Complementar os critérios de capacidade para conectar infraestrutura digital e dados urbanos.
Concordando com a necessidade de emendar e complementar diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural, o delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) comentou que o projeto de lei representa um importante passo em direção ao aperfeiçoamento de uma instituição de planejamento unificada, moderna e transparente, em consonância com o modelo de organização do governo local em dois níveis e com a tendência de desenvolvimento de áreas urbanas verdes, inteligentes e sustentáveis.
Ao comentar sobre a definição de áreas urbanas, novas áreas urbanas e planejamento urbano-rural, o delegado Nguyen Tam Hung afirmou que o projeto de lei esclareceu a natureza do "papel espacial, de infraestrutura, econômico e social" das áreas urbanas; porém, é necessário considerar a inclusão de critérios para a capacidade de conectar infraestrutura digital e dados urbanos na definição.
Ao explicar essa proposta, o delegado Nguyen Tam Hung afirmou que o processo de urbanização segundo o modelo inteligente exige que as autoridades urbanas gerenciem com base em dados digitais. Se isso não estiver claramente definido na lei, os critérios para classificação de áreas urbanas e de investimentos serão difíceis de serem implementados de forma consistente.
Em relação à classificação dos tipos de planejamento, o delegado Nguyen Tam Hung afirmou que a inclusão do "planejamento de espaços subterrâneos" e do "planejamento de infraestrutura técnica especializada para a cidade" no projeto de lei é uma medida muito oportuna.
No entanto, a agência responsável pela elaboração do projeto deve considerar a inclusão de um mecanismo para determinar o "planejamento do pilar dominante" quando surgirem conflitos entre as diferentes camadas de planejamento. "Esse mecanismo ajuda a resolver prontamente conflitos legais durante o processo de planejamento, avaliação, aprovação e implementação", enfatizou o delegado Nguyen Tam Hung.
Compartilhando da mesma opinião, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que o planejamento do espaço subterrâneo precisa determinar limites de gestão quantitativamente, esclarecer a sincronização entre o espaço subterrâneo, o espaço de superfície e o espaço de construção técnica; garantir a conectividade do tráfego, a drenagem e a prevenção e o controle de desastres.
"A inclusão desse critério de avaliação na própria lei garantirá alta legalidade, evitando que esse conteúdo importante seja incluído no decreto", propôs o delegado Nguyen Hoang Bao Tran.
Além disso, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran afirmou que um dos maiores problemas atuais é a falta de consistência entre o planejamento geral, o planejamento de zoneamento e o planejamento detalhado, o que prolonga o processo de implementação dos projetos de investimento.
Segundo os delegados, muitas localidades relataram uma situação de "planejamento à espera de planejamento", em que os projetos não podem ser implementados porque precisam aguardar a aprovação ou o ajuste em diferentes níveis de planejamento. Em muitas comunas, especialmente em áreas rurais de rápido desenvolvimento, o planejamento geral para a construção municipal e o novo planejamento rural não conseguem acompanhar as mudanças na população, na produção e no uso da terra. Isso levou à suspensão de planejamentos, à intercalação de terras agrícolas em áreas residenciais ou à impossibilidade de destinar terras para serviços e comércio. Muitas comunas não têm recursos para elaborar e ajustar o planejamento, o que resulta em registros desatualizados, dificultando a solicitação de licenças para gestão de investimentos e construção.
Segundo o delegado Nguyen Hoang Bao Tran, o problema que tem causado muitas dificuldades é a exigência de um planejamento detalhado em escala 1/500, mesmo para projetos com infraestrutura técnica muito específica. Portanto, o projeto de lei precisa adicionar um mecanismo mais flexível para grupos de projetos com características altamente técnicas. De acordo com o delegado, isso não reduz o nível de gestão estatal, mas, pelo contrário, eliminará procedimentos sobrepostos, garantindo o andamento da execução dos projetos.
Uma descentralização forte deve andar de mãos dadas com mecanismos de coordenação.
Ao comentar sobre o projeto de lei, o delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que a lei atual divide claramente a autoridade entre os níveis central e local, mas ainda é rígida, o que prolonga muitos procedimentos de planejamento de baixo nível.
Segundo o delegado, o projeto de lei promoveu a descentralização e a delegação de poder do Comitê Popular provincial para o Comitê Popular comunal, permitindo que o nível comunal estabeleça e aprove alguns tipos de planejamento detalhado. No entanto, o delegado Thach Phuoc Binh afirmou que uma forte descentralização deve caminhar lado a lado com um mecanismo de coordenação para evitar um planejamento fragmentado ou dessincronizado.
A respeito desse conteúdo, a delegada Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) propôs que sejam encontradas soluções para os Comitês Populares em nível de comuna e unidades relacionadas, a fim de melhorar as condições de estrutura organizacional, pessoal e capacidade do governo em nível de comuna; e que sejam designadas unidades especializadas para orientar a aprovação de tarefas de planejamento e o planejamento geral em nível de comuna, para garantir o cumprimento das normas.
Ao concordar em atribuir a responsabilidade pelo planejamento e pelos planos de uso da terra ao nível das comunas, o delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) afirmou que essa regulamentação deve ser implementada com base no planejamento geral da província.
Expressando preocupação com a atual escassez e fragilidade dos funcionários a nível comunal, o delegado Pham Van Hoa sugeriu que deveria haver apoio ativo do nível provincial, especialmente em termos de pessoal qualificado, para a execução desta tarefa. "Se as próprias comunas realizarem a aprovação, a avaliação ou contratarem consultores, será muito difícil", afirmou o delegado Pham Van Hoa.
Compartilhando da mesma opinião, a delegada Nguyen Thi Suu (cidade de Hue) enfatizou que o projeto de lei estipula que o Comitê Popular em nível de comuna pode aprovar o planejamento geral da comuna, o que demonstra progresso na descentralização; no entanto, não estipula a exigência de avaliação prévia à aprovação, e não há mecanismo de supervisão em nível provincial, de modo que conflitos com o planejamento de nível superior podem ocorrer facilmente se a comuna aprovar sem consulta prévia.
Portanto, a delegada Nguyen Thi Suu propôs definir claramente as condições para a descentralização para as comunas, tais como a existência de um aparato profissional, pessoal com certificados de prática e infraestrutura digital para servir ao trabalho de planejamento; complementar os regulamentos que exigem que as agências profissionais de nível provincial avaliem o projeto antes da aprovação pela comuna; complementar os regulamentos que exigem que o Comitê Popular provincial avalie a capacidade e reconheça o status de comuna antes da descentralização; e assumir a responsabilidade legal caso o planejamento da comuna viole o planejamento de nível superior.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
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