamentos acelerem o processo e relatem com seriedade problemas e dificuldades específicas. Essa medida demonstra a determinação do Governo em resolver completamente o atraso no TSC, considerando essa tarefa fundamental para a criação de recursos financeiros limpos e sustentáveis para a nova etapa de desenvolvimento.
Resolver obstáculos através de um diálogo franco e criar um mecanismo de descentralização claro.
Para desbloquear com sucesso esse “ativo inativo”, é necessária uma mudança sistêmica na mentalidade da gestão e nos mecanismos de fiscalização. Atualmente, o Ministério das Finanças está promovendo uma nova abordagem, que consiste em solicitar às localidades que declarem claramente as dificuldades a serem superadas, passando da mera emissão de ordens para o diálogo e o apoio técnico.
Segundo a análise de especialistas, é necessário eliminar as barreiras a nível local. Os principais obstáculos que dificultam o progresso na gestão de bens de capital estatal residem em três pontos principais. O primeiro é a sobreposição e a falta de consistência entre os documentos legais, especialmente entre a Lei de Terras, a Lei de Gestão e Utilização de Bens de Capital Estatal e a Lei de Gestão do Capital Estatal. O segundo é o receio e a indecisão das entidades locais. A gestão de bens de capital estatal muitas vezes implica responsabilidade pessoal, especialmente em casos de uso indevido de ativos no passado, o que leva à mentalidade de "melhor devagar do que errado". O terceiro é a escassez de recursos humanos com conhecimento aprofundado em avaliação, finanças públicas e direito nos níveis governamentais locais para realizar procedimentos complexos de forma rápida e transparente.
Portanto, a solicitação do Ministério das Finanças para que as localidades "declarem claramente as dificuldades a serem resolvidas" é uma medida estratégica, visando identificar com precisão os "gargalos legais" ou "gargalos de capacidade" existentes. Somente ao compreender as dificuldades específicas, o Ministério das Finanças e os ministérios e órgãos competentes poderão propor soluções para emendar leis ou fornecer orientação especializada, em vez de apenas aplicar critérios gerais.
A aceleração da divulgação financeira das unidades de serviço público e das empresas estatais também é uma necessidade urgente.
Especialistas em economia acreditam que a chave para solucionar o problema reside no aumento da descentralização e da delegação de responsabilidades, aliadas a uma maior responsabilização e transparência. Uma vez estabelecido um arcabouço legal relativamente completo, é necessário capacitar as localidades para que sejam mais proativas na definição do plano de reorganização, mas, simultaneamente, todo o processo de avaliação e leilão de ativos deve ser tornado público. Essa publicidade não só auxilia na supervisão, como também protege os funcionários de riscos legais no exercício de suas funções.
Juntamente com a gestão de ativos tangíveis, acelerar o processo de divulgação financeira das entidades do serviço público e das empresas estatais também é uma necessidade urgente. Essa necessidade visa aprimorar a disciplina e a organização financeira, além de padronizar as informações para servir ao monitoramento e à avaliação da eficiência operacional.
Uma solução técnica moderna, muito apreciada pelos gestores, é a forte aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital na gestão de serviços públicos. Investir e concluir o Banco de Dados Nacional de Ativos Públicos é fundamental para criar um panorama abrangente e em tempo real dos ativos do país. Essa plataforma não só auxilia o Ministério da Fazenda na gestão macroeconômica, como também permite que as localidades monitorem, comparem e divulguem informações com facilidade, minimizando, assim, comportamentos negativos, perdas e desperdícios.
Com a determinação do Ministério das Finanças e a iniciativa das localidades na remoção de obstáculos, dezenas de bilhões de VND em capital do TSC serão liberados em breve. Esse capital será utilizado para reestruturar o investimento público, desenvolver infraestrutura essencial, reduzir a pressão da dívida pública e, ao mesmo tempo, criar um ambiente de investimento mais justo e transparente para empresas nacionais e estrangeiras. Somente assim o TSC se tornará verdadeiramente uma forte alavanca financeira, servindo ao objetivo do desenvolvimento econômico sustentável do Vietnã.
Fonte: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
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