Sem Conselho Escolar: Simplificando a estrutura, limitando a sobreposição de funções.

Num esforço para inovar a gestão educacional , a política de não organizar Conselhos Escolares em instituições públicas de ensino e de implementar o modelo em que o Secretário do Partido também atua como chefe, conforme a Resolução nº 71-NQ/TW, está recebendo consenso entre administradores e professores.

Movimento estratégico

A Resolução nº 71-NQ/TW, que visa abolir o Conselho Escolar nas instituições públicas de ensino, é considerada uma medida estratégica, que reafirma o papel de liderança abrangente e direta da organização do Partido, com o objetivo de promover uma educação eficaz, simplificada e substancial.

A racionalização da estrutura e a eliminação de sobreposições organizacionais contribuem para melhorar a eficácia da liderança, assegurar a unidade na gestão e promover o papel direto e abrangente da organização do Partido, especialmente o papel do chefe do Comitê do Partido nas escolas. Isso é considerado uma medida prática, que contribui para a promoção da qualidade da educação e de uma gestão pública e transparente.

O Sr. Nguyen Phuc Vien, diretor da Escola Secundária Cho Gao ( Dong Thap ), afirmou que, na realidade, o modelo de Conselho Escolar em muitas instituições de ensino fundamental e médio ainda não promoveu seu papel efetivo. A estrutura do Conselho Escolar geralmente inclui representantes das autoridades locais, pais e alunos. Devido à natureza de suas agendas lotadas, os representantes governamentais muitas vezes não conseguem acompanhar de perto o processo, enquanto os alunos não possuem capacidade e experiência suficientes para participar das decisões administrativas.

Isso leva a uma situação em que as atividades do Conselho Escolar são formalistas, sobrepondo-se às funções do Conselho Consultivo e do Conselho Diretor, causando desperdício de recursos e tempo. Nesse contexto, não organizar um Conselho Escolar em instituições públicas de ensino está em consonância com as práticas de gestão atuais. Em vez disso, delegar autoridade ao Secretário do Partido para que este acumule simultaneamente a função de diretor da escola ajudará a unificar a liderança e a gestão, evitando a sobreposição de responsabilidades.

O Sr. Nguyen Ngoc Hai, vice-diretor da Escola Secundária Ham Rong (Thanh Hoa), expressou a opinião de que, por muito tempo, o Conselho Escolar tem sido um mero procedimento administrativo e praticamente ineficaz. As escolas não são como órgãos administrativos, que se dedicam principalmente a atividades profissionais; portanto, a direção tem o poder de decisão. Ter o secretário também como diretor tornaria o processo mais coerente, facilitando e tornando mais conveniente o trabalho.

Ao discutir esse conteúdo, a Sra. Nguyen Thi Dung, da Escola Secundária Van Coc ( Hanói ), citou as disposições do Artigo 55 da Lei de Educação de 2019. De acordo com esse artigo, o Conselho Escolar nas instituições públicas de educação infantil e ensino fundamental é o órgão de governança da escola, exercendo direitos de representação e participando da definição dos rumos da instituição.

Contudo, a maioria das instituições públicas de educação pré-escolar e de ensino fundamental não possui autonomia em matéria de finanças, organização ou pessoal. Portanto, as funções e tarefas do Conselho Escolar nessas unidades são desempenhadas principalmente por diretores ou departamentos especializados, o que leva à duplicação de esforços e à ineficiência.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Vo Thanh Phuoc, diretor da Escola Secundária Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang), avaliou que as atividades do atual Conselho Escolar carecem de poder real, sobrepõem funções e não criam valores de governança concretos. A escola não possui atualmente autonomia em finanças, pessoal ou estrutura organizacional, portanto, o papel do Conselho Escolar não está vinculado a funções práticas.

“Em muitas escolas, o Secretário do Partido também é o Diretor e o Presidente do Conselho Escolar. Isso leva à sobreposição de funções e obscurece as funções de supervisão e análise crítica do Conselho Escolar. O Conselho Escolar torna-se quase uma mera formalidade, com funções e tarefas que se sobrepõem às do conselho pedagógico da escola”, analisou o Sr. Phuoc.

O Sr. Nghiem Hong Trung, diretor da Escola Secundária Quoc Oai (Hanói), afirmou que, na maioria das escolas, o diretor também é o presidente do Conselho Escolar e o secretário da Célula/Comitê do Partido, o que leva à sobreposição de funções e à confusão entre as funções de supervisão e de análise crítica do Conselho Escolar.

Manter o Conselho Escolar nesse contexto não só é ineficaz, como também aumenta a carga administrativa. Portanto, abolir a regulamentação do Conselho Escolar em jardins de infância e escolas públicas, em consonância com a Resolução nº 71-NQ/TW, é uma medida necessária para simplificar a estrutura e aumentar a eficácia da implementação.

Segundo o Sr. Bui Duy Quoc, diretor da Escola Secundária Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, cidade de Da Nang), antes de submeter a questão à reunião do Conselho Escolar para deliberar sobre assuntos estratégicos importantes, a Diretoria se reuniu para esclarecimentos, solicitou pareceres do Comitê do Partido e da célula partidária e, finalmente, encaminhou a proposta ao Conselho Pedagógico. A ida ao Conselho Escolar é quase um mero procedimento, uma formalidade.

A Escola Secundária Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) dá as boas-vindas aos alunos do 6º ano na cerimônia de abertura do ano letivo de 2025-2026.

Eliminar os entraves administrativos

No ensino superior, o Conselho Universitário foi concebido para exercer autonomia, separando a liderança política da gestão administrativa, contribuindo para reduzir a concentração de poder no Reitor. Contudo, na prática, em muitas universidades públicas, o Conselho Universitário tornou-se um entrave à governança.

O Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Reitor da Universidade de Educação (Universidade Nacional de Hanói), comentou que a Resolução nº 71-NQ/TW encerrou o longo debate sobre o papel do conselho universitário nas universidades públicas. Essa solução representa um ajuste significativo para aumentar a eficácia da gestão acadêmica.

O Dr. Nguyen Minh Anh Tuan, Reitor da Universidade Tan Trao, também expressou sua forte concordância com a política de não estabelecer um Conselho Universitário, exceto para algumas escolas com vínculos internacionais, o que é muito apropriado e consistente com a prática atual.

“Eu era presidente do Conselho Universitário e depois assumi o cargo de Reitor. Percebi que as atividades do Conselho Universitário são frequentemente formalistas, repetindo questões já resolvidas por outros órgãos, especialmente no que diz respeito à organização do corpo docente. Além disso, o atual Conselho Universitário é composto por membros externos e internos, mas, na realidade, nem todos os membros externos compreendem plenamente o ensino universitário. Eles sequer entendem as particularidades de cada universidade, pois cada instituição possui características diferentes. Portanto, a extinção do Conselho Universitário seria muito apropriada”, compartilhou o Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

A respeito desse conteúdo, a Professora Associada Dra. Bui Anh Thuy, Decana da Faculdade de Direito da Universidade Van Lang, também comentou que a implementação do Conselho Estudantil não atingiu as expectativas iniciais. Em muitas instituições de ensino superior, o Conselho Estudantil existe apenas formalmente, opera de maneira meramente formal, é ineficaz e não assumiu de fato o papel de governança. Muitos membros do Conselho acumulam outros cargos, estão frequentemente ocupados e raramente participam das reuniões; quando participam, não contribuem substancialmente para as decisões importantes da instituição.

Além disso, as disposições legais sobre os deveres e poderes do Conselho Escolar não são muito claras, o que leva a diferentes interpretações e implementações entre as escolas, causando sobreposição na gestão. A atuação paralela das instituições de poder do Comitê do Partido e do Conselho Escolar, em algumas situações, gerou conflitos e desentendimentos, atrasando o processo decisório e afetando a eficácia da governança. Em particular, o modelo de Conselho Escolar não é adequado para escolas pertencentes às forças armadas, o que dificulta sua implementação e aplicação.

Os fatores acima mencionados evidenciam a necessidade urgente de mudanças substanciais no papel e na posição do Conselho Universitário nas universidades públicas, a fim de garantir eficácia, relevância e coerência na governança do sistema de ensino superior.

A Profa. Dra. Bui Anh Thuy enfatizou: A Resolução nº 71-NQ/TW estabeleceu metas claras para reformar o modelo de governança nas universidades públicas. Assim, a simplificação da estrutura e o aprimoramento da eficácia da gestão são demonstrados por meio de orientações para reduzir os procedimentos administrativos, eliminar processos burocráticos, agilizar a tomada de decisões; concentrar o poder em uma única liderança, aumentando, dessa forma, a responsabilidade pessoal do chefe; criar unidade na liderança, minimizar conflitos e sobreposições, e garantir um funcionamento eficiente e sem problemas. A Resolução forneceu diretrizes específicas para todo o sistema político, autoridades em todos os níveis e instituições públicas de ensino superior. No entanto, essa importante mudança também levanta muitas questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para garantir uma implementação eficaz.

Para implementar com sucesso a Resolução 71/NQ-TW, a Professora Associada Dra. Bui Anh Thuy afirmou que o Estado precisa revisar e emendar prontamente e de forma sincronizada as leis relacionadas, como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional, a fim de criar uma base legal sólida para o novo modelo de governança.

É necessário construir um mecanismo de monitoramento e responsabilização claro e eficaz para garantir a responsabilidade da direção e a transparência operacional. Apesar da mudança de modelo, a autonomia substancial deve continuar sendo garantida, pois é um fator essencial para o desenvolvimento do ensino superior.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html