Alterar a lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado para apoiar a agricultura e remover obstáculos ao reembolso de impostos para empresas.

O principal objetivo do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado é superar prontamente as consequências de desastres naturais, restabelecer rapidamente a produção e os negócios, especialmente no setor agrícola, e eliminar os entraves na restituição do imposto sobre o valor acrescentado.

Resolver problemas práticos de forma completa

Segundo o relatório do Governo apresentado pelo Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, à Assembleia Nacional na manhã de 8 de dezembro, a alteração da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) é necessária para superar prontamente as consequências de catástrofes naturais, tempestades e inundações, e para restabelecer rapidamente a produção e os negócios, especialmente no setor agrícola; e, ao mesmo tempo, eliminar os "gargalos" nos reembolsos do IVA.

A declaração do Governo afirmou que, em 26 de novembro de 2024, a Assembleia Nacional promulgou a Lei do IVA nº 48/2024/QH15, com vigência a partir de 1º de julho de 2025. Após a entrada em vigor da lei, diversas recomendações e reflexões de associações e empresas apontaram dificuldades práticas decorrentes das políticas de IVA nos setores da agricultura , ração animal e condições de reembolso de impostos.

Com base nisso, o projeto de lei concentra-se na alteração de 3 pontos principais para resolver completamente as deficiências práticas, incluindo:

(1) Incluir produtos agrícolas na categoria de não sujeitos a IVA , mas que ainda permitem a dedução de custos de produção (o conteúdo tem sido regulamentado de forma estável desde 2014). Especificamente, as empresas, cooperativas e uniões de cooperativas que compram e vendem produtos agrícolas, florestais, pecuários e aquáticos (ainda não processados ​​em outros produtos ou apenas submetidos a processamento preliminar normal) a outras empresas, cooperativas e uniões de cooperativas não são obrigadas a calcular o IVA.

O IVA pago na aquisição de bens e serviços não sujeitos a IVA é totalmente dedutível. Esta regulamentação tem sido implementada de forma estável há muitos anos e não afetou as receitas do orçamento do Estado. O Governo acredita que a alteração reduzirá a burocracia e, ao mesmo tempo, contribuirá significativamente para o apoio à exportação de produtos agrícolas, florestais e pesqueiros, uma vez que as empresas não terão de pagar impostos antecipadamente nem de passar por procedimentos de restituição, evitando assim perda de tempo e custos de oportunidade.

Linha de produção de ração animal. Foto ilustrativa: VNA

(2) Garantir uma política tributária consistente para rações animais: O Governo apresentou à Assembleia Nacional a remoção do conteúdo "produtos de culturas, florestas plantadas, pecuária, aquicultura e pesca que não tenham sido processados ​​em outros produtos ou que tenham passado apenas por processamento preliminar normal e sejam utilizados como ração animal ou materiais medicinais estarão sujeitos ao IVA à taxa prescrita para produtos de culturas, florestas plantadas, pecuária e aquicultura" (atualmente estipulado na Cláusula 5, Artigo 9, Lei do IVA nº 48) para garantir a aplicação consistente do imposto sobre o valor acrescentado de acordo com as disposições da lei sobre rações animais, assegurando a igualdade com as rações animais importadas (uma vez que as rações animais importadas não estão sujeitas a impostos, enquanto as rações animais produzidas internamente têm um IVA de entrada de 5%, pelo que este tem de ser incluído no custo, aumentando o preço de venda). Esta regulamentação eliminará dificuldades para a produção agrícola, especialmente no contexto do setor agrícola estar fortemente afetado pelas consequências de catástrofes naturais e cheias prolongadas.

(3) Suprimir a disposição sobre as condições de reembolso de impostos: "O comprador só tem direito ao reembolso de impostos quando o vendedor tiver declarado e pago os impostos" (no ponto c, cláusula 9, artigo 15, Lei do IVA de 2024). Esta disposição, embora adicionada em 2024 para prevenir e combater a fraude, levou a uma situação em que as empresas exportadoras têm de aguardar para determinar se o vendedor declarou e pagou os impostos. O Governo considera que isto causa dificuldades e riscos para as empresas de reembolso de impostos, uma vez que não dispõem de ferramentas legais ou técnicas para verificar o estatuto fiscal do vendedor. Muitas opiniões também apontam que esta disposição não é compatível com o princípio da responsabilidade independente do comprador e do vendedor.

De acordo com a proposta do Governo, a inspeção e supervisão da restituição de impostos serão realizadas de forma consistente com as disposições da lei de gestão tributária, especialmente porque o projeto de Lei de Gestão Tributária (alterado), submetido à Assembleia Nacional, adicionou regulamentos para gerenciar mais de perto os contribuintes.

Devido à urgência, o Governo propôs que o projeto de lei entre em vigor a partir de 1 de janeiro de 2026, a fim de fornecer apoio oportuno ao setor agrícola e eliminar os entraves para as empresas.

É necessário avaliar cuidadosamente os riscos e a possibilidade de fraude.

Ao analisar as alterações e complementos a diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), o Presidente da Comissão Económica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão concordou que a recolha de opiniões das partes interessadas durante o processo de implementação da lei é necessária para encontrar soluções rápidas que removam os obstáculos e entraves que afetam as pessoas e as empresas. O conteúdo das alterações propostas pelo Governo abrange todas as disposições a serem consideradas na alteração da Lei do IVA em 2024 e entrará em vigor a partir de 1 de julho de 2025. Muitas das opiniões expressas na Comissão Económica e Financeira sugeriram uma análise cuidadosa, uma vez que a lei e os documentos orientadores foram recentemente implementados e não há tempo suficiente para uma avaliação abrangente.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresenta o Relatório de Verificação. Foto: quochoi.vn

O Comitê Econômico e Financeiro acredita que o principal problema reside na lentidão do processo de restituição de impostos. Portanto, é necessário distinguir claramente qual conteúdo da lei realmente precisa ser alterado, qual conteúdo pertence à entidade executora ou precisa ser tratado em documentos complementares. Ao mesmo tempo, é necessário garantir que não haja brechas que causem perda de receita e que tudo esteja em conformidade com o Regulamento 188.

A agência de revisão propôs que, em caso de necessidade imediata de solucionar gargalos, o Governo poderia emitir uma Resolução de acordo com a Resolução nº 206 da Assembleia Nacional, e então realizar uma avaliação abrangente para propor emendas à Lei antes de março de 2027. No entanto, a fim de remover prontamente os obstáculos para as empresas e durante a 10ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter o projeto de lei à Assembleia Nacional para consideração nesta sessão.

O Presidente da Comissão Económica e Financeira sublinhou e solicitou à entidade responsável pela elaboração do projeto de lei que avaliasse, antecipasse e esclarecesse cuidadosamente os riscos, as fraudes e as lacunas legais que possam ocorrer para os funcionários no trabalho de reembolso do IVA; bem como as medidas e responsabilidades das entidades de gestão estatal em casos de fraude nas faturas de reembolso do IVA, que causam perdas orçamentais.

Fonte: https://phunuvietnam.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-de-ho-tro-nong-nghiep-go-vuong-hoan-thue-cho-doanh-nghiep-23825120816181975.htm