A Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

(MPI) - Dando continuidade à programação da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de 6 de novembro de 2024, a Assembleia Nacional debateu, em plenário, o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações. De acordo com a programação, o Ministro do Planejamento e Investimentos, Nguyen Chi Dung, explicará e esclarecerá diversos pontos levantados pelos deputados da Assembleia Nacional.

A Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações. Foto: quochoi.vn

De acordo com a proposta do Governo apresentada pelo Ministro Nguyen Chi Dung à Assembleia Nacional em 30 de outubro de 2024, a elaboração da Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações visa remover prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições, simplificar os procedimentos administrativos e promover a descentralização e a delegação de poderes nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento sob o modelo de parceria público-privada e licitações.

A perspectiva da elaboração de leis é focar na alteração de regulamentações contraditórias, que causam dificuldades e exigem emendas urgentes para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais. As regulamentações alteradas devem definir claramente o conteúdo da alteração e avaliar os impactos específicos; garantir independência, estabilidade e preservar o conteúdo original ao alterar e complementar leis abrangentes. Assegurar a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, em conformidade com os tratados e compromissos internacionais do Vietnã.

De acordo com o relatório do Ministério do Planejamento e Investimento enviado aos deputados da Assembleia Nacional, que explica a Lei de Alteração de Leis, o Ministério revisou e suprimiu diversos pontos relacionados à alteração da Lei de Planejamento e da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada. O objetivo é garantir que os conteúdos alterados e complementados abordem questões realmente necessárias e de implementação imediata para solucionar dificuldades e obstáculos, melhorar o ambiente de investimento e negócios e promover o desenvolvimento socioeconômico do país. Questões que suscitam diversas opiniões continuarão sendo analisadas.

O Ministério também analisou, forneceu explicações adicionais e esclareceu o conteúdo da proposta de lei, incluindo os aspectos relacionados ao uso do capital do orçamento estatal, a fim de garantir a viabilidade, a adequação à realidade e evitar perdas e desperdícios de ativos estatais; analisou também o conteúdo relacionado a outras leis, incluindo leis que estão sendo alteradas ou que serão submetidas à Assembleia Nacional para alteração na 8ª sessão, regulamentos sobre a aplicação da lei, disposições de implementação, etc., para garantir a consistência e a uniformidade do sistema jurídico e evitar contradições e sobreposições.

Em particular, no que diz respeito à Lei de Planejamento, esta lei altera diversos pontos, como a regulamentação clara da relação entre o planejamento técnico e especializado e o planejamento no sistema nacional de planejamento, a fim de resolver problemas relativos à base para o planejamento quando o planejamento de nível superior não tiver sido aprovado.

Permitir a utilização de capital de investimento público, fontes de despesas regulares e outras fontes de capital legal para atividades de planejamento, a fim de criar um mecanismo flexível na utilização do orçamento estatal, de acordo com a natureza de cada tipo de planejamento. Simplificar o processo de planejamento, determinar a responsabilidade pela participação e coordenação das agências relevantes no processo de planejamento e avaliação, e descentralizar a autoridade do Primeiro-Ministro para organizar a avaliação da tarefa de planejamento provincial para o Ministério do Planejamento e Investimento, a fim de simplificar o processo e os procedimentos de planejamento e evitar a duplicação de atividades de planejamento.

Com relação às alterações na Lei de Investimentos, esta Lei altera diversos pontos da Lei de Investimentos, descentralizando a competência do Primeiro-Ministro para aprovar políticas de investimento para os Comitês Populares de nível provincial, no que diz respeito a projetos de investimento na construção e operação de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento na construção de novos portos e áreas portuárias com um capital de investimento inferior a 2,3 trilhões de VND em portos marítimos especiais; e projetos de investimento, independentemente da escala, dentro do escopo de proteção da Zona I e da Zona II de relíquias reconhecidas pelas autoridades competentes como relíquias nacionais ou relíquias nacionais especiais, exceto para projetos de investimento dentro da zona de proteção I de relíquias nacionais especiais na Lista do Patrimônio Mundial, para criar iniciativa para as localidades.

Regular a avaliação da conformidade dos projetos de investimento com o ordenamento do território e do meio rural, no sentido de avaliar a conformidade dos projetos com os planos de zoneamento; caso o projeto seja proposto numa área onde não seja necessário estabelecer planos de zoneamento ou onde estes estejam a ser desenvolvidos, ou ainda onde os planos de zoneamento necessitem de ser ajustados e não tenham sido aprovados pelas autoridades competentes, deverá ser avaliada a conformidade do projeto de investimento com o plano diretor.

Regulamentos sobre a criação de um Fundo de Apoio ao Investimento proveniente de receitas adicionais do imposto de renda corporativo, em conformidade com as normas contra a erosão da base tributária global e outras fontes legítimas, para atrair investidores estratégicos, empresas multinacionais e apoiar negócios em diversos setores e profissões com incentivos ao investimento.

Regulamentação sobre o encerramento de projetos atrasados, projetos que não foram implementados por muitos anos, causando desperdício de terras, a fim de liberar recursos para o desenvolvimento socioeconômico. Complementação da regulamentação sobre procedimentos especiais de investimento, visando a transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, simplificando os procedimentos de investimento, reduzindo o tempo de implementação dos projetos e criando mecanismos favoráveis ​​e competitivos para atrair investidores estratégicos.

Com relação à alteração da Lei de Investimentos sob a modalidade de parceria público-privada, modificando-se diversos conteúdos referentes aos campos e formatos dos contratos de investimento nessa modalidade; mantendo-se a aplicação do contrato BT com pagamento em dinheiro e pagamento por meio de fundo imobiliário, visando inovar de forma abrangente os métodos de implementação e pagamento para os investidores, superando ao máximo as deficiências na implementação desse tipo de contrato; e adicionando-se o contrato BT sem pagamento para obras de infraestrutura e prestação de serviços públicos em que os investidores propõem investir na construção e transferir ao Estado sem exigir o pagamento dos custos de investimento em construção.

Aplicar um mecanismo flexível na alocação de capital estatal para participação na implementação de projetos de PPP, mantendo a regulamentação da participação estatal em 50% e atribuindo ao Primeiro-Ministro ou ao Conselho Popular Provincial a decisão sobre uma participação estatal superior, mas que não ultrapasse 70% do investimento total do projeto.

Esclarecer a ordem e os procedimentos para a utilização de capital público de investimento para pagar investidores em caso de rescisão antecipada de contrato; complementar as fontes de capital de pagamento para compartilhar riscos com empresas de projetos PPP e determinar a ordem de prioridade na utilização dessas fontes de capital, incluindo: reserva geral para planos de investimento público de médio prazo; aumento da receita, economizando gastos do orçamento estatal para despesas de investimento em desenvolvimento...

Esta Lei de Licitações altera e complementa disposições para ajudar a economizar tempo e acelerar a implementação de projetos e pacotes de licitação; altera e complementa diversas outras disposições para remover obstáculos, aumentar a competitividade nas licitações e garantir os direitos dos sujeitos durante o processo licitatório; adiciona pacotes de licitação que aplicam a forma de seleção de contratados em casos especiais; altera as normas sobre a aplicação da contratação direta à compra de medicamentos para venda a varejo em estabelecimentos farmacêuticos; altera as normas sobre licitação designada e a base para a elaboração de planos de contratados.

Tung Linh

Ministério do Planejamento e Investimento

Fonte: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx