Muitas comunas e distritos têm um excedente de quadros, funcionários públicos e servidores em comparação com o quadro estabelecido, mas carecem de recursos humanos com especialização em áreas importantes como infraestrutura econômica , terras, transformação digital, etc. A qualidade dos quadros, funcionários públicos e servidores em alguns lugares ainda é limitada. Enquanto isso, os quadros e funcionários públicos em nível comunal desempenham um papel importante, determinando o sucesso do modelo de governo local de dois níveis.
Falta de sincronização
Segundo avaliação do Departamento Provincial de Assuntos Internos de Gia Lai, ao organizar um governo local de dois níveis, os quadros e funcionários públicos no nível da comuna terão mais autoridade, o que significa maior responsabilidade, mais carga de trabalho e maiores exigências de tarefas. Portanto, o arranjo e a organização dos quadros e funcionários públicos após a fusão são fatores-chave que determinam a eficiência operacional do modelo de governo local de dois níveis.
No entanto, durante o processo de implementação, Gia Lai enfrenta muitas dificuldades e obstáculos. Em alguns lugares, a distribuição de pessoal ainda não é uniforme, resultando em situações de excesso de funcionários públicos em alguns locais e escassez em outros. Em algumas localidades, o número de quadros de nível comunal ainda representa uma grande proporção, causando pressão no desempenho das tarefas. Muitas funções especializadas, como finanças, contabilidade, terras, construção, agricultura , etc., ainda carecem de profissionais experientes, enquanto algumas comunas e distritos precisam contratar novos funcionários públicos, que ainda estão inseguros ao assumir o cargo. Em comunas fronteiriças e áreas particularmente difíceis, atrair profissionais de outras regiões para trabalhar no local é praticamente impossível. Muitos quadros e funcionários públicos estão sob grande pressão devido à carga de trabalho, o que gera uma sensação de insegurança quanto ao compromisso a longo prazo.
Algumas localidades, ao desenvolverem o projeto de reorganização, não deram a devida atenção à alocação harmoniosa de pessoal entre comunas e bairros, fazendo com que o processo de mobilização e organização de pessoal fosse realizado no espírito de "fazer e ajustar ao mesmo tempo", sem muito tempo para uma revisão abrangente.
O presidente do Comitê Popular da Comuna de Ea Drang, na província de Dak Lak, Hoang Viet Viet, afirmou que a autoridade dos quadros e servidores públicos em nível comunal aumentou, o que implica em um aumento da carga de trabalho, abrangendo diversas áreas. Isso exige que os servidores públicos possuam amplo conhecimento profissional, habilidades abrangentes e a capacidade de lidar com diferentes situações de forma flexível. No entanto, o número de funcionários temporários alocados a departamentos especializados em nível comunal não é garantido, o que leva à sobrecarga de trabalho, à falta de garantia de qualidade e progresso, e à escassez de recursos de reserva. Portanto, é necessário consolidar e otimizar o quadro de recursos humanos para atender às demandas de trabalho após a fusão.
Segundo o Departamento de Assuntos Internos da província de Dak Lak, após a reestruturação administrativa, houve mudanças no quadro de funcionários, na escala de gestão e na carga de trabalho. Algumas comunas remotas não possuem pessoal qualificado suficiente, especialmente nas áreas de tecnologia da informação, ciência e tecnologia, finanças, saúde, etc., o que leva à pressão no trabalho e, por vezes, à sobrecarga em alguns locais.
Além disso, as instalações de algumas novas sedes não atendem à área de trabalho; a infraestrutura e os equipamentos de escritório em muitas comunas e distritos ainda são insuficientes. Algumas localidades ainda não receberam chefes de departamento e escritório em tempo hábil. Ainda há escassez de pessoal especializado; algumas localidades não designaram funcionários públicos para departamentos especializados de acordo com as necessidades de trabalho e o grande volume de trabalho, portanto, há confusão na consulta, no gerenciamento e na resolução de problemas, o que impede o cumprimento dos prazos estabelecidos.
Os resultados da implementação dos serviços públicos online na província de Dak Lak, de acordo com as estatísticas do Portal Nacional de Serviços Públicos, até setembro de 2025, apresentaram melhorias significativas, mas ainda não atingiram as metas estabelecidas pelo Governo, tais como: a taxa de procedimentos administrativos que oferecem serviços públicos online na íntegra é de 12,83% (a meta para 2025 é de pelo menos 80%); a taxa de registros online completos em relação ao total de registros de procedimentos administrativos concluídos é de 35% (a meta para 2025 é de pelo menos 65%); a taxa de registros que fornecem resultados eletrônicos é de 71,9%, enquanto a meta para 2025 é de 100%.
Resolver completamente as dificuldades
Para solucionar as dificuldades enfrentadas pelas autoridades locais, o Comitê Provincial do Partido de Quang Ngai emitiu a Carta Oficial nº 96-CV/TU sobre soluções para apoiar a especialização profissional dessas autoridades. O Comitê Provincial do Partido designou o Comitê Permanente do Partido Local para liderar e orientar a mobilização e a organização dos funcionários e servidores públicos sob sua jurisdição, de acordo com os requisitos de especialização profissional e experiência prática, visando promover da melhor forma os recursos humanos existentes no nível local; e incentivar e motivar os quadros e servidores públicos a buscarem aprimoramento em diversas modalidades para atender às exigências do trabalho.
O Comitê Permanente do Partido, em nível comunal, é responsável por avaliar a situação atual dos funcionários, servidores públicos e servidores civis (especialmente nas áreas de finanças, terras e tecnologia da informação) da localidade. Caso se constate que algum cargo não oferece estabilidade ou não atende aos requisitos da função, o comitê fará recomendações ao nível provincial para que sejam tomadas as devidas providências. É fundamental que o trabalho profissional nos níveis comunal, distrital e de zonas especiais não seja prejudicado, atrasado, acumulado ou ineficaz, principalmente no que diz respeito aos procedimentos administrativos para cidadãos e empresas e à execução de tarefas políticas.
O diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Quang Ngai, Ta Cong Dung, afirmou que, até 26 de novembro, 8 departamentos e órgãos da província haviam destacado 47 funcionários e servidores públicos para apoiar comunas, distritos e zonas econômicas especiais na execução de tarefas relacionadas à saúde, transformação digital, justiça, finanças e construção, por um período de 3 a 12 meses. Simultaneamente, 7 departamentos e órgãos da província criaram um grupo de trabalho para solucionar dificuldades e problemas relacionados ao trabalho de pessoal em comunas, distritos e zonas econômicas especiais.
Normalmente, o Departamento de Saúde da província de Quang Ngai envia 26 funcionários dos Centros de Saúde para o Departamento de Cultura e Assuntos Sociais de comunas carentes, como Ya Ly, Tay Tra, Tra Bong, Mang Ri, Bo Y, Sa Loong, Tu Mo Rong... Os funcionários enviados coordenaram com as autoridades locais a organização de 20 cursos de treinamento presenciais e online para 1.450 membros da Equipe de Trabalho Social Voluntário, chefes de aldeia e líderes de grupos residenciais sobre a implementação de políticas de assistência social e aposentadoria, fornecendo instruções sobre o uso do Sistema de Informação, banco de dados de proteção social, proteção, cuidados e educação infantil, superação de dificuldades de gestão e consultoria sobre gestão estatal no setor de saúde.
Gia Lai implementou diversas soluções importantes para lidar com o desequilíbrio nos recursos humanos. Em particular, a província criou 11 grupos de trabalho para capacitar servidores públicos e funcionários para atuarem por um período de 1 a 2 semanas em comunas e distritos, nas áreas de: Finanças, Construção, Indústria e Comércio, Agricultura e Meio Ambiente, Justiça, Assuntos Internos, Ciência e Tecnologia, Educação e Formação, Saúde, Cultura, Esportes e Turismo, Étnicas e Religião. Até o momento, departamentos, ramos e setores enviaram servidores públicos e funcionários para trabalhar na maioria das comunas, realizando centenas de visitas para apoiar a resolução de problemas urgentes.
A província de Gia Lai envia funcionários públicos (das áreas de terras, finanças - contabilidade, construção) para trabalhar por um período de 3 a 6 meses em comunas sem funcionários públicos especializados e profissionais; ao mesmo tempo, envia quadros e funcionários públicos para trabalhar em comunas e distritos. A província permite que comunas e distritos celebrem contratos de trabalho para o desempenho de funções de funcionários públicos nos casos em que não haja pessoal disponível no local. As localidades são obrigadas a revisar cuidadosamente os cargos, redistribuir tarefas e mobilizar pessoal dentro e entre comunas e distritos para garantir que haja "a pessoa certa, no cargo certo, com a especialização certa".
O Departamento de Assuntos Internos da província de Dak Lak organizou dois grupos de trabalho para realizar pesquisas de campo e fornecer orientações aos Comitês Populares de 34 comunas e distritos. Dessa forma, respondeu prontamente às dúvidas no desempenho das tarefas; informou e orientou sobre as normas e regulamentações políticas; e, ao mesmo tempo, auxiliou na implementação eficaz das tarefas das comunas e distritos da província. Em particular, organizou a revisão, consolidação, organização e designação de quadros, servidores públicos e funcionários de acordo com suas capacidades e cargos; implementou de forma correta, completa e ágil os regimes e políticas para os afetados pela reorganização da estrutura; concluiu a revisão, padronização e digitalização dos resultados dos procedimentos administrativos, de acordo com as normas, garantindo que os dados sejam armazenados e sincronizados em 100% no sistema até 2025.
Artigo final: A 'chave' para uma operação e criação tranquilas
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-2-rot-rao-thao-go-kho-khan-20251127135755727.htm
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