10ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional: Aplicação do reembolso automático de impostos de acordo com o nível de risco.

Na tarde de 9 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado.

Durante a sessão de discussão, os delegados apresentaram diversas opiniões pertinentes, com foco na superação dos entraves à implementação, especialmente o mecanismo de reembolso de impostos, que apresenta atrasos, e as políticas tributárias para produtos agrícolas, resíduos e subprodutos, a fim de criar condições para eliminar as dificuldades práticas para o setor empresarial. As opiniões enfatizaram a necessidade de se estabelecerem ferramentas técnicas e um arcabouço legal rigoroso e transparente para apoiar a produção e os negócios e proteger o orçamento do Estado.

Estabelecer um mecanismo automático de reembolso de impostos com sanções claras.

Apoiando a alteração da lei, o delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) comentou que muitos dos problemas atuais não decorrem das disposições da lei, mas residem principalmente na fase de implementação.

Exemplos típicos incluem o longo período de restituição de impostos, a falta de ferramentas de busca transparentes e a inconsistência na aplicação das políticas. Os delegados acreditam que alterar a lei prematuramente, quando os documentos orientadores ainda estão sendo finalizados, pode causar desvios nas políticas e interromper as atividades de produção e negócios.

Para resolver definitivamente o gargalo do reembolso de impostos, o delegado Ha Sy Dong propôs a aplicação de um mecanismo automático de reembolso de impostos baseado no nível de risco, e não apenas se limitar ao slogan genérico "reduzir o tempo de reembolso de impostos", como consta no relatório do Governo .

Especificamente, é necessário estipular um prazo fixo para o reembolso de impostos para empresas que cumprem as normas - por exemplo, 30 dias, enquanto as empresas classificadas no grupo de alto risco terão que passar por auditorias prévias ao reembolso.

Em particular, é necessário estabelecer sanções específicas caso as autoridades fiscais prolonguem o tempo de processamento, causando estagnação de capital para as empresas.

A aplicação de tecnologia, big data e inteligência artificial (IA) também precisa ser regulamentada em documentos detalhados, e não apenas em slogans. Este documento deve esclarecer quais tipos de dados estão conectados, os padrões técnicos, as medidas de segurança de dados e as responsabilidades específicas de cada parte envolvida. Todo esse conteúdo visa complementar as ferramentas técnicas para o controle de riscos, garantindo que a alteração da lei realmente elimine o gargalo da lentidão nos reembolsos de impostos.

Ao analisar o impacto da política de reembolso de impostos no fluxo de capital empresarial, o delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) enfatizou que a adição de conteúdo à Cláusula 1, Artigo 5 da Lei ajudará as empresas exportadoras vietnamitas a reduzir dezenas de bilhões de VND em capital que devem ser gastos para pagar impostos antecipadamente, juros e, posteriormente, receber um reembolso do Estado.

O delegado afirmou que, embora o valor final do imposto tenha sido reembolsado, em termos de valor, a empresa sofreu grandes perdas, não apenas com o custo do pagamento dos juros do empréstimo tributário - muitas vezes concedido pelo banco - mas também com o lucro que teria sido gerado se esse dinheiro tivesse sido investido no negócio.

No contexto da forte concorrência dos produtos agrícolas vietnamitas no mercado internacional, mesmo uma pequena porcentagem de lucro é significativa, ajudando as empresas a se tornarem mais estáveis e a se desenvolverem.

Além disso, se as regulamentações antigas forem mantidas, dezenas de milhares de empresas e milhares de funcionários fiscais gastarão muito tempo e esforço em procedimentos administrativos, criando um mecanismo de "solicitação-concessão" que pode facilmente levar a resultados negativos.

Aprimoramento da gestão de produtos agrícolas e resíduos com ferramentas técnicas.

Em relação às políticas tributárias para produtos agrícolas, bens especiais, resíduos e subprodutos, o delegado Ha Sy Dong comentou que o relatório explicativo era muito extenso e não esclarecia critérios operacionais específicos.

Os delegados propuseram que a Assembleia Nacional solicitasse regulamentações claras na lei ou incumbisse o Ministério das Finanças de emitir uma lista detalhada de mercadorias de acordo com os códigos HS, juntamente com critérios de proporção de exportação para aplicar o mecanismo de "sem declaração, mas dedutível", evitando expansões arbitrárias por meio de documentos orientadores.

Ao mesmo tempo, é necessário ter um conjunto mínimo de documentos obrigatórios, incluindo contratos, comprovantes de cobrança, documentos de transporte e confirmação da cooperativa; juntamente com formulários unificados para evitar negociações indiretas e fraudulentas.

Com relação aos resíduos e subprodutos, o delegado Ha Sy Dong propôs que o Ministério das Finanças desenvolva um sistema de códigos/nomes e critérios de classificação de acordo com os códigos HS e, ao mesmo tempo, exija que as empresas elaborem uma lista de normas de produção.

Essa medida visa combater a prática de subdeclaração de valores para transferir receita para faixas de tributação mais baixas, um ponto que o relatório explica de forma vaga e que precisa ser aprimorado com ferramentas técnicas.

O delegado Tran Huu Hau enfatizou especialmente a importância da remoção do primeiro parágrafo da Cláusula 5 do Artigo 9, afirmando que isso criará condições para que dezenas de milhares de instalações de processamento de produtos agrícolas e aquáticos tenham mais condições de consumir resíduos como farelo, borra de vinho, borra de cerveja, resíduos de mandioca, resíduos de abacaxi, melaço, cascas de camarão, etc.

Dessa forma, não só ajuda as instalações de processamento de ração animal a reduzir os custos de produção, diminuir os preços da ração e equipará-los aos das matérias-primas importadas, conforme explicado pelo Governo, como também contribui para aumentar a eficiência do processamento, solucionar problemas ambientais, implementar adequadamente a política de produção verde e desenvolver uma economia circular.

A indústria da mandioca, por si só, gera mais de 4 milhões de toneladas de resíduos por ano, uma importante fonte de poluição para empresas e localidades. Se os resíduos da mandioca não fossem tributados pelo Imposto sobre Valor Agregado (IVA), teriam mais condições de se tornarem ração animal, agregando grande valor econômico e eficiência em diversos aspectos.

Todos os delegados concordaram com a proposta de eliminar o ponto c, cláusula 9, do artigo 15 sobre as condições de reembolso de impostos (que exige que "o vendedor tenha declarado e pago o imposto sobre o valor acrescentado de acordo com os regulamentos para faturas emitidas ao estabelecimento comercial que solicita o reembolso do imposto").

O delegado Tran Huu Hau expressou a opinião de que as regulamentações atuais são irrazoáveis e representam grandes riscos, pois "isentam" as empresas de uma responsabilidade que muitas vezes é "impossível": verificar a situação fiscal dos vendedores. Compradores e vendedores são duas entidades independentes e os compradores não têm direitos nem ferramentas para verificar e intervir nas obrigações fiscais dos vendedores. As empresas não podem ser responsabilizadas pela conformidade de terceiros e não podem simplesmente receber restituições de impostos quando os vendedores declaram e pagam os impostos, pois a responsabilidade pela arrecadação de impostos cabe à Receita Federal.

O delegado Tran Huu Hau afirmou que, embora as regulamentações atuais tenham como principal objetivo prevenir a fraude em faturas e garantir a receita orçamentária, não é possível impedir o comportamento fraudulento de algumas empresas à custa de obrigar a maioria das empresas sérias a enfrentar dificuldades e desvantagens.

Concordando com a abolição dessa condição, o deputado Ha Sy Dong solicitou que um mecanismo para proteger o orçamento e as empresas seja estabelecido simultaneamente. Caso a Assembleia Nacional considere abolir a condição de que "o vendedor declarou e pagou os impostos", é necessário criar imediatamente um portal público de consulta da situação fiscal do vendedor, com uma API para uso de bancos e empresas. Além disso, é necessário incluir o histórico de conformidade fiscal do vendedor como critério no mecanismo de reembolso automático para classificação de riscos.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp