Marcas extraordinárias durante a 15ª legislatura da Assembleia Nacional

Infográfico: Marcas da 15ª legislatura da Assembleia Nacional

O mandato da 15ª Assembleia Nacional está entrando em sua fase final, encerrando um período vibrante com muitas mudanças sem precedentes na vida socioeconômica e na governança nacional.

Nesse contexto, a Assembleia Nacional demonstra claramente seu papel como a mais alta instância do poder estatal, o órgão máximo de representação do povo – o local onde são iniciadas as decisões que moldam o futuro do país.

Líderes partidários e estaduais antes da abertura da 10ª Sessão - a última sessão do 15º mandato da Assembleia Nacional.

Prática sem precedentes na história do direito

Além das expressões "especial" e "extraordinário" que são constantemente enfatizadas, as duas palavras "terrível" também foram mencionadas na sessão de discussão sobre o relatório de trabalho do mandato da Assembleia Nacional e do Governo , realizada no salão Dien Hong nos últimos dias.

"Terrível" talvez seja o adjetivo mais preciso para descrever os desafios impostos pela pandemia de COVID-19 nos primeiros anos do mandato, quando todas as atividades socioeconômicas estavam praticamente paralisadas e a saúde e a vida das pessoas estavam seriamente ameaçadas. Ao conduzir o país durante esse período atípico, tanto a Assembleia Nacional quanto o Governo deixaram marcas incontestáveis.

Logo na primeira sessão, durante o surto da pandemia, em 28 de julho de 2021, a Assembleia Nacional "apertou o botão" para aprovar a Resolução nº 30/2021 sobre políticas para prevenir e controlar a epidemia de COVID-19 - uma abordagem sem precedentes na história do direito vietnamita.

A Resolução permite ao Governo e ao Primeiro-Ministro aplicarem proativamente medidas especiais e específicas que ainda não estejam previstas em lei ou que sejam diferentes das normas vigentes, a fim de garantir a segurança da população e manter as atividades socioeconômicas. Trata-se de um passo para a criação de um "mecanismo legal de emergência", que permite ao Governo implementar rapidamente medidas de prevenção da epidemia, desde a aquisição de suprimentos médicos, vacinas e medicamentos para tratamento até a organização de quarentenas, bloqueios e mobilização de forças.

Ainda durante o auge da pandemia de COVID-19, a Assembleia Nacional realizou uma sessão extraordinária no início de 2022 para aprovar o programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico no valor de 350 trilhões de VND; e para decidir sobre pacotes de políticas fiscais e monetárias para apoiar empresas e trabalhadores e fortalecer a capacidade de atendimento de saúde nas comunidades.

Como resultado, enquanto muitos países ainda lutam contra a epidemia e a economia enfrenta um declínio acentuado, nosso país controlou rapidamente a epidemia, reabriu com segurança e retomou com vigor as atividades de produção e negócios.

Isso fica claramente demonstrado por dois dados: a taxa de mortalidade por COVID-19 no Vietnã é de cerca de 0,37% (equivalente a 1/3 da média mundial); o crescimento do PIB se recuperou de forma espetacular, passando de 2,58% em 2021 para 8,02% em 2022 (entre os mais altos do mundo e mantendo um forte ritmo de crescimento ao longo do período).

Volume legislativo recorde

Mantendo o espírito proativo, a 15ª Assembleia Nacional foi a primeira a submeter ao Politburo, para consideração e aprovação, a orientação do Programa Legislativo para todo o mandato. Graças a isso, o trabalho de revisão de documentos legais foi implementado ativamente, contribuindo para assegurar a unidade, a sincronização e a viabilidade do sistema jurídico.

Em 5 anos, a Assembleia Nacional realizou 19 sessões – o maior número na história de seus mandatos, incluindo 10 sessões ordinárias e 9 extraordinárias. Em cada sessão, a Assembleia Nacional tomou decisões importantes, muitas delas inéditas, aproximando assim o parlamento da realidade da vida cotidiana.

Em 15 de outubro de 2025, a Assembleia Nacional concluiu 205 tarefas legislativas, superando o plano em 33%. Espera-se que, até o final da 10ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional tenha promulgado 148 leis e 45 resoluções legais.

Mas o que é mais importante do que os números é a mudança de mentalidade: muitas opiniões em fóruns especializados enfatizaram que a Assembleia Nacional promoveu a abordagem de "avanço institucional", com a exigência de transformar a lei de um "gargalo" em uma vantagem competitiva, medida pela qualidade e eficácia de sua implementação.

Outro marco importante foi a aprovação, na 9ª Sessão, de uma resolução pela Assembleia Nacional sobre a organização das unidades administrativas em nível provincial e a definição da data de início da operação do modelo de governo local de dois níveis, a partir de 1º de julho de 2025. A Assembleia Nacional também reforçou a supervisão do processo de implementação, solicitando ao Governo que resolvesse prontamente os problemas relacionados a recursos humanos e infraestrutura na base da sociedade, a fim de garantir o bom funcionamento do sistema.

Na 9ª Sessão, a Assembleia Nacional votou a favor da aprovação de uma resolução que altera e complementa diversos artigos da Constituição de 2013.

De "anormal" para "incomum"

De acordo com a Constituição de 2013, a Assembleia Nacional realiza sessões ordinárias duas vezes por ano, e sessões extraordinárias só ocorrem mediante solicitação especial.

Na verdade, durante as 14 legislaturas anteriores, a Assembleia Nacional praticamente não fez "intervalos". As atividades legislativas, de fiscalização e de tomada de decisão sobre importantes questões nacionais foram todas organizadas no âmbito de duas sessões regulares (normalmente com início em maio e outubro de cada ano).

No entanto, por ocasião da abertura da 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional (12 de fevereiro de 2025), o número de sessões extraordinárias (9 sessões) ultrapassou o número de sessões ordinárias (8 sessões).

A razão é que, durante este mandato, a pandemia da COVID-19 exige respostas políticas incomuns; há muitas mudanças no trabalho de pessoal de alto nível; há uma necessidade urgente de uma revolução na estrutura ministerial... Todas são questões importantes que precisam ser consideradas e decididas prontamente pela Assembleia Nacional.

Ainda na 9ª Sessão Extraordinária, foi aprovada a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Organização da Assembleia Nacional, com um ponto bastante notável: a mudança da denominação "sessão extraordinária" para "sessão irregular".

De acordo com o novo regulamento, a Assembleia Nacional realiza reuniões ordinárias duas vezes por ano. Reuniões extraordinárias da Assembleia Nacional são convocadas a pedido do Presidente, da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, do Primeiro-Ministro ou de, pelo menos, um terço do número total de deputados da Assembleia Nacional, a fim de analisar e decidir prontamente sobre questões urgentes dentro de sua competência, atendendo às necessidades do desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa nacional, a segurança e as relações exteriores.

Fortalecimento da equipe sênior

O trabalho de gestão de pessoal é um dos pontos altos da 15ª legislatura da Assembleia Nacional. Raramente uma legislatura testemunhou tantas decisões sobre altos funcionários como esta. No entanto, o processo de reorganização não causou transtornos, mas, pelo contrário, demonstrou claramente a capacidade política e a responsabilidade da Assembleia Nacional.

Logo na primeira sessão (julho de 2021), a 15ª Assembleia Nacional realizou o processo de seleção de pessoal para eleger e preencher os principais cargos do Estado e do Governo.

A partir de então, até meados do mandato e nos últimos anos do mandato, quando houve necessidade de aperfeiçoar o pessoal, a Assembleia Nacional realizou repetidamente sessões extraordinárias em vez de esperar pelas sessões ordinárias para tratar imediatamente de assuntos de sua competência, demonstrando a abordagem de "não deixar lacunas no executivo".

Líderes do Partido, do Estado e da Frente da Pátria Vietnamita parabenizaram o Presidente Luong Cuong por sua eleição na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Não se limitando a "eleição - destituição", esse termo também deixou sua marca na concepção do mecanismo de responsabilização por meio do sistema de votação de confiança.

O voto de confiança é uma oportunidade para cada pessoa fazer uma autoavaliação, através da análise dos deputados da Assembleia Nacional e dos eleitores.

Ao mesmo tempo, isso também serve de motivação para que os ocupantes desses cargos reflitam sobre o desempenho de suas funções e responsabilidades, identificando as limitações e dificuldades em suas áreas de atuação, para que possam encontrar soluções mais drásticas, determinadas e eficazes para superá-las e aumentar o nível de confiança.

Ao término do mandato, o que restará não serão apenas leis ou resoluções, mas o forte espírito reformista iniciado pela 15ª Assembleia Nacional – um espírito que continuará a guiar o Vietnã rumo a avanços em um novo caminho de desenvolvimento.

Vtcnews.vn

Fonte: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html