Muitas localidades buscam um novo impulso, e as empresas esperam um ambiente de investimento mais favorável.
Muitas localidades buscam um novo impulso, as empresas esperam um ambiente de investimento mais favorável e os investidores internacionais acompanham de perto as reformas institucionais do Vietnã para tomar decisões.
Nesse contexto, a proposta de alteração da Lei de Investimentos (recentemente apresentada pelo Governo à Assembleia Nacional na atual 10ª Sessão) é considerada um passo estratégico para a criação de um ambiente de investimento e negócios transparente e aberto, em consonância com os padrões modernos de gestão. Trata-se não apenas de uma lei de investimentos, mas também de uma base importante para o funcionamento da economia nos próximos anos.
Os entraves práticos exigem mudanças.
Ao analisarmos o período passado, percebemos que as dificuldades nos procedimentos de investimento e a falta de sincronização do sistema jurídico pertinente criaram obstáculos significativos ao processo de desenvolvimento. Essa não é uma percepção subjetiva, mas uma realidade que tem sido consistentemente observada em diversas localidades, empresas e instituições de pesquisa.
Em primeiro lugar, os atrasos processuais ainda são muito grandes. Segundo diversas localidades, alguns projetos levam de 12 a 24 meses para concluir o processo de aprovação de investimento, mesmo que os documentos não apresentem grandes problemas legais. Um líder provincial afirmou: "Não nos falta capacidade, mas os procedimentos fazem com que o progresso seja atrasado além do esperado. Muitos investidores voltam a perguntar por que demora tanto um procedimento de pré-inspeção." O relatório do Índice de Competitividade Provincial (PCI) dos últimos anos também mostra que "procedimentos administrativos e sobreposição de leis" estão sempre entre as três maiores barreiras ao ambiente de negócios.
Em segundo lugar, as condições para operar no setor ainda são complexas e carecem de atualizações. Apesar dos muitos esforços para simplificá-las, alguns setores que já não necessitam de uma gestão rigorosa ainda constam da lista de atividades condicionadas. Isso, involuntariamente, mantém o mecanismo de concessão e solicitação, aumenta os custos informais e dificulta o surgimento de novos modelos de negócio. A VCCI e especialistas têm recomendado repetidamente a redução significativa das condições para operar em diversos setores e profissões da lista atual, que já não são consideradas adequadas à realidade.
Em terceiro lugar, o atual quadro político não é suficientemente atrativo para atrair indústrias de alta tecnologia. Na corrida global por semicondutores, IA, tecnologia verde ou manufatura de baixo carbono, os países desenvolveram mecanismos de incentivo e corredores legais bastante flexíveis. Enquanto isso, muitos grandes investidores afirmaram que "reconhecem o potencial do Vietnã, mas desejam um quadro de incentivos e procedimentos compatíveis com o ritmo da indústria tecnológica". Sem reformas oportunas, o Vietnã corre o risco de perder fluxos de capital de alto valor agregado – um fator crucial para o crescimento no período vindouro.
Em quarto lugar, a sobreposição entre as leis está criando um ciclo vicioso de procedimentos. Um projeto de investimento precisa cumprir simultaneamente a Lei de Investimentos, a Lei de Terras, a Lei de Planejamento Urbano, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei de Prevenção e Combate a Incêndios, a Lei de Licitações, etc. Apenas um ponto de inconsistência entre essas leis — como a demora na emissão de alvarás de construção, a lentidão na determinação do preço do terreno ou a falta de consenso sobre os critérios ambientais — é suficiente para paralisar todo o projeto. Algumas localidades comentaram francamente: "Não é que não queiramos fazer isso rapidamente, mas temos que esperar pelos procedimentos relacionados a tantas leis diferentes."
As realidades acima mencionadas não são apenas problemas de empresas ou localidades, mas também problemas de competitividade nacional. Se não forem resolvidas prontamente, o custo de oportunidade para a economia será enorme. Portanto, esta alteração à Lei de Investimentos é de extrema importância: não apenas para lidar com problemas específicos, mas também para restabelecer o funcionamento de todo o processo de investimento, criando uma base jurídica sólida para a nova fase de desenvolvimento do país.
Pela primeira vez, os setores de alta tecnologia, economia digital e economia verde foram identificados como o centro do mecanismo de incentivo ao investimento.
Inovações importantes na Lei de Investimentos revisada
Os entraves que persistem há muitos anos demonstram a necessidade urgente de reestruturar o processo de investimento, mudando o foco do "controle de insumos" para a "gestão de riscos e promoção da eficiência". Esta versão revisada da Lei de Investimentos reflete essa visão, com cinco grupos de reforma essenciais que promovem uma mudança fundamental no funcionamento da economia.
1. Reduzir drasticamente os procedimentos de pré-inspeção e acelerar a implementação de projetos. Uma das inovações mais importantes do projeto de lei é a redução drástica do grupo de projetos que devem obter aprovação da política de investimentos, mantendo apenas aqueles que têm um impacto significativo sobre o território, o meio ambiente, a defesa e a segurança nacional, ou que estejam relacionados a recursos estratégicos. Projetos regulares, especialmente nas áreas de produção, comércio e serviços, passam a ser submetidos ao mecanismo de registro e pós-inspeção.
Esta é uma mudança fundamental porque: (a) O tempo de preparação do projeto é significativamente reduzido, ajudando as empresas a aproveitar as oportunidades no momento certo. A cada mês que os procedimentos são simplificados, milhares de bilhões de VND em recursos são liberados para a produção e os negócios; (b) Evita-se a "perda de oportunidades", que é o maior risco no contexto da competição para atrair IED e da rápida transformação das cadeias de suprimentos; (c) Reduz-se a necessidade de burocracia e limita-se o assédio, graças à eliminação de pontos de contato administrativos desnecessários; (d) Cria-se um sinal estável e transparente para investidores nacionais e estrangeiros – o fator que eles geralmente consideram em primeiro lugar ao escolher um destino.
Essa reforma não só ajuda os projetos a "entrarem nos trilhos" mais rapidamente, como também demonstra uma importante mudança de mentalidade: o Estado não está mais no controle, mas sim na posição de criador e de supervisor transparente.
2. Reduzir drasticamente dezenas de setores empresariais condicionados – ampliando o espaço para a livre atividade empresarial. Uma economia madura deve reduzir gradualmente sua dependência de condições empresariais e aumentar o papel da transparência, da concorrência e da auditoria posterior. A lei alterada está no caminho certo ao: abolir cerca de 25 setores e ocupações que não precisam mais ser regulamentados (e o Governo está revisando a legislação para poder abolir mais, pelo menos 50 setores e ocupações); restringir o escopo de outros 20 setores e ocupações para eliminar critérios obsoletos, ambíguos ou irrelevantes.
A importância dessa mudança é enorme. Ela visa respeitar o direito à liberdade empresarial — um direito constitucional e o fundamento de uma economia de mercado; ampliar o espaço para inovação e concorrência para as empresas, especialmente as pequenas e médias empresas, que são fortemente afetadas pelas complexas condições de mercado; e reduzir as "barreiras informais" — onde custos informais surgem com facilidade e diminuem a confiança do mercado.
Essa mudança está alinhada com a tendência internacional de gerenciar menos, porém com mais eficácia e eficiência.
3. Priorização rigorosa de alta tecnologia, inovação e economia verde. Pela primeira vez, os setores de alta tecnologia, economia digital e economia verde são identificados como o centro do mecanismo de incentivo ao investimento. Isso reflete uma visão de longo prazo: se o Vietnã quiser alcançar um avanço significativo no próximo período, deverá investir em conhecimento, tecnologia e capacidade de inovação.
Essas prioridades nos ajudam a aumentar nossa atratividade para as principais corporações nos setores de semicondutores, IA, biotecnologia e tecnologia de baixo carbono; abrem oportunidades para que as empresas vietnamitas participem mais profundamente da cadeia de valor global em transformação; e abraçam a tendência de desenvolvimento verde – um critério cada vez mais importante no comércio internacional, na atração de investimentos e no acesso a mercados.
Trata-se de uma mudança de foco, da atração de capital em geral para a atração de recursos com alto valor agregado, em consonância com os objetivos de desenvolvimento de longo prazo do país.
4. Facilitar a entrada de investidores estrangeiros – melhorar a competitividade do Vietnã. Permitir que investidores estrangeiros estabeleçam primeiro um negócio e, em seguida, concluam os procedimentos para solicitar um certificado de registro de investimento é uma reforma em consonância com as práticas da OCDE e internacionais.
Isso ajuda a reduzir o custo de entrada no mercado, especialmente nas áreas de tecnologia, serviços digitais e comércio eletrônico; aumenta a previsibilidade dos processos administrativos, auxiliando os investidores a planejar com mais eficácia; e reforça a imagem do Vietnã como uma economia aberta e favorável à inovação.
Num contexto de acirrada competição regional, a rapidez e a clareza dos procedimentos constituem vantagens estratégicas.
5. Reforçar a disciplina na aplicação da lei – proteger os recursos públicos e a ordem do mercado. Além de "abrir caminho", a lei também "endurece" as medidas necessárias para garantir o uso eficaz dos recursos. Novas regulamentações sobre o andamento, a extensão e a transferência de projetos ajudam a identificar investidores incompetentes, evitando situações de muitos registros com pouca execução; previnem a especulação imobiliária ou a "retenção de terras" por longos períodos, causando desperdício de recursos e perda de oportunidades de desenvolvimento para as localidades; aumentam a eficiência do uso da terra e dos recursos públicos e protegem os investidores legítimos.
A combinação harmoniosa de "flexibilização dos incentivos" e "endurecimento da fiscalização" cria um ambiente de investimento saudável, estável e sustentável.
Quando adotado precocemente: os benefícios se propagam por uma década.
A conclusão e promulgação antecipadas da Lei de Investimentos alterada não apenas removerão obstáculos imediatos, mas também criarão efeitos indiretos estratégicos para todo o período de desenvolvimento de 2025 a 2035. Este é o momento em que a velocidade da reforma pode determinar a capacidade do país de aproveitar as oportunidades.
1. Promover a recuperação e a aceleração econômica no curto prazo. Quando os procedimentos são simplificados e os processos esclarecidos, uma série de projetos na indústria, áreas urbanas, infraestrutura, serviços, etc., podem ser "ativados" imediatamente. Muitas localidades preveem que apenas a redução dos procedimentos de política de investimento pode encurtar o processo de preparação de projetos em meses, criando assim mais empregos, aumentando a produção e contribuindo fortemente para o crescimento econômico.
2. Liberar simultaneamente dois recursos: investimento privado e IDE (Investimento Direto Estrangeiro). Um quadro legal estável e transparente ajuda as localidades a serem mais proativas na aprovação de projetos. Para as empresas privadas, a clareza da lei é um fator que fortalece a confiança para expandir a produção e lançar novos projetos. Para o IDE, a melhoria do ambiente de investimento é um "sinal verde", demonstrando que o Vietnã está pronto para receber projetos de grande escala e alta tecnologia.
3. Fortalecimento da confiança do mercado – um pré-requisito para uma recuperação sustentável. No contexto de uma economia global volátil, as empresas valorizam especialmente a estabilidade e a previsibilidade das políticas. A aprovação antecipada da Lei de Investimentos alterada pela Assembleia Nacional criará um importante "apoio psicológico", reafirmando a determinação do Estado em promover reformas e fortalecendo a confiança da comunidade empresarial nas perspectivas de recuperação.
4. Aumento da competitividade na corrida para atrair as futuras indústrias de tecnologia. A onda de investimentos está fortemente direcionada para mercados que oferecem procedimentos ágeis, instituições transparentes e prioridades claras para alta tecnologia. Se as reformas forem implementadas a tempo, o Vietnã terá a oportunidade de se tornar um destino líder para empresas de semicondutores, inteligência artificial, tecnologias verdes, entre outras. Por outro lado, atrasos podem fazer com que essas oportunidades caiam nas mãos de outros países da região.
Uma lei para pavimentar o caminho para o futuro.
A Lei de Investimentos alterada não visa apenas aprimorar o aparato processual ou eliminar dificuldades imediatas. Mais importante ainda, esta lei estabelece as bases para um novo modelo de desenvolvimento do Vietnã, onde a agilidade, a transparência e a criatividade das empresas se tornam os principais motores do crescimento.
A aprovação antecipada desta lei demonstra a determinação do Estado em promover reformas, seu espírito de apoio às empresas e sua visão de longo prazo para o futuro do país. Quando as instituições estão abertas, o capital flui naturalmente; quando a confiança é fortalecida, a economia se recupera com vigor.
Dr. Nguyen Si Dung
Fonte: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
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