Muitas propostas para eliminar os entraves na organização da implementação da Lei da Terra.

(Chinhphu.vn) - Os preços dos terrenos continuam sendo o tema que mais recebe comentários dos deputados da Assembleia Nacional. Os deputados estão particularmente preocupados com a precisão da tabela de preços de terrenos e com o coeficiente de ajuste de preços de terrenos - uma base importante para garantir os direitos das pessoas e minimizar as reclamações.

A Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para eliminar dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei da Terra.

Na tarde de 1º de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Projeto de Resolução que estipula uma série de mecanismos políticos para eliminar dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras.

Participando na explicação e esclarecimento das opiniões dos delegados, o Ministro da Agricultura e do Ambiente , Tran Duc Thang, representando a agência responsável pela redação do documento, recebeu e analisou muitas das principais questões de interesse dos delegados.

Esclarecendo a necessidade de emitir uma Resolução.

Segundo o Ministro Tran Duc Thang, a maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de emitir uma resolução para eliminar os entraves institucionais e mecânicos na implementação da Lei de Terras de 2024. Muitas opiniões sugeriram a continuidade de uma revisão abrangente para desbloquear todos os recursos e melhorar o ambiente de investimento e negócios.

A agência responsável pela redação do projeto de lei afirmou que, para preparar a proposta de emenda e complementação do conteúdo da Lei de Terras de 2024, o Comitê do Partido Governamental organizou uma avaliação de três anos de implementação da Resolução 18 do Comitê Executivo Central e de um ano de implementação da Lei de Terras. Com base nisso, muitas novas questões práticas foram sintetizadas e propostas para ajustes na Resolução 69 do 13º Comitê Executivo Central, criando uma base para que o Governo submeta à Assembleia Nacional este projeto de resolução com três grandes grupos de conteúdo.

Os grupos de conteúdo incluem: institucionalização da Resolução 69 do Comitê Central; resolução dos entraves apontados no Aviso nº 08 do Comitê Central de Coordenação sobre o aperfeiçoamento das instituições e a remoção das dificuldades e obstáculos que surgirem na implementação da Lei de Terras de 2024. Outros conteúdos mencionados pelos delegados, mas ainda não incluídos nesta Resolução, continuarão sendo estudados de forma abrangente, com o objetivo de serem submetidos à Assembleia Nacional para emenda da Lei de Terras em 2027.

Aquisição de terras, compensação, reassentamento: muitas opiniões conflitantes.

Um dos grupos de questões que muitos delegados se concentraram em discutir foi a aquisição de terras, a compensação e o apoio ao reassentamento. Os delegados solicitaram esclarecimentos sobre a necessidade de incluir casos de aquisição de terras pelo Estado na minuta da Resolução.

O Ministro Tran Duc Thang afirmou que a Lei de Terras de 2024 estipula especificamente 31 casos em que o Estado irá recuperar terras para fins de interesse nacional e público. No entanto, no contexto da meta do país de desenvolvimento socioeconômico a uma taxa de dois dígitos, é necessário adicionar mais alguns casos. Os casos adicionais propostos incluem: projetos em zonas de livre comércio e centros financeiros internacionais; recuperação de terras para a criação de um fundo fundiário para pagamentos de contratos de biotecnologia e criação de um fundo fundiário para arrendamento a organizações que utilizam as terras recuperadas; recuperação da área remanescente do projeto quando o investidor tiver chegado a um acordo sobre mais de 75% da área e obtido o consenso de mais de 75% dos usuários da terra.

Em relação à controversa taxa de 75%, o Ministro afirmou que a agência responsável pela elaboração do projeto considerou este um caso especial, que exigia uma avaliação cuidadosa dos impactos econômicos, sociais, de segurança, de ordem pública e de direitos humanos. O projeto atribuiu ao Conselho Popular Provincial – a autoridade que representa a população local – a decisão sobre a aplicação ou não do mecanismo de recuperação da área restante.

O projeto também apresenta duas opções de compensação para a Assembleia Nacional considerar. A Opção 1 aplica o mecanismo de compensação como no caso de aquisição de terras pelo Estado. A Opção 2 estipula que, se o nível médio de compensação for inferior ao preço acordado com o investidor, a população receberá uma compensação pela diferença paga pelo investidor.

Alguns delegados expressaram preocupação com o fato de que permitir a aquisição de terras antes da aprovação dos planos de compensação poderia perturbar a vida das pessoas e aumentar as reclamações. Ao explicar essa questão, o Ministro enfatizou que esse mecanismo se aplica apenas a projetos nacionais importantes, projetos urgentes de investimento público ou projetos que recebam o consenso da maioria da população. O Governo regulará rigorosamente a ordem e os procedimentos para garantir objetividade, imparcialidade e os direitos legítimos do povo.

Em relação ao conteúdo da alocação e arrendamento de terras, algumas opiniões sugeriram esclarecer as condições para a alocação de terras sem leilão, a fim de evitar a perda de ativos do Estado. O Ministro afirmou que a minuta adicionou três casos para a aplicação desse mecanismo, incluindo: área de terra para pagamento de contrato BT; projetos em casos em que o Estado recupera terras para atender a interesses nacionais e públicos; e projetos de energia e turismo associados ao comércio e serviços em áreas socioeconômicas particularmente difíceis. Esses casos demonstram a responsabilidade do Estado em apoiar o investimento em áreas desfavorecidas, e não em favorecer investidores.

Os preços dos terrenos continuaram sendo o tema mais debatido. Os delegados estavam particularmente preocupados com a precisão da tabela de preços de terrenos e com o coeficiente de ajuste desses preços – uma base importante para garantir os direitos das pessoas e minimizar reclamações.

O Ministro afirmou que o mecanismo de combinação de listas de preços e coeficientes de ajuste contribuirá para aumentar a transparência, acelerar o processo de avaliação e superar a atual estagnação. O Governo detalhará o processo de elaboração das listas de preços, dos coeficientes de ajuste, bem como o método de cálculo dos custos de infraestrutura dedutíveis, a fim de garantir equidade e praticidade. A proposta também aborda os casos em que a avaliação de terrenos ainda estiver em andamento no momento da entrada em vigor da Resolução.

Em relação ao registro de terras, certificação, desmembramento e consolidação de lotes, muitos delegados observaram que o desmembramento efetivo de lotes de terras agrícolas enfrenta dificuldades devido às exigências de acesso, causando problemas na partilha por herança e doação. O Governo aceitou e revisou a legislação em uma direção mais flexível: permitindo a mudança de finalidade de parte do lote sem a necessidade de desmembrá-lo; a consolidação de lotes não exige a mesma finalidade de uso. Ao mesmo tempo, o Governo continua a controlar rigorosamente o tratamento de terras resultantes de irregularidades, não legalizando, em hipótese alguma, a ocupação ilegal.

Ao final da apresentação, o Ministro Tran Duc Thang afirmou que o Governo aceitou respeitosamente as opiniões responsáveis ​​e dedicadas dos deputados da Assembleia Nacional e que coordenará com o órgão de revisão para absorver e aperfeiçoar integralmente o projeto de Resolução e os documentos que orientarão sua implementação após a aprovação pela Assembleia Nacional.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, encerrou a sessão de discussão.

Analise e conclua integralmente a minuta da Resolução antes de a submeter à Assembleia Nacional.

Ao concluir a sessão de discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que 16 delegados se manifestaram durante a sessão, e nenhum delegado participou do debate. Quatro delegados estavam inscritos, mas não puderam se manifestar devido ao tempo limitado; ele solicitou que os delegados enviassem seus comentários por escrito ao Secretário-Geral da Assembleia Nacional para que fossem sintetizados, contribuindo assim para o recebimento e a finalização do projeto de resolução.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional elogiou a franqueza e a responsabilidade dos delegados. A maioria concordou com a necessidade de emitir uma Resolução para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra, remover obstáculos e criar uma força motriz para o desenvolvimento nacional, em conformidade com as novas exigências de gestão. No entanto, o Sr. Vu Hong Thanh também enfatizou que, além da concordância, ainda havia muitas opiniões sugerindo uma revisão cuidadosa e contínua para garantir que a Resolução não se sobreponha ou contradiga o atual sistema jurídico. Diversas leis e resoluções relacionadas também estão sendo submetidas à Assembleia Nacional na 10ª sessão, sendo necessário, portanto, garantir a coerência na elaboração da minuta.

No grupo de tópicos sobre recuperação de terras, compensação, apoio e reassentamento, os delegados propuseram esclarecer os requisitos para garantir o cumprimento das disposições constitucionais sobre direitos civis e de propriedade; estudar políticas para apoiar adequadamente as pessoas cujas terras foram recuperadas, a fim de limitar as reclamações e evitar o surgimento de novos mecanismos sem fundamento legal. Algumas opiniões sugeriram a criação de um mecanismo específico para lidar com a área remanescente quando houver acordo sobre mais de 75% da área e 75% do número de usuários da terra; muitos delegados manifestaram apoio à opção 2, mas sugeriram esclarecer os critérios para determinar a porcentagem de 75%, considerando inclusive a possibilidade de aumentar essa porcentagem ou aplicá-la apenas a projetos nacionais importantes.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que os delegados também prestaram grande atenção à ordem e aos procedimentos de indenização e recuperação de terras; ao prazo para publicação e divulgação do plano; à organização de diálogos; bem como às normas relativas à alocação de terras, arrendamento de terras, conversão do uso da terra e progresso da alocação de terras. O conteúdo dos preços da terra, avaliação, tabelas de preços e coeficientes de ajuste de preços da terra continuaram sendo pontos críticos, exigindo transparência, consistência e evitando brechas na aplicação. Alguns delegados propuseram complementar os princípios e o prazo para a determinação dos preços da terra para projetos de biotecnologia, a fim de evitar disputas decorrentes de mudanças na legislação.

Em relação aos regimes de uso da terra, registro fundiário, parcelamento e consolidação de terras, muitas opiniões sugerem uma revisão abrangente, pois se tratam de questões complexas com amplos impactos na sociedade, especialmente em terras agrícolas. Além disso, as políticas de apoio a grupos vulneráveis, famílias de baixa renda, minorias étnicas e pessoas com mérito acadêmico também precisam ser aprimoradas.

"O Comitê Permanente da Assembleia Nacional sintetizará integralmente as opiniões dos delegados em grupos e no plenário. Os delegados que ainda não se manifestaram também enviarão documentos ao Governo para estudo. Solicita-se ao Governo que oriente o órgão responsável pela redação a coordenar-se estreitamente com o órgão de revisão, absorvendo e explicando minuciosamente o projeto de resolução antes de submetê-lo à Assembleia Nacional, garantindo a qualidade e a conformidade com as normas", enfatizou o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh.

Hai Lien

Fonte: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm