Modelo de desembaraço aduaneiro centralizado: muitas preocupações persistem.

Digitalização total de documentos

Segundo a autoridade aduaneira, para atingir a meta de digitalizar 100% dos documentos dos dossiês aduaneiros em formato eletrônico até 2030, é imprescindível construir e implementar um modelo centralizado de desembaraço aduaneiro por meio do estabelecimento de locais centralizados de inspeção de dossiês aduaneiros nas alfândegas regionais.

O modelo de desembaraço aduaneiro centralizado visa digitalizar todo o processo de recebimento e processamento de dossiês aduaneiros, implementando procedimentos aduaneiros sem papel, facilitando as atividades de importação e exportação, reduzindo custos e tempo para as empresas e implementando procedimentos aduaneiros para mercadorias de importação e exportação...

*O projeto piloto do modelo de desembaraço aduaneiro centralizado atraiu a atenção de muitas empresas de importação e exportação. Foto: TCHQ*

Entende-se que o modelo de desembaraço aduaneiro centralizado visa digitalizar os registros aduaneiros em formato eletrônico, partindo de um escopo restrito para uma expansão em âmbito nacional. O modelo de desembaraço aduaneiro centralizado garante a conectividade nas etapas operacionais, completando o processo desde o monitoramento da arrecadação orçamentária até o tratamento de irregularidades...

As empresas recomendam a simplificação dos procedimentos administrativos.

Embora apreciemos bastante a política e os objetivos do Projeto de Modelo de Desembaraço Aduaneiro Centralizado na reforma e modernização do setor aduaneiro, especialmente a meta de avançar rumo à Alfândega Digital, Alfândega Inteligente, unificação de operações e redução de burocracia, diversas empresas do setor de serviços logísticos — empresas que realizam procedimentos aduaneiros diretamente no dia a dia — compartilharam opiniões e sugestões sobre o modelo.

Segundo informações da reportagem, algumas empresas estão preocupadas com a reorganização do processo e a simplificação dos procedimentos. Há quem diga que a proposta visa abranger todas as atividades empresariais, mas, ao mesmo tempo, determina que "os procedimentos aduaneiros... basicamente a sequência de execução dos procedimentos permanece inalterada em comparação com a atual" (!?). Do ponto de vista empresarial, algumas empresas acreditam que o projeto se concentra principalmente na reestruturação do aparato aduaneiro e não prioriza a simplificação dos procedimentos administrativos.

Segundo algumas empresas, os negócios continuarão a ter que realizar o mesmo número de etapas e fornecer documentos semelhantes, alterando apenas o "endereço" para receber e processar documentos da alfândega. As empresas temem que isso represente uma mudança na organização do setor aduaneiro, enquanto a carga de procedimentos administrativos para as empresas não diminuiu e pode até aumentar devido à redução do número de instalações e pessoas que lidam com documentos.

Em seguida, as empresas apoiam integralmente o objetivo do modelo relacionado de reduzir o contato direto e o processamento eletrônico das declarações do "fluxo amarelo" para limitar a negatividade. No entanto, as empresas também expressam preocupação com a centralização de todos os registros de inspeção de documentos (etapa 2) de vários subdepartamentos em um único ponto focal, a Equipe de Desembaraço Aduaneiro. Considerando que não haverá aumento de pessoal e folha de pagamento, nenhuma mudança nos procedimentos e, na prática, o atendimento aos requisitos do sistema de tecnologia da informação, essa concentração corre o risco de criar um gargalo quando a Equipe de Desembaraço Aduaneiro estiver sobrecarregada.

De acordo com as empresas, o objetivo de "reduzir o contato" pode ser alcançado, mas é necessário levar em consideração o risco de congestionamento e atrasos generalizados no desembaraço aduaneiro, o que acarreta custos elevados de armazenagem e estocagem para as empresas.

Além disso, existem muitas opiniões sobre a questão da infraestrutura tecnológica associada ao tempo de implementação. Segundo as empresas, se não possuírem um sistema e uma infraestrutura tecnológica que atendam aos requisitos operacionais, serão as primeiras a sofrer prejuízos.

Além disso, algumas empresas acreditam que, com o modelo de desembaraço aduaneiro centralizado, o projeto precisa indicar claramente um ponto focal para a resolução de reclamações, evitando situações em que as empresas sejam encaminhadas de um lado para o outro entre diferentes unidades quando houver problemas a serem resolvidos.

Por meio do estudo da minuta do projeto do modelo de desembaraço aduaneiro centralizado, empresas fizeram recomendações ao setor aduaneiro, como considerar o adiamento do período piloto (1º de março de 2026) até que a infraestrutura e o sistema de tecnologia da informação do setor aduaneiro atendam aos requisitos e garantam uma operação estável (Alfândega Digital, Alfândega Inteligente, sistema para recebimento de 36 documentos digitais). Sugeriram também o esclarecimento do mecanismo de inspeção e supervisão, bem como do processo centralizado de resolução de reclamações, em vez de apenas reestruturar o aparato de processamento. O objetivo é simplificar os procedimentos e reduzir a necessidade de documentos desnecessários para as empresas. Além disso, recomendaram que o roteiro e o escopo do projeto piloto sejam considerados para mensurar o impacto real e aprender com a experiência antes da expansão.

Em relação ao modelo de desembaraço aduaneiro centralizado, em conversa com repórteres do jornal Indústria e Comércio, um representante do Departamento de Alfândega afirmou que, implementando as recomendações dos líderes do Ministério das Finanças sobre o projeto, o Departamento de Alfândega concluiu a minuta do projeto. Atualmente, o Departamento de Alfândega está elaborando relatórios e coletando opiniões dos Comitês Populares das províncias/cidades, empresas e associações empresariais da área de atuação sobre a política de implementação do projeto.

O Departamento de Alfândega irá sintetizar e apresentar ao Ministério das Finanças, em dezembro de 2025, as opiniões relativas ao projeto-piloto do Modelo Centralizado de Desembaraço Aduaneiro. Segundo o chefe do Departamento de Alfândega: De agora até a apresentação do relatório ao Ministério das Finanças sobre o conteúdo do projeto-piloto do Modelo Centralizado de Desembaraço Aduaneiro, o Departamento de Alfândega organizará diversos workshops para a troca e o registro de opiniões e propostas de organizações, empresas, indivíduos e entidades interessadas, que deverão se inscrever junto ao Departamento de Alfândega para participar dos workshops e contribuir diretamente com suas opiniões. As opiniões serão sintetizadas pelo Departamento de Alfândega e comunicadas ao Ministério das Finanças.

Fonte: https://congthuong.vn/mo-hinh-thong-quan-tap-trung-con-nhieu-y-kien-ban-khoan-430102.html