Novas regulamentações sobre o pagamento de horas extras para professores

Legenda da foto — Foto ilustrativa: Thanh Tung/VNA

Esta Circular substitui a Circular Conjunta nº 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, de 8 de março de 2013, do Ministro da Educação e Formação, do Ministro do Interior e do Ministro das Finanças, que orientava a implementação do regime de pagamento de horas extras para professores em instituições públicas de ensino. Em comparação com a Circular Conjunta nº 07, a Circular 21 apresenta uma série de novos pontos para adequá-los às práticas de ensino dos professores.

A nova circular elimina as disposições sobre as condições de pagamento de horas extras constantes da Cláusula 6, Artigo 3 da Circular Conjunta nº 07.

Especificamente, a Cláusula 6, Artigo 3 da Circular Conjunta nº 07 estipula: “O pagamento de horas extras de ensino só é feito em unidades ou departamentos que não possuam o número de professores aprovado pelas autoridades competentes. Unidades ou departamentos que não possuam falta de professores só recebem pagamento de horas extras de ensino quando um professor estiver em licença médica ou licença-maternidade, de acordo com as disposições da Lei da Previdência Social, ou estiver estudando, treinando, participando de equipes de inspeção e participando de outras tarefas atribuídas ou mobilizadas pelas autoridades competentes, e for necessário providenciar outro professor para lecionar em seu lugar.”

No entanto, na realidade, o número de professores aprovados pelas autoridades competentes é quase sempre inferior ao número de professores previsto pelas normas estabelecidas pelo Ministério da Educação e Formação – o nível prescrito para garantir a implementação do programa educacional com base em regimes de trabalho adequados para os professores. Além disso, considerando as características do ensino por disciplina, embora o número total de professores seja suficiente segundo as normas, ao calcular por disciplina ainda existem situações em que há disciplinas com excesso de professores e disciplinas com falta de professores; nas disciplinas com falta de professores, os docentes têm de lecionar horas extras.

Além disso, os professores de pré-escola trabalham 6 horas por dia, mas, na realidade, devido à natureza do seu trabalho e às exigências dos pais, muitas vezes têm de buscar as crianças mais cedo e deixá-las mais tarde (em alguns casos, têm de trabalhar diretamente na escola das 6h30 às 18h00, o que significa que o tempo de trabalho efetivo pode chegar a 9 ou 10 horas).

Assim, embora as instituições de ensino tenham professores suficientes alocados, na realidade, os professores ainda precisam lecionar mais do que a carga horária prescrita sem receber pagamento por horas extras.

Para garantir que os professores que lecionam horas extras sejam remunerados, para assegurar a equidade na divisão de tarefas entre os professores da mesma instituição de ensino e para garantir que o pagamento de horas extras seja compatível com as exigências da implementação do programa educacional, a Circular nº 21 estipula uma série de condições obrigatórias.

A Circular 21 estipula que o total de horas extras de ensino em um ano letivo para todos os professores não deve ser superior ao total máximo de horas extras de ensino em um ano letivo pela instituição de ensino pela qual a instituição é remunerada. O total máximo de horas extras de ensino pela qual a instituição de ensino é remunerada corresponde ao total de horas necessárias para a execução de todas as tarefas, menos o total de horas normais de todos os professores efetivamente presentes; o total de horas extras de ensino em um ano letivo para cada professor não deve exceder 200 horas.

A fórmula de cálculo do salário é ajustada da seguinte forma:

Salário para um período letivo regular de professores da pré-escola e do ensino fundamental = (Salário total por 12 meses/horas letivas padrão por ano) x (Número de semanas letivas/52).

Salário por período de professores universitários e de faculdades = (Salário total de 12 meses/horas letivas padrão por ano) x (Horas letivas padrão por ano calculadas de acordo com as horas administrativas/1760 horas) x (44 semanas/52 semanas).

Salário por um período letivo adicional = Salário por um período letivo regular x 150%.

A Circular 21 também acrescenta normas sobre a responsabilidade pelo pagamento de horas extras para professores cedidos e professores que lecionam em outras escolas. Assim, as horas extras para professores cedidos são pagas pela instituição de ensino para a qual o professor está cedido. Já as horas extras para professores que lecionam em outras escolas são pagas pela instituição de ensino para a qual o professor está alocado.

Caso um professor seja designado para lecionar em três ou mais instituições de ensino simultaneamente (incluindo a instituição de ensino onde o professor trabalha), o salário de horas extras do professor será pago pelas instituições de ensino onde o professor leciona, em nível interescolar, de acordo com a proporção de horas de ensino efetivamente ministradas pelo professor nessas instituições de ensino.

O pagamento de horas extras aos professores deve ser efetuado após o término do ano letivo. No entanto, em caso de aposentadoria, demissão, mobilização ou transferência de professores, o pagamento das horas extras é realizado no momento da decisão da autoridade competente sobre a aposentadoria, demissão, mobilização ou transferência.

Se o tempo de ensino de um professor for inferior a um ano letivo completo, ele/ela receberá pagamento de horas extras correspondente ao tempo efetivamente trabalhado.

As instituições de ensino devem basear-se nas disposições desta circular para desenvolver seus próprios regulamentos, garantindo que a nova circular seja implementada a partir do início do ano letivo de 2025-2026. Em particular, devem determinar o número máximo total de horas letivas extras em um ano letivo pelas quais a instituição de ensino recebe pagamento de horas extras, elaborar uma estimativa orçamentária e enviá-la às autoridades competentes para aprovação e alocação de verbas; atribuir e organizar as tarefas dos professores de forma adequada, garantindo os direitos dos professores, de acordo com a fonte de financiamento para o pagamento das horas extras.