Os EUA anunciam nova Estratégia de Segurança Nacional: O que a UE deve fazer para escapar do papel de "vilã"?

(CLO) A nova estratégia de segurança nacional dos EUA reservou inesperadamente palavras duras para aliados próximos na Europa.

Isso não é apenas um sinal de divisão nas relações transatlânticas, mas também um alerta de que a União Europeia (UE) pode se tornar a maior perdedora em uma ordem geopolítica em rápida transformação.

Quando aliados se tornam "vilões"

A nova estratégia de segurança nacional dos EUA demonstra uma clara mudança na forma como Washington enxerga o mundo . Além de os EUA continuarem a adotar a mentalidade "América Primeiro" e a priorizar os interesses nacionais, há também um detalhe importante: pela primeira vez, uma estratégia de segurança — que frequentemente aborda os desafios impostos por concorrentes estratégicos — adota um tom severo em relação aos aliados mais próximos de Washington na Europa.

A nova estratégia de segurança nacional do governo Donald Trump expressou algumas opiniões duras em relação aos aliados europeus. Foto: Tovima

Nessa estratégia, a Europa é descrita como um “continente que está perdendo sua identidade”, com “poder em declínio”, “institucionalmente dependente” e “perdendo a capacidade de ser um aliado confiável”. O documento afirma ainda que Washington apoiará aqueles que têm opiniões contrárias aos valores defendidos pela União Europeia (UE), especialmente na questão da imigração.

A maioria dos especialistas considera essa linguagem inédita em um documento político sobre aliados, mas não se trata de uma mudança repentina. Há muitos anos, Washington não esconde sua preocupação com o fato de a Europa, e especialmente a UE, estar se tornando uma parceira inativa, incapaz de compartilhar o ônus da segurança, embora ainda espere muito dos EUA como protetor.

Segundo o Dr. Edward Lucas, consultor sênior do Centro de Análise de Políticas Europeias (CEPA), o problema não é que os EUA tenham mudado suas prioridades, mas sim que a Europa tenha vivido por muito tempo na confortável sensação de que a aliança transatlântica é uma muralha inabalável. Na verdade, a volatilidade do ambiente geopolítico global — da competição estratégica aos conflitos e à crise econômica — está tornando Washington mais exigente com seus parceiros e mais propenso a se manifestar com mais veemência.

A forma como os EUA veem a UE mudou: já não é vista como um “parceiro especial” que está sempre no centro das prioridades, mas sim como uma região que precisa de se “adaptar” para se adequar às novas necessidades estratégicas de Washington. Isto coloca a UE numa posição em que precisa de se reexaminar: por que razão um continente rico e altamente desenvolvido está a ser descrito como um “aliado fraco” num documento que anteriormente se destinava principalmente aos seus rivais?

Alguns analistas explicam que o atual contexto global está remodelando as perspectivas das superpotências. Os EUA estão tendo que ajustar seus recursos para lidar com desafios maiores, especialmente a competição tecnológica e econômica com a China; e, ao mesmo tempo, precisam se adaptar a uma Europa que enfrenta muitas dificuldades internas: crescimento lento, fragmentação institucional, um debate antigo sobre autonomia estratégica e a pressão do conflito entre Rússia e Ucrânia.

Em parte por isso, a crítica "direta" dos EUA à Europa em sua nova estratégia de segurança pode ser vista como uma medida inevitável. No entanto, o que preocupa é que a forma como o documento retrata a UE como uma entidade enfraquecida pode afetar a maneira como outros parceiros importantes enxergam o papel do bloco na nova ordem mundial.

Bruxelas confusa com a nova realidade

Não foi difícil perceber a confusão que se espalhou pelas capitais europeias após a divulgação da estratégia de segurança dos EUA. Autoridades da UE admitiram que a linguagem do documento era "sem precedentes" na descrição dos aliados da OTAN, sugerindo que as divergências nas relações transatlânticas se tornaram mais profundas do que em anos anteriores.

Em Bruxelas, alguns funcionários descreveram o documento como um “reposicionamento estratégico”, no qual os Estados Unidos veem a Europa não como um parceiro fundamental na área da defesa, mas como uma região que precisa de “reorientação”, especialmente em relação ao conflito entre Rússia e Ucrânia. O documento inclui uma referência às “expectativas irrealistas” da Europa sobre o desfecho do conflito e coloca os Estados Unidos na posição de “mediador” em vez de parceiro — um ponto que preocupa muitos líderes da UE, que temem que o Ocidente esteja perdendo a unidade que tem sido a base da política europeia por décadas.

Em muitos países, especialmente na Alemanha, França, Polônia e nos países nórdicos, especialistas em segurança alertaram para o risco de a Europa ficar em uma posição de fragilidade na nova ordem, onde as três superpotências, EUA, Rússia e China, são capazes de decidir muitas questões estratégicas sem levar em conta os interesses da UE.

Alguns estudiosos, como Nathalie Tocci, do Instituto Italiano de Relações Internacionais (IAI), argumentam que a Europa corre o risco de ser "colocada no cardápio" em um mundo onde as grandes potências mantêm suas esferas de influência de maneiras cada vez mais pragmáticas e competitivas.

A UE corre o risco de se tornar a maior perdedora no novo jogo geopolítico. Foto: CEPA

Paralelamente às respostas políticas, avaliações mais técnicas também apontam para as fragilidades internas da Europa. A competição geopolítica coloca cada vez mais a UE numa posição passiva: tendo de lidar com um conflito prolongado na sua fronteira oriental, enquanto enfrenta pressões comerciais e tecnológicas de importantes parceiros, e as instituições da UE operam lentamente. À medida que os EUA e a China celebram acordos que afetam diretamente as cadeias de abastecimento globais, a Europa é frequentemente relegada ao papel de "espectadora", sem capacidade para influenciar as regras do jogo.

A maior preocupação é que muitos dos pilares econômicos da UE estejam sob pressão sem precedentes: preços elevados da energia, capacidade industrial em declínio, atraso nos avanços tecnológicos em relação aos EUA e à Ásia, e divisões entre os Estados-membros em questões estratégicas como controles de investimento, redução da dependência de fornecedores externos ou desenvolvimento de cadeias de valor tecnológicas.

Nesse contexto, a afirmação de que a UE poderia se tornar a “maior perdedora” na nova ordem geopolítica não é infundada. A reformulação da política de segurança dos EUA em direção a prioridades geoestratégicas globais; a concorrência econômica cada vez mais acirrada da China; e a necessidade de a Europa ser mais autossuficiente diante das incertezas de segurança – tudo isso está pressionando a UE a ajustar seu pensamento estratégico de forma mais decisiva e incisiva do que nunca.

O que a Europa deveria fazer?

Retomando a nova estratégia de segurança nacional dos EUA, muitos especialistas enfatizam que a questão crucial não é como os EUA criticam a Europa, mas sim como a Europa responderá. No contexto da crescente competição geopolítica, a UE só poderá afirmar seu papel se fortalecer sua capacidade interna, especialmente em dois pilares: força econômica e solidariedade institucional.

Segundo o Centro de Política Europeia (EPC), o continente precisa, antes de mais nada, de uma estratégia económica mais forte e unificada. A elevada dependência da UE em relação às cadeias de abastecimento externas – desde matérias-primas estratégicas e semicondutores até tecnologias verdes – torna-a vulnerável a mudanças políticas por parte das superpotências. As lições aprendidas com as recentes perturbações nas cadeias de abastecimento demonstram que a Europa deve aumentar a sua autossuficiência em áreas-chave.

A partir daí, a EPC formulou uma série de recomendações importantes, incluindo: a criação de mecanismos de garantia de segurança econômica em escala europeia, a formação de um fundo estratégico comum de investimento, o aumento da capacidade de reserva e controle de riscos na cadeia de suprimentos, bem como a harmonização das regulamentações sobre controle de investimentos e proteção de tecnologias-chave.

Ao mesmo tempo, o modelo institucional da UE precisa ser fortalecido para lidar mais rapidamente com questões urgentes. Quando alguns Estados-Membros adotam abordagens diferentes em relação à segurança econômica ou às relações com parceiros importantes, a Europa tende a ficar para trás. Portanto, a UE precisa esclarecer o conceito de “autonomia estratégica”, passar das aspirações à ação concreta e estabelecer mecanismos de coordenação mais decisivos para evitar que cada país siga sua própria estratégia.

Essa avaliação é semelhante à mencionada pelo ex-primeiro-ministro italiano Mario Draghi em seu relatório sobre a competitividade da UE, em setembro de 2024, especialmente a ideia de formar uma “aliança industrial-tecnológica” e um mecanismo de investimento conjunto para criar força econômica em nível da UE. Mas, há mais de um ano, a ideia do Sr. Draghi permanece apenas no papel.

As diferenças de interesses entre o Norte e o Sul, as preocupações com o fardo fiscal e as reservas quanto à ideia de convergência industrial fazem com que qualquer esforço de coordenação a nível da UE caia facilmente num impasse. À medida que os programas nacionais continuam a ser implementados de forma fragmentada, a Europa encontra dificuldades em construir uma estrutura de investimento unificada – a condição mínima para dar um salto em cadeias de valor estratégicas. E este atraso está a fazer com que a UE perca um tempo precioso na volátil competição económico-tecnológica global.

Fonte: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html