Revisando documentos legais, abrindo caminho para o desenvolvimento

Legenda da foto — O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a segunda reunião do Comitê Diretivo para analisar e lidar com as dificuldades no sistema de documentos legais.

Também estiveram presentes o Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long, Vice-Chefe Permanente do Comitê Diretivo; os Vice-Chefes do Comitê Diretivo: o Ministro e Chefe do Gabinete do Governo, Tran Van Son, e o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung; líderes de ministérios, departamentos e agências centrais que são membros do Comitê Diretivo; e representantes de diversas Comissões e agências da Assembleia Nacional.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh, chefe do Comitê Diretivo, afirmou que, na primeira sessão, realizada há um mês, o Comitê identificou tarefas e soluções essenciais, atribuindo-lhes tarefas-chave que o Ministério da Justiça – órgão permanente do Comitê Diretivo – e os ministérios, departamentos e localidades devem priorizar na implementação.

Em particular, é necessário rever e alterar conteúdos relacionados com: descentralização e delegação de poder; redução e simplificação de procedimentos administrativos; eliminação do mecanismo de pedido-concessão; combate ao assédio e à corrupção; redução dos custos de conformidade para pessoas e empresas; desbloqueio e utilização eficaz de todos os recursos para o desenvolvimento, tomando o investimento público e os recursos do Estado como guia e ativando todos os outros recursos legais para o desenvolvimento.

Com base na revisão, será elaborada uma lei que altera e complementa diversas outras leis, com procedimentos simplificados para lidar com problemas de acordo com os princípios. Os ministérios e departamentos responsáveis presidirão e redigirão as leis que alteram as leis sob sua gestão, apresentarão relatórios ao Governo para apreciação e as submeterão à Assembleia Nacional na 8ª Sessão.

Segundo o Ministério da Justiça – órgão permanente do Comitê Diretivo, que implementa as diretrizes do Primeiro-Ministro, o Comitê Diretivo, após a primeira reunião, analisou documentos legais de 15 ministérios, órgãos de nível ministerial, 55 localidades e diversas associações e empresas. Até 31 de julho de 2024, foram compiladas 594 recomendações que atendiam aos requisitos de conteúdo estabelecidos na primeira reunião do Comitê Diretivo.

Incluindo o conteúdo de 13 leis, tais como: Lei de Investimentos; Lei de Investimentos Públicos; Lei de Investimentos na forma de parcerias público-privadas; Lei de Planejamento e Lei que altera e complementa diversos artigos de 37 leis relacionadas ao planejamento; Lei das Empresas; Lei do Orçamento do Estado; Lei de Gestão Tributária; Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; Lei de Contabilidade; Lei de Auditoria Independente; Lei de Valores Mobiliários.

Na segunda reunião, o Comitê Diretivo revisou e avaliou a implementação das tarefas; os princípios e diretrizes para a revisão de documentos jurídicos; as questões relacionadas a problemas, dificuldades, causas e soluções; revisou e avaliou o estado atual do processamento de documentos após revisões anteriores; e propôs soluções específicas para acelerar o progresso e a qualidade do processamento de documentos após a revisão.

Em particular, os membros do Comitê Diretivo discutiram o conteúdo dos problemas e deficiências nas 13 leis mencionadas acima e as soluções para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia; propuseram atribuir tarefas específicas a ministérios e órgãos para implementar a revisão e elaborar documentos a serem sintetizados e submetidos ao Governo para consideração, e para que o Governo submeta o dossiê do projeto de lei à Assembleia Nacional, especialmente os conteúdos como: autoridade para aprovar políticas de investimento; processo de implementação de projetos de investimento; rescisão de investimentos; complementação de áreas de investimento e limites de capital estatal em projetos de investimento na forma de parcerias público-privadas...

Ao concluir a reunião, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, Chefe do Comitê Diretivo, reconheceu e expressou seu apreço pelo Ministério da Justiça – órgão permanente do Comitê Diretivo – e pelos ministérios, departamentos, localidades, comissões e agências da Assembleia Nacional por unirem esforços e participarem da revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais, bem como pela qualidade e pelas opiniões práticas dos delegados presentes nesta reunião.

O Primeiro-Ministro salientou que a revisão e a resolução de problemas no sistema de documentos legais devem basear-se na prática, tomando-a como medida, no espírito de "o que é claro, consolidado, comprovadamente eficaz na prática e acordado pela maioria, deve continuar a ser implementado; o que ainda não está regulamentado ou excede as normas, deve ser alterado, complementado e legalizado"; além disso, os conteúdos que foram incluídos nas resoluções-piloto da Assembleia Nacional devem ser estudados e incorporados nas próximas leis.

Enfatizar o princípio de que o ajuste e a complementação da legislação devem ser questões urgentes e verdadeiramente necessárias, visando a gerar avanços, remover dificuldades, obstáculos e entraves nos documentos legais, servir para promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia, garantindo os principais equilíbrios; focar na promoção da descentralização, simplificação dos procedimentos administrativos, eliminação do mecanismo de "pedido-concessão", redução de transtornos e assédio para pessoas físicas e jurídicas, e utilização eficaz de todos os recursos para o desenvolvimento; ao mesmo tempo, visando o aperfeiçoamento do sistema jurídico.

Com base no conteúdo proposto pelo Comitê Diretivo para emendas e aditamentos; concordando em elaborar duas leis para alterar diversas leis e emendar a Lei de Investimento Público, atendendo às exigências decorrentes da prática, o Primeiro-Ministro solicitou ao Comitê Diretivo, aos ministérios, departamentos e localidades que realizem pesquisas minuciosas, garantam imparcialidade, objetividade, transparência e combatam interesses de grupo na elaboração de leis; avaliem o impacto, assegurem certeza, viabilidade e eficácia da lei.

Atribuir tarefas específicas a cada ministério e agência na síntese de pareceres e na elaboração de documentos legais; no espírito de "ter coordenado estreitamente e eficazmente, então coordenar ainda mais estreitamente e eficazmente", o Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério da Justiça - Órgão Permanente do Comitê Diretivo - que coordene estreitamente com os ministérios, departamentos, localidades e comissões e agências da Assembleia Nacional na revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais; ao mesmo tempo, revisar documentos de leis complementares e documentos legais relacionados e propor emendas e complementos às leis para garantir tempo, qualidade, processo, procedimentos, alta viabilidade e eficiência quando aprovados e implementados pela Assembleia Nacional.

Para garantir a objetividade, abrangência e precisão dos resultados da revisão, e para assegurar uma base adequada para assessorar o Comitê Diretivo, o Primeiro-Ministro solicitou ao Órgão Permanente do Comitê Diretivo que organize conferências e seminários de forma flexível, colete opiniões de especialistas e cientistas nas áreas jurídicas revisadas, em conformidade com as normas legais, busque consenso sobre questões com opiniões divergentes entre os órgãos de gestão estatal; e fortaleça a informação e a divulgação para que pessoas, empresas, organizações e indivíduos possam participar, contribuindo com opiniões e implementando efetivamente as normas quando forem promulgadas, para que a lei possa realmente se concretizar.

Com o lema de designar "pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras, progresso claro, eficiência clara" e solicitando aos Ministros e Chefes de agências que dirigem diretamente o trabalho de revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais, o Primeiro-Ministro orientou os Ministérios e órgãos a alocarem recursos de investimento para este trabalho; a se empenharem para que os Ministérios e órgãos concluam os documentos e os enviem ao Órgão Permanente do Comitê Diretivo antes de 10 de setembro de 2024, para que o Comitê Diretivo possa finalizá-los e submetê-los ao Governo antes de 20 de setembro de 2024, a tempo de apresentá-los à 15ª Assembleia Nacional em sua 8ª sessão.

TH (de acordo com o jornal Tin Tuc)

Fonte: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html