Com relação à organização e ao aparato do governo local de dois níveis, o Primeiro-Ministro enfatizou a necessidade de revisar, propor emendas, complementos e aperfeiçoar as normas legais relacionadas ao planejamento e ao conteúdo dos planos aprovados, em conformidade com o modelo de governo local de dois níveis e a meta de crescimento de dois dígitos; reformar resolutamente os procedimentos administrativos; e operar efetivamente o modelo de governo local de dois níveis.
Contribuir para o fortalecimento da capacidade de gestão a nível local.
Durante a semana, a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra, Vice-Chefe do Comitê Diretivo do Governo para a implementação do arranjo e reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de organização de governo local de dois níveis, assinou e emitiu o Despacho Oficial nº 174/CV-BCĐ, solicitando aos Ministros e Chefes de agências de nível ministerial que se concentrem na remoção de obstáculos e dificuldades no funcionamento dos governos locais de dois níveis.
O documento foi emitido com base na Conclusão nº 192-KL/TW, de 19 de setembro de 2025, e na Conclusão nº 221-KL/TW, de 28 de novembro de 2025, do Politburo e do Secretariado, para instar os ministérios e departamentos a concluírem urgentemente os mecanismos e políticas necessários para que o modelo de governo local de dois níveis possa operar de forma fluida, eficaz e eficiente. Em particular, o documento estabelece claramente o prazo para a conclusão de uma série de tarefas no último mês de 2025, relativas à orientação da implementação da descentralização, da delegação de poderes e da divisão de autoridade no funcionamento dos governos locais de dois níveis, garantindo a coerência entre as normas no sistema jurídico, unificando a compreensão e a aplicação das leis e assegurando que as tarefas de descentralização e delegação de poderes sejam executadas de forma fluida, eficaz e viável.
Ao apresentar seu relatório na reunião regular do Governo em novembro de 2025, na avaliação do funcionamento do sistema de governo local de dois níveis, o Ministro do Interior, Do Thanh Binh, afirmou que, após cinco meses de implementação do modelo, a estrutura nas localidades passou por diversas mudanças. Até o momento, cerca de 4.000 quadros, servidores públicos e funcionários foram mobilizados, destacados, recebidos e designados para o nível das comunas, contribuindo para o fortalecimento da capacidade de governança na base e para a melhoria da qualidade dos serviços prestados à população e às empresas.
Segundo relatos de 23 localidades sujeitas à reorganização das unidades administrativas provinciais, a demanda por moradia popular para quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público é de cerca de 45.000 pessoas. Na semana passada, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha assinou a Decisão nº 45/2025/QD-TTg do Primeiro-Ministro, que regulamenta os sujeitos da locação de moradias populares em localidades sujeitas à reorganização das unidades administrativas provinciais. Esta Decisão regulamenta os sujeitos da locação de moradias populares e os padrões de moradia popular para quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público em localidades sujeitas à reorganização das unidades administrativas provinciais...
A força motriz por trás da governança local
No dia 5 de dezembro, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, em coordenação com a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, organizou um workshop científico intitulado "Operação do modelo de governo local de dois níveis - Situação atual e soluções".
A Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Diretora Adjunta do Departamento de Governo Local (Ministério do Interior), avaliou que o novo modelo operou inicialmente de forma estável e tranquila, criando as bases para a próxima etapa de desenvolvimento. Apesar dos resultados positivos, a implementação do modelo de governo local de dois níveis ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios. Em particular, a capacidade, as qualificações e as habilidades na aplicação de tecnologias da informação de vários funcionários e servidores públicos de nível municipal ainda são limitadas, não atendendo às novas exigências. A infraestrutura técnica, especialmente a infraestrutura digital em algumas áreas remotas e isoladas, ainda carece de sincronização, causando dificuldades na conexão e no compartilhamento de dados. As normas legais sobre as funções, tarefas e poderes de alguns órgãos especializados não foram detalhadas, o que gera confusão na implementação. A necessidade de treinamento e capacitação de recursos humanos está aumentando rapidamente, mas os recursos (financeiros, especialistas, programas de treinamento) não têm sido suficientes para atender à demanda em tempo hábil.
Para lidar com essas dificuldades práticas, uma das questões em que as localidades precisam se concentrar é a revisão contínua dos processos e procedimentos administrativos, priorizando o processamento dos arquivos de pessoas físicas e jurídicas, evitando acúmulos e atrasos. Em particular, as localidades precisam revisar e completar urgentemente os cargos de funcionários públicos e servidores civis ausentes, garantindo a qualidade dos recursos humanos; continuar a organizar treinamentos profissionais e técnicos, fomentar o conhecimento em tecnologia e gestão administrativa moderna para aprimorar a capacidade dos funcionários públicos e servidores civis em nível municipal, especialmente em áreas remotas e isoladas.
Para resolver os problemas de forma oportuna e abrangente, muitos participantes do workshop afirmaram que o aprimoramento institucional, a estabilidade organizacional e de pessoal, a reforma financeira, o desenvolvimento tecnológico, o aumento da participação pública e a coordenação interna são soluções essenciais. Somente quando os fatores legais, organizacionais, de pessoal, tecnológicos e de participação pública estiverem sincronizados, o modelo de governo local de dois níveis poderá se tornar verdadeiramente uma força motriz para uma governança local eficaz, servindo melhor à população.
Em Hai Phong, o modelo do “Dia Sem Escrita” no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de An Thanh contribuiu para melhorar a eficiência e reduzir o tempo necessário para processar os procedimentos para as pessoas. Desde a fusão, esse modelo beneficiou milhares de pessoas, tornando-se a primeira iniciativa de reforma administrativa aplicada em nível de comuna no sistema de governo de dois níveis.
O Sr. Nguyen Duc Thang, Vice-Presidente do Comitê Popular e Diretor do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de An Thanh, declarou: Logo após a implementação do governo local de dois níveis, os líderes da comuna orientaram o Centro de Serviços de Administração Pública a coordenar com a União da Juventude e os órgãos competentes da comuna a implementação do modelo "Dia Sem Escrita", visando melhor atender a população. De acordo com esse modelo, as pessoas serão orientadas e apoiadas pela equipe do centro e pelos voluntários da União da Juventude para realizar os procedimentos administrativos. O modelo tem como foco especial os grupos vulneráveis, os idosos e as pessoas com deficiência, a fim de aprimorar a eficiência do atendimento à população. A comuna envia funcionários e membros da União para participar de cursos de capacitação sobre procedimentos administrativos, a fim de que compreendam os procedimentos necessários para o atendimento da população. Os funcionários da União selecionados possuem capacidade, qualificação e conhecimento em tecnologia da informação para orientar as pessoas a realizar os procedimentos diretamente e a submeter os documentos online de forma prática e conveniente.
Desde a sua implementação, o modelo do “Dia Sem Escrita” ajudou milhares de pessoas a preencherem registros administrativos de forma precisa e rápida, reduzindo a pressão sobre os funcionários e melhorando a eficiência das operações governamentais de dois níveis no âmbito local.
Em Nghe An, o modelo de Equipe de Transformação Digital Comunitária está demonstrando seu papel fundamental na promoção da reforma administrativa e na aproximação dos serviços públicos online à população, especialmente nas comunas montanhosas e de altitude da província, que enfrentam muitas dificuldades. Diversas localidades nas áreas montanhosas de Nghe An têm implementado soluções integradas, com foco nas características locais; continuam a aprimorar e tornar as equipes de transformação digital mais atuantes, garantindo a clara atribuição de responsabilidades pelos líderes comunais; organizam regularmente sessões de treinamento, fomentando habilidades digitais e expertise em reforma administrativa para os membros da equipe, ajudando-os a dominar novos processos e a lidar com situações complexas ao orientar a população.
Diversas localidades propuseram que a província de Nghe An tenha um mecanismo para incentivar e fornecer apoio material e espiritual oportuno aos membros da equipe de transformação digital, visto que eles têm trabalhado arduamente independentemente de feriados ou condições climáticas adversas; e que sejam proporcionadas condições essenciais de trabalho e de vida mais completas, especialmente para os quadros que trabalham longe de casa.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
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