Regulamentações mais específicas sobre princípios e bases para a precificação.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Pham Thang

As inspeções só são realizadas após a inspeção, quando há indícios de irregularidades.

Os delegados concordaram em emendar e complementar diversos artigos da Lei de Preços para institucionalizar as políticas do Partido e as leis do Estado, aprimorando a instituição no contexto da organização de governos locais de dois níveis; encerrando as atividades de inspeção dos ministérios para reorganizá-los de acordo com as áreas sob a responsabilidade da Inspetoria Governamental ; e reduzindo e simplificando os procedimentos administrativos relacionados às atividades comerciais de serviços de avaliação de preços.

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião. Foto: Ho Long

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Khanh Thu (Hung Yen), afirmou que, atualmente, de acordo com as disposições da Lei de Preços de 2023, o Artigo 3, parágrafo 4, alínea d, estipula que o preço dos serviços de exames e tratamentos médicos é implementado conforme as disposições da lei sobre exames e tratamentos médicos. No entanto, o Artigo 21, parágrafo 4, da lei atual estipula a lista de bens precificados pelo Estado, a forma de precificação e a autoridade e responsabilidade pela precificação, conforme especificado no Anexo nº 2. Nos casos em que não houver regulamentação, os ministérios, agências de nível ministerial e comitês populares provinciais são responsáveis por promulgá-la de acordo com sua competência.

Deputado da Assembleia Nacional Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

"Assim, um serviço de exame e tratamento médico pode ter duas descrições diferentes de características técnicas e econômicas, ou as mesmas normas técnicas e econômicas podem precisar ser submetidas à aprovação duas vezes", afirmou o delegado.

De acordo com o delegado Tran Khanh Thu, a maioria das localidades está atualmente aguardando e se baseando nas normas emitidas pelo ministério para preparar um dossiê a ser submetido à autoridade competente para aprovação das normas técnico-econômicas e, posteriormente, um dossiê para aprovação de preços. Segundo as disposições da lei de preços, o ministério e os órgãos de nível ministerial devem primeiro emitir normas técnico-econômicas antes de fixar os preços. As localidades aplicarão essas normas técnico-econômicas para definir preços adequados a cada localidade.

Por outro lado, na realidade, no período recente, o preço dos serviços de exames e tratamentos médicos apenas ajustou o nível salarial básico dentro das normas antigas, mas nenhuma localidade ainda emitiu normas técnico-econômicas para mais de 19.000 serviços técnicos de exames e tratamentos médicos.

Com base nessa análise, o delegado Tran Khanh Thu propôs a alteração do inciso 4 do artigo 21, conforme segue: As normas econômicas e técnicas de bens e serviços constantes da lista de bens e serviços cujos preços são determinados pelo Estado serão implementadas de acordo com as disposições das leis pertinentes. Na ausência de regulamentação, os ministérios e órgãos de nível ministerial serão responsáveis por promulgá-la de acordo com suas respectivas competências, dispensando a competência do Comitê Popular provincial.

Em relação ao mecanismo de declaração de preços, o membro da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que, na prática, em muitas localidades, os órgãos de controle de preços ainda exigem que as empresas expliquem a estrutura de preços antes de aplicar novos valores. Isso afeta a natureza da declaração, as obrigações de notificação e a auditoria posterior dos preços.

Delegado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto de : Quang Khanh

“É necessário adicionar uma regulamentação que proíba as agências de gestão de preços de exigir que organizações e indivíduos aguardem aprovação antes de aplicar o preço declarado. As inspeções só devem ser realizadas após a inspeção, quando houver indícios de irregularidades, para garantir a transparência, em consonância com o espírito do mercado e reduzir custos para as empresas”, sugeriu o delegado Thach Phuoc Binh.

Complementar critérios quantitativos claros para identificar bens e serviços com preços definidos pelo Estado.

Em relação aos princípios e fundamentos para a precificação, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), afirmou que os princípios e fundamentos para a precificação do Estado, estipulados no inciso 2 do artigo 22 da lei vigente, são apenas qualitativos e não quantitativos. Portanto, o processo de implementação na prática é muito difícil e complexo, resultando em muitos preços de serviços, especialmente serviços públicos essenciais, conforme previsto no projeto de lei, que não são ajustados adequadamente para garantir o cumprimento dos princípios de mercado.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto de : Pham Thang

O delegado Nguyen Truong Giang sugeriu que é necessário emendar a Cláusula 2, Artigo 22, no sentido de regulamentações mais específicas que sirvam de base para que as agências de gestão estatal apresentem às autoridades competentes ou estabeleçam seus próprios preços máximos ou faixas de preços para os bens especificados no Anexo 2 do projeto de lei.

Compartilhando da mesma opinião, o delegado Thach Phuoc Binh afirmou que, atualmente, os critérios para determinar os preços de bens e serviços definidos pelo Estado ainda são qualitativos, baseados principalmente no nível de impacto sobre a estabilidade socioeconômica. Isso faz com que a inclusão ou exclusão de um item da lista de preços estatais careça de fundamento científico e seja inconsistente. Por exemplo, houve um período em que gasolina, materiais de construção e até mesmo alguns serviços médicos e educacionais foram incluídos na lista, mas sem critérios de mensuração específicos.

Deputados da Assembleia Nacional participam da sessão de discussão. Foto: Pham Thang

Portanto, o delegado Thach Phuoc Binh propôs a adição de critérios quantitativos claros ao Artigo 19, como a proporção do índice de preços ao consumidor (IPC) de 2% ou mais; o índice de concentração de mercado (ICM) de 1800 pontos; e flutuações nos custos de insumos que aumentem em mais de 15% por três meses consecutivos e que tenham impacto direto na segurança, na economia ou na vida das pessoas. "Esses critérios quantitativos não apenas aumentam a objetividade, mas também ajudam os órgãos de gestão a terem uma base para prever respostas políticas oportunas", enfatizou o delegado.

Em relação à autoridade e ao mecanismo para ajustar a lista de bens e serviços cujos preços são determinados pelo Estado, conforme o Artigo 20 da Lei vigente, o delegado Thach Phuoc Binh observou que, atualmente, o ajuste da lista ainda precisa passar por várias etapas, o que acarreta um grande atraso na gestão de preços. Enquanto isso, na prática, o mercado pode sofrer flutuações drásticas em poucos dias.

O delegado Thach Phuoc Binh sugeriu que se considere a adição de um mecanismo mais transparente, que permita ao Governo ajustar temporariamente a lista por um período máximo de 6 meses, se necessário, para estabilizar o mercado. Em seguida, o governo deverá apresentar um relatório à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para apreciação e decisão na sessão seguinte. Segundo o delegado, essa regulamentação garante uma gestão proativa dos preços e mantém o princípio de supervisão da Assembleia Nacional.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html