Foco na gestão de recursos e na resposta a desastres para o desenvolvimento sustentável.

As forças da comuna de Kien Hung reforçam a frágil posição do dique na comporta de Mom Hau em resposta à tempestade Matmo (tempestade nº 11). Foto cortesia.

O Vietnã é um país em forma de S com 3.440 km de litoral, com uma posição geográfica única e privilegiada no Mar do Leste e no Sudeste Asiático. No entanto, por estar localizado na zona de monções do Sudeste Asiático e apresentar um terreno diversificado, o Vietnã é um dos países mais vulneráveis a desastres naturais no mundo , tendo que suportar diversos tipos de catástrofes, como tempestades, depressões tropicais e incêndios florestais, além de inundações, secas, intrusão de água salgada, deslizamentos de terra, etc.

Os cenários de mudanças climáticas preveem que, se o nível do mar subir 1 metro, cerca de 39% do Delta do Mekong ficará inundado, ameaçando mais de 18 milhões de pessoas e causando a perda de cerca de 50% das terras agrícolas. Na realidade, a situação dos desastres naturais é muito complexa, com inundações em níveis históricos, causando danos gravíssimos à terra e à propriedade, e impactos cada vez mais extremos no crescimento econômico . Estima-se que, em 2024, os desastres naturais tenham causado danos equivalentes a cerca de 0,4% do PIB, e em 2025, a previsão é de pelo menos 2%. Os danos mencionados não incluem perdas humanas e os custos para lidar com as consequências dos desastres naturais, como epidemias, poluição ambiental, etc.

Portanto, no Vietnã, um dos aspectos mais importantes da gestão sustentável dos recursos naturais é o fortalecimento da proteção do meio ambiente, especialmente a prevenção e a resposta a desastres naturais. Segundo especialistas em desenvolvimento sustentável, além das causas objetivas, podemos analisar algumas causas subjetivas básicas que agravam as consequências dos desastres naturais. Ou seja, a conscientização da comunidade, bem como a capacidade de previsão e comunicação dos órgãos de gestão para responder a eventos climáticos extremos, ainda são limitadas. Os recursos de resposta também são escassos, pois muitas obras de irrigação, diques, reservatórios e sistemas de prevenção e controle de deslizamentos de terra construídos há muito tempo estão deteriorados, sua eficiência diminuiu e o risco à segurança das barragens aumentou, não tendo sido reparados ou complementados de forma síncrona e eficaz. Além disso, quando ocorrem desastres naturais, os recursos de resposta ainda não são profissionais, simples e eficientes.

O planejamento do uso da terra, o plantio de árvores em geral e a irrigação, o abastecimento de água e o sistema de drenagem em particular não são sincronizados, apresentam uma visão inter-regional limitada e falta de fiscalização. O rápido processo de urbanização, juntamente com projetos como os imobiliários, de transporte, hidrelétricos, de energias renováveis, de exploração mineral, etc., alteram a paisagem natural e a dinâmica de ecossistemas como terra, superfície da água, florestas, espaço, etc., afetando seriamente os trabalhos de irrigação, abastecimento de água e drenagem, e, como resultado, tornando as pessoas e seus meios de subsistência mais vulneráveis do que antes.

Atualmente, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais de 2013 foi complementada e emendada de forma positiva. Além disso, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente informou ao Governo e propôs uma fonte de capital de cerca de 85 trilhões de VND para o período de 2026 a 2030, com o objetivo de continuar investindo na modernização do sistema de diques, reservatórios e canais que atendem à produção. O Ministério também recomendou ao Governo a alteração e complementação do Decreto nº 02 sobre apoio a danos após desastres naturais. A novidade deste decreto é o aumento do nível de apoio de 1 para 2, ou até mesmo 3 vezes, em comparação com as regulamentações anteriores, ao mesmo tempo em que elimina muitos procedimentos administrativos complexos, facilitando o acesso da população. Ademais, o Ministério determinou a necessidade de aprimorar a previsão e o alerta precoce, auxiliando a população e as autoridades locais em ambos os níveis a serem mais proativas na resposta a desastres, a fim de minimizar os danos a pessoas e propriedades.

A realidade demonstra que os desastres naturais são fenômenos globais, que ocorrem repentinamente, em diversos locais e em momentos distintos. Portanto, a prevenção completa e sincronizada de desastres exige recursos vultosos e um longo período de atuação. A situação dos desastres naturais em nosso país se agrava a cada ano, em conjunto com as complexas mudanças climáticas. Assim, torna-se necessário mobilizar e sintetizar proativamente cinco recursos básicos. Em relação às pessoas, é fundamental conscientizar toda a população sobre a proteção dos recursos naturais e eliminar a percepção comum de que eles são ilimitados e gratuitos. Diante da gravidade dos desastres naturais anuais e do crescente impacto das mudanças climáticas, é imprescindível considerar a prevenção de desastres naturais como uma guerra em tempos de paz e um dos maiores obstáculos que contribuem para a desigualdade entre ricos e pobres, bem como para a queda na renda média. Além disso, é necessário aprimorar as habilidades de prevenção de desastres da população, dos empresários e dos servidores públicos, especialmente em áreas-chave.

Em termos institucionais, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais de 2013 (Artigo 6) estipula que o Exército Popular do Vietnã é a força central na prevenção e no controle de desastres naturais. No entanto, é necessário enfatizar ainda mais a iniciativa do exército e das forças armadas na resposta e superação de desastres naturais. A estratégia de desenvolvimento de produtos de dupla utilização precisa ser amplamente demonstrada nesse campo, pois os desastres naturais representam a simulação ideal para operações militares em tempos de paz. O Estado precisa desempenhar um papel de liderança na construção de instituições que forneçam recursos, como o desenvolvimento de mercados para produtos, veículos profissionais de dupla utilização para fins militares e de prevenção de desastres naturais, bem como mecanismos operacionais para os fundos financeiros relacionados. Além disso, é necessário haver planos de resposta e exercícios mais regulares (especialmente antes da temporada de tempestades) para que as forças armadas possam fortalecer a coordenação com as autoridades locais e internacionais e com as organizações civis.

Uma combinação de produtos “rígidos” e “suaves” é necessária para a prevenção eficaz de inundações, pois abordam diferentes aspectos do risco. Os produtos “rígidos” (infraestrutura técnica como diques, barragens, reservatórios, canais de escoamento, etc.) bloqueiam ou controlam fisicamente a água, enquanto os produtos “suaves” e não estruturais (uso do solo) gerenciam o risco controlando a interação entre pessoas e bens em áreas propensas a inundações. Produtos “suaves” para o planejamento de sistemas de irrigação inter-regionais e interbacias são necessários, intimamente ligados ao uso do solo, ao planejamento urbano e à prevenção e controle de desastres naturais, com atenção especial às áreas vulneráveis e propensas a inundações. Produtos de alta tecnologia e cooperação científica internacional são necessários para melhorar a qualidade dos produtos de previsão do tempo e comunicação. Por ora, os produtos “suaves”, como documentos, estratégias e planos do Partido e do Governo, tradicionalmente se enquadram apenas em dois pilares: “econômico” e “social”. Deveríamos adicionar o pilar “ambiental” para garantir que toda a sociedade caminhe em direção aos três pilares principais do desenvolvimento sustentável?

Além de mobilizar e fornecer financiamento para atividades gerais de prevenção de desastres, o Governo pode usar a alavancagem financeira para reestruturar a requalificação profissional de refugiados em barcos e realocar essas pessoas para fora de áreas onde ocorrem frequentemente desastres naturais graves... Em particular, é necessário pesquisar e implementar a política fiscal do Governo para priorizar o investimento no desenvolvimento do mercado industrial, visando capacitar a comunidade empresarial para produzir e comercializar produtos de dupla utilização de forma eficaz, tanto para o combate a desastres naturais em tempos de paz quanto para situações de guerra.

Recursos básicos como terra, minerais, árvores, florestas, rios, lagos, mares e espaço (incluindo o espaço subterrâneo) após períodos de tempestades e inundações precisam ser identificados e reavaliados de forma transparente e pública, regularmente, para garantir que continuem sendo explorados, utilizados de forma racional, acumulados e não esgotados, conforme o plano diretor. Acima de tudo, os projetos de investimento precisam ter relatórios de avaliação de impacto ambiental após períodos de tempestades e inundações, ao longo de todo o ciclo de vida do projeto.

Em suma, no contexto das complexas características naturais e das severas mudanças climáticas que estão causando consequências muito sérias para a economia, a sociedade e o meio ambiente no Vietnã atualmente, a alocação e a implementação de recursos socioeconômicos serão as soluções mais abrangentes e práticas para prevenir proativamente e responder eficazmente a desastres naturais como tempestades, inundações, elevação do nível do mar, etc. Explorar, usar e acumular recursos não só minimiza os danos causados por desastres naturais, como também promove a sustentabilidade econômica, a confiança social e, principalmente, a preservação ambiental, lançando as bases para o desenvolvimento de uma economia circular e de baixo carbono, além de minimizar a poluição nas grandes cidades durante o processo de urbanização.

Certamente, os documentos do Congresso do Partido, complementados com as contribuições da elite de toda a população, contribuirão para garantir que "a árvore da vida permaneça sempre verde" nesta bela terra em forma de S.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Fonte: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html