Sincronizar infraestruturas para atrair investimentos
De acordo com o Plano de Desenvolvimento de Parques Industriais do Plano Provincial para o período 2021-2030, com uma visão para 2050 aprovada pelo Primeiro-Ministro, a província de Ninh Binh conta atualmente com 117 parques industriais, totalizando 5.583 hectares, dos quais 80 foram estabelecidos ou ampliados, totalizando 3.367 hectares. Atualmente, 43 parques industriais estão oficialmente em operação, abrangendo 1.258 hectares e atraindo 1.138 projetos secundários.
Essa escala reflete a atratividade do sistema de parques industriais, especialmente quando a área total de terrenos arrendados dos projetos atinge 735 hectares e o capital total investido registrado chega a 40,647 bilhões de VND. A taxa média de ocupação de 90,1% nos parques industriais em operação é um número impressionante, demonstrando que as empresas valorizam bastante as condições de acesso à infraestrutura e o ambiente de investimento na região.
Até o momento, os parques industriais investiram basicamente em infraestrutura compartilhada, incluindo: estradas, eletricidade, abastecimento de água, iluminação, arborização, etc., criando um ambiente relativamente completo para atividades produtivas e atendendo às exigências de investidores secundários. Toda a província possui 15 parques industriais com sistemas centralizados de tratamento de efluentes, com capacidade total de 19.550 m³/dia e noite, incluindo os parques industriais de: Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van Fine Art Stone, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat e Co Le Town. Essa é uma condição importante para atrair indústrias limpas, de alta tecnologia e de apoio – áreas prioritárias para a província.
Contudo, o desenvolvimento do sistema de parques industriais ainda é desigual, especialmente nos parques industriais criados antes de 2009. A maioria deles não possui infraestrutura técnica compartilhada adequada, o que obriga as empresas secundárias a realizarem investimentos adicionais para garantir as atividades produtivas, aumentando os custos de produção e reduzindo a competitividade. Essas deficiências criam uma grande disparidade entre os parques industriais que receberam investimentos sistemáticos segundo o modelo de investidores empresariais e os parques industriais geridos pelo Estado no período anterior.
O maior obstáculo no processo atual de implementação de parques industriais é a desapropriação de terras. Dos 37 parques industriais que foram estabelecidos, mas ainda não estão em operação, 10 estão paralisados por problemas de desapropriação, totalizando uma área de mais de 530 hectares. Muitos projetos, embora quase concluídos, precisam ser prorrogados porque ainda não se chegou a um consenso com a população, como é o caso do parque industrial de Yen Lenh.
Além disso, há atrasos na conclusão dos procedimentos de investimento, uso do solo, meio ambiente e prevenção e combate a incêndios em 16 parques industriais que estão em fase de finalização da documentação; 11 parques industriais iniciaram a construção de infraestrutura, mas ainda não a concluíram conforme o exigido. Essas deficiências demonstram a necessidade de aprimorar significativamente a coordenação entre investidores em infraestrutura, autoridades locais e órgãos competentes.
Melhorar o planejamento e a eficiência da gestão
Segundo o Sr. Pham Hong Son, Diretor do Departamento de Indústria e Comércio: Atualmente, a província realizou uma revisão abrangente e propôs ajustes ao plano de desenvolvimento de parques industriais no Planejamento Provincial para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050. De acordo com os resultados da revisão, o número total de parques industriais deverá aumentar para 146, com uma área total de 8.189 hectares, um aumento de 29 parques industriais e 2.606 hectares em comparação com o planejamento anterior. Este ajuste não visa a uma expansão desordenada, mas sim à otimização do espaço industrial, garantindo a adequação às características de cada localidade, ao mesmo tempo que cria condições para atrair indústrias de alta tecnologia, indústrias de apoio e produção verde.
O processo de revisão também apontou a necessidade de redução em locais que já não atendem aos critérios do Decreto nº 32/2024/ND-CP, de 15 de março de 2024, do Governo, sobre a gestão e o desenvolvimento de polos industriais, ou que já não são adequados à orientação do desenvolvimento urbano, do turismo ou da preservação cultural. A proposta de exclusão de 19 polos industriais do planejamento demonstra audácia na organização e reestruturação do espaço econômico , evitando a dispersão de recursos e limitando os riscos na implementação efetiva.
Juntamente com o planejamento, a organização e a gestão dos parques industriais também foram inovadas na direção de uma forte descentralização em nível local. De acordo com o Decreto nº 139/2025/ND-CP do Governo: Regulamento sobre a divisão de competências das autoridades locais em dois níveis no âmbito da gestão estatal do Ministério da Indústria e Comércio , a competência para gerir os parques industriais foi atribuída aos níveis municipal e distrital. A província está implementando a transferência de 6 parques industriais do Centro de Promoção Industrial e Comercial para as autoridades locais e, simultaneamente, transferindo o parque industrial An Xa de uma unidade de serviço público subordinada à Diretoria de Zonas Econômicas e Parques Industriais da província para o nível distrital. A elaboração de um regulamento de gestão unificado para toda a província está sendo concluída com urgência, a fim de garantir a consistência na implementação e a clareza das responsabilidades de cada nível e unidade.
Essa abordagem demonstra uma perspectiva de gestão flexível, aproximando a responsabilidade pelo monitoramento e pela resolução de problemas das comunidades locais, onde existem condições para acompanhar de perto a situação. No entanto, para que esse modelo seja mais eficaz, é necessário aprimorar a capacidade das autoridades locais, principalmente nas áreas de terras, construção, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios e supervisão das atividades comerciais. Além disso, os departamentos e órgãos ainda desempenham um papel importante na orientação dos procedimentos de investimento, na resolução ágil de dificuldades e na unificação da gestão de acordo com normas específicas.
Outro requisito indispensável é garantir a transparência e escolher os investidores certos. No próximo período, a província pretende atrair fortemente indústrias limpas, indústrias de apoio e alta tecnologia. Isso exige investimentos sincronizados e modernos em infraestrutura de parques industriais desde o início; os procedimentos administrativos precisam ser simplificados; e a seleção dos investidores em infraestrutura deve ser baseada na capacidade financeira, na experiência em implementação e no compromisso com o progresso.
É evidente que o sistema de parques industriais está se tornando um componente importante na estratégia de desenvolvimento econômico de Ninh Binh. Ele não é apenas um espaço aberto para a produção industrial, mas também uma base para que a província transforme seu modelo de crescimento em direção a uma trajetória verde, moderna e sustentável.
Para que as zonas industriais se tornem um motor de desenvolvimento no período vindouro, os principais requisitos são a sincronização da infraestrutura, o aperfeiçoamento dos mecanismos de gestão, a aceleração dos processos de indenização e desapropriação e a melhoria da qualidade da atração de investimentos. Quando esses requisitos forem implementados de forma consistente, as zonas industriais continuarão a dar importantes contribuições para o crescimento do PIB regional, a reestruturação econômica e o aumento da competitividade da província no novo contexto.
Fonte: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html
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