Aproveitar os incentivos dos acordos de livre comércio para aumentar as exportações

Từ năm 2023 đến 2024, doanh thu xuất khẩu hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA tăng trung bình 12,7% hàng năm.

De 2023 a 2024, a receita de exportação beneficiada por incentivos tarifários ao abrigo do TLC aumentará em média 12,7% ao ano.

Embora o Vietnã tenha assinado 18 acordos de livre comércio, abrindo o mercado global, a taxa de aproveitamento dos incentivos tarifários é de apenas 30 a 40%. Quais são as barreiras que dificultam o trabalho das empresas e qual a melhor maneira de transformar esses desafios em oportunidades?

Ainda não foi utilizado de forma eficaz.

No contexto de uma integração econômica internacional cada vez mais profunda, o Vietnã afirmou sua posição por meio da assinatura e implementação de 18 Acordos de Livre Comércio (ALCs), dos quais 17 já entraram em vigor, abrindo as portas para o acesso a mais de 60 países e territórios, representando quase 90% do PIB global. Importantes ALCs, como o CPTPP, o EVFTA, o UKVFTA e o RCEP, não apenas promovem as exportações, mas também atraem investimentos, fortalecendo a posição dos produtos vietnamitas no cenário internacional.

As empresas ainda não aproveitaram totalmente esses incentivos tarifários, com uma taxa de utilização média de apenas 30 a 40%.

Segundo o Ministério da Indústria e Comércio , em 2024, o volume total de comércio atingirá 786,29 bilhões de dólares, com um aumento de 14,3% nas exportações em relação ao mesmo período de 2023, resultando em um superávit comercial de 24,8 bilhões de dólares. Vale destacar que o setor de Investimento Estrangeiro Direto (IED) contribui com até 71,8% do volume total de exportações, especialmente em indústrias de alta tecnologia, como computadores, produtos eletrônicos e telefones. De 2023 a 2024, a receita de exportações beneficiadas por incentivos tarifários previstos em Acordos de Livre Comércio (ALC) aumentará em média 12,7% ao ano, demonstrando o grande potencial desses acordos.

No entanto, na realidade, as empresas ainda não aproveitaram totalmente esses incentivos tarifários. A Sra. Bui Hoang Yen, representante da Agência de Promoção Comercial do Sul (Ministério da Indústria e Comércio), destacou que a taxa de utilização está em uma média de apenas 30 a 40%. A análise dos dados sobre a emissão de Certificados de Origem (C/O) em 2024 mostra uma clara diferença: alta em mercados tradicionais como a Índia (65,12% com o formulário AI), a China (41,84% com o formulário E) e a ASEAN (40,11% com o formulário D), mas baixa em acordos de livre comércio de nova geração, como o RCEP (1,83%) e o CPTPP (8,84%).

A principal razão reside nas barreiras internas e externas. Especificamente, as empresas vietnamitas são altamente dependentes de grandes mercados como os EUA e a China, onde as baixas taxas de nacionalização fazem com que a produção exija muitas matérias-primas importadas, dificultando o cumprimento das rigorosas normas de origem. A Sra. Ho Thi Quyen, Diretora Adjunta do Centro de Promoção de Investimentos e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh (ITPC), enfatizou os desafios decorrentes das exigências cada vez maiores em relação aos padrões de qualidade, responsabilidade social e desenvolvimento sustentável, combinadas com a forte concorrência de empresas estrangeiras no mercado interno.

Além disso, o risco de interrupção da cadeia de suprimentos e a pressão para cumprir as normas internacionais em matéria de meio ambiente, trabalho e propriedade intelectual estão se tornando um fardo. De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, as exportações nos primeiros seis meses de 2024 registraram 57 casos de alertas sobre resíduos de substâncias proibidas, um aumento de 80% em comparação com o mesmo período de 2023, com foco em cinco itens como pitaya, durião, quiabo, pimenta e especiarias – produtos que frequentemente ultrapassam o limite máximo permitido de resíduos (LMR).

A Sra. Dinh Thi Huong Giang, Diretora de Consultoria da Grant Thornton Vietnam Auditing and Consulting Company, acrescentou que as empresas ainda carecem de transparência nos relatórios, não digitalizaram seus sistemas contábeis, não possuem KPIs de padrão internacional e são deficientes na gestão de riscos financeiros, o que dificulta a avaliação de fornecedores ao participarem da cadeia de suprimentos global. Essas deficiências não apenas reduzem as vantagens competitivas, mas também fazem com que as empresas percam oportunidades decorrentes de acordos de livre comércio, levando a uma situação de "portas abertas, mas ainda não aproveitadas".

Preciso de uma solução síncrona.

Para superar a situação acima descrita, é necessária uma estratégia sincronizada tanto do Estado quanto das empresas, transformando os desafios em motivação para o desenvolvimento. O Governo emitiu a Resolução 93/NQ-CP e a Diretiva 38/CT-TTg para aprimorar a exploração dos Acordos de Livre Comércio (ALC), enquanto a Agência de Promoção Comercial organiza ativamente treinamentos, divulgação e conexões comerciais. A Sra. Bui Hoang Yen sugeriu que as empresas invistam proativamente na melhoria da qualidade ambiental e das condições de trabalho para atender aos padrões internacionais, ao mesmo tempo em que desenvolvem indústrias de apoio e vínculos intrabloco para cumprir as regras de origem. A estreita cooperação entre pequenas e médias empresas e o setor de Investimento Estrangeiro Direto (IED) criará uma força sinérgica na cadeia de suprimentos global, enquanto as políticas de apoio financeiro e de crédito do Estado são importantes alavancas para as pequenas empresas.

As empresas devem ajustar as embalagens, usar certificados de origem, optar por materiais reciclados... para aproveitar os incentivos dos acordos de livre comércio.

Com relação às complexas regras de origem, especialmente no âmbito do RCEP, a Sra. Nguyen Thi Trong Nghia, Vice-Chefe do Departamento de Gestão de Importação e Exportação da Cidade de Ho Chi Minh (Departamento de Importação e Exportação do Ministério da Indústria e Comércio), explicou detalhadamente o mecanismo de "diferenciais tarifários", em que as taxas de impostos preferenciais dependem do país de origem específico.

Por exemplo, o Japão impôs imediatamente tarifas de 0% sobre têxteis da ASEAN, Austrália e Nova Zelândia, mas reduziu-as gradualmente ao longo de 16 anos para produtos da China e da Coreia do Sul. As empresas precisam calcular com precisão os valores intrabloco, com um limite de 20% para determinar a origem, ou aplicar regras alternativas caso o valor seja inferior a esse limite. A Sra. Nghia enfatizou que isso ajuda a otimizar os incentivos, exigindo que as empresas vietnamitas aprimorem sua capacidade de cálculo de custos.

Do ponto de vista prático, o Sr. Vu Hoang Nam, Diretor Geral da Sienna Vietnam Co., Ltd., compartilhou os benefícios do EVFTA por meio do produto caneta de teste de tensão superficial para filme de embalagem plástica (HS 96082000), reduzindo o imposto de 25% (OMC) para 0% a partir de 2023, graças à preparação de documentos completos, como faturas com número REX e código B25 na declaração.

A Sra. Tran Thi Ngoc Lan, Vice-Chefe do Departamento de Planejamento de Mercado da Chien Thang Garment Joint Stock Company, confirmou o sucesso em alcançar 90% da receita de exportação para a UE graças ao fornecimento interno, e em exportar para a Coreia e os Países Baixos com isenção de impostos devido aos padrões GMP e à inspeção da SGS. Ela aconselhou as empresas a ajustarem as embalagens, utilizarem o Certificado de Origem (C/O), optarem por materiais reciclados, aplicarem a tecnologia blockchain para rastreabilidade, participarem de feiras internacionais e atualizarem as leis de mercado.

O fato de as empresas vietnamitas ainda não terem aproveitado plenamente os incentivos dos acordos de livre comércio decorre de barreiras internas, mas com soluções sincronizadas, desde o desenvolvimento de capacidades até o apoio estatal, o Vietnã pode se transformar completamente, fazendo da integração uma força motriz para o crescimento sustentável.

A taxa de utilização do FTA é apenas mediana.

Situação atual : As empresas vietnamitas aproveitam apenas 30-40% dos incentivos tarifários de 18 acordos de livre comércio, um percentual muito inferior ao potencial. A taxa é alta em mercados tradicionais como a Índia (65,12%), mas apenas 1,83% (RCEP) e 8,84% (CPTPP) em acordos de livre comércio de nova geração (Fonte: Ministério da Indústria e Comércio, 2024).
Principais barreiras : Dependência de matérias-primas importadas, baixo índice de nacionalização, pressão para cumprir normas internacionais e falta de transparência na governança.
Soluções-chave : Investir na melhoria da qualidade, na articulação dentro do bloco, na aplicação de tecnologia de rastreabilidade e no aproveitamento do apoio financeiro do Estado para cumprir as regras de origem.
Fonte: Ministério da Indústria e Comércio