Ampliar o direito dos funcionários públicos de participar em atividades empresariais associadas a mecanismos de controlo eficazes.

Dando continuidade ao programa da décima sessão, na manhã de 13 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei dos Servidores Públicos (com alterações).

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidiu a sessão de debates no plenário. Foto: media.quochoi.vn

Ao discutir a questão do recrutamento e da atração de talentos, a delegada Ta Dinh Thi (da delegação de Hanói) afirmou que o Artigo 17 do Projeto de Lei representa um avanço na ampliação dos métodos de seleção e admissão de especialistas, cientistas e pessoas talentosas. No entanto, para ser verdadeiramente eficaz, é necessário esclarecer e especificar os critérios para "pessoas talentosas" em cada área específica (saúde, educação , ciência e tecnologia...), evitando generalizações que dificultem a aplicação.

Em relação ao aproveitamento e à promoção de talentos, segundo a delegação de Hanói , é necessário criar um mecanismo que garanta a máxima autonomia profissional para os talentos. Eles devem ser capacitados e ter as condições necessárias para implementar proativamente ideias, projetos de pesquisa e inovação.

A avaliação (Artigo 24) deve basear-se principalmente nos resultados e nos valores práticos que estes trazem, em vez de critérios administrativos rígidos; incentivar a conectividade e a cooperação entre as unidades de serviço público, as empresas e as organizações de investigação (Artigo 13)... Este conteúdo precisa de ser revisto para garantir a sua coerência com outras leis relevantes, tais como: Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação, Lei do Capital...

A delegada Ta Dinh Thi (da delegação de Hanói) discursa no salão. Foto: media.quochoi.vn

Acreditando que o regime de tratamento é a chave para atrair e reter talentos, a delegada Ta Dinh Thi propôs que o projeto de lei seja complementado e esclarecido em 3 pontos.

Em primeiro lugar, o mecanismo de salários e rendimentos é flexível e específico (para além da tabela salarial geral, é necessário permitir que as unidades apliquem um mecanismo de pagamento de salários de acordo com o acordo, vinculado à eficiência do trabalho e ao valor específico da contribuição). Isto está em consonância com o objetivo da Resolução 19-NQ/TU, que é "pagar o salário de acordo com os resultados do desempenho" .

Em segundo lugar, sobre políticas abrangentes de remuneração: além da renda, devem existir políticas de apoio relacionadas à habitação, condições de trabalho, oportunidades de formação nacional e internacional, regimes de saúde e, principalmente, a criação de um ambiente cultural que valorize o talento e honre a criatividade.

Em terceiro lugar, no que diz respeito aos mecanismos financeiros específicos, é necessário estipular claramente a fonte orçamentária reservada para atrair e recompensar talentos, especialmente em unidades autônomas, para garantir a viabilidade das políticas.

O delegado Nguyen Tam Hung (da delegação da cidade de Ho Chi Minh) discursou no salão. Foto: media.quochoi.vn

Em relação às atividades proibidas aos servidores públicos (Artigo 10), o delegado Nguyen Tam Hung (da delegação da Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que o projeto de lei não esclarece o alcance da proibição de participação em atividades empresariais. O delegado sugeriu que o projeto de lei estipule claramente que os servidores públicos não podem investir, contribuir com capital, operar ou garantir empresas ou organizações na mesma área de especialização de sua unidade. Ampliar o escopo da proibição dessa forma visa evitar a situação de "um pé dentro, um pé fora", prevenindo conflitos de interesse, especialmente nas áreas de saúde, educação e pesquisa científica – onde a fronteira entre o serviço público e os interesses privados é facilmente confundida.

Ao discutirem os princípios de recrutamento de funcionários públicos no Artigo 16, os delegados propuseram estipular claramente que o exame de recrutamento deve ser realizado de forma centralizada, aplicando tecnologia digital e conectando dados nacionais sobre funcionários públicos, a fim de controlar a qualidade dos inscritos e limitar a situação de "recrutamento duplo". A aplicação de um modelo de exame online transparente criará confiança na sociedade, contribuindo para a formação de uma equipe de funcionários públicos com capacidade e qualidades reais.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação da cidade de Hai Phong) discursou no salão. Foto: media.quochoi.vn

Entretanto, referindo-se ao direito dos servidores públicos de firmarem contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais, a delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação da cidade de Hai Phong) afirmou que o item b, inciso 1, do Artigo 13, que permite aos servidores públicos contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino, etc., é uma disposição aberta, criando oportunidades para que os servidores públicos explorem e aprimorem suas capacidades e contribuam para a sociedade. Contudo, paralelamente à ampliação desse direito, a delegada propôs o endurecimento das normas sobre os mecanismos de controle e combate à corrupção. Isso porque essa disposição pode potencialmente apresentar alguns riscos, como conflitos de interesse entre cargos nos setores público e privado, especialmente quando servidores públicos são gestores de unidades públicas e privadas que atuam no mesmo setor, o que poderia levar ao abuso de poder no setor público em benefício da unidade que gerenciam no setor privado.

Os delegados propuseram não permitir que funcionários públicos administrem, participem na administração e operação de empresas e atividades privadas na mesma área em que trabalham, e prescrever um mecanismo para a declaração transparente, supervisão e responsabilização das atividades de contribuição de capital e participação na gestão de funcionários públicos no setor privado, especialmente daqueles que ocupam cargos de gestão.

O Ministro do Interior, Do Thanh Binh, recebeu e esclareceu alguns pontos de interesse para os delegados. Foto: media.quochoi.vn

Ao discursar na apresentação do relatório explicativo e de aceitação, o Ministro do Interior, Do Thanh Binh, afirmou que foram expressas 25 opiniões no plenário, incluindo 3 turnos de debate. O Ministro esclareceu questões de interesse dos delegados, tais como: o âmbito de aplicação do projeto de lei; a inovação do mecanismo de gestão e utilização de servidores públicos de acordo com seus cargos; a permissão para que servidores públicos assinem contratos de trabalho ou de prestação de serviços para exercer atividades profissionais em órgãos e organizações externas à unidade de serviço público onde atuam; a avaliação e classificação da qualificação dos servidores públicos...

Agradecendo aos deputados da Assembleia Nacional pelos seus comentários profundos e específicos, o Ministro Do Thanh Binh afirmou que, imediatamente após esta sessão, a agência de redação coordenará com a Comissão de Direito e a Comissão Judiciária da Assembleia Nacional, bem como com o Gabinete da Assembleia Nacional, para sintetizar integralmente os comentários recebidos, a fim de concluir o projeto de lei, garantindo qualidade e progresso, e apresentá-lo ao Governo para posterior submissão à Assembleia Nacional para aprovação.

Fonte: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html