Foco na organização da aplicação da lei em defesa do comércio

Afirmar o papel estratégico, garantindo um ambiente competitivo justo.

Implementando a política do Partido e do Estado de multilateralização e diversificação das relações internacionais, juntamente com uma integração econômica internacional proativa e ativa, o Vietnã se integrou gradual e firmemente à economia regional e global. O Vietnã tornou-se membro da ASEAN em 1995; e, posteriormente, tornou-se membro oficial da Organização Mundial do Comércio (OMC) no final de 2006, participando gradualmente de diversos Acordos de Livre Comércio (ALCs), incluindo ALCs abrangentes de nova geração com compromissos amplos e profundos, como o CPTPP e o EVFTA.

O Departamento de Defesa Comercial continuará a apoiar as empresas exportadoras vietnamitas no tratamento de investigações de defesa do comércio exterior. Foto: Hoa Phat

No processo de integração econômica internacional, as importações e exportações do Vietnã sofreram mudanças fundamentais, alcançando muitas conquistas importantes. Juntamente com o rápido crescimento do comércio exterior, surgiram duas necessidades legítimas. Em primeiro lugar, a necessidade de proteger nossas empresas exportadoras em mercados estrangeiros quando processadas por dumping ou subsídios. Em segundo lugar, a necessidade de utilizar medidas de defesa comercial como instrumento para garantir um ambiente justo para os produtos nacionais quando os produtos importados entram no mercado vietnamita.

Durante esse processo, o Ministério da Indústria e Comércio avaliou que o trabalho de defesa comercial consolidou seu papel estratégico, assegurando um ambiente competitivo justo no processo de integração econômica internacional e auxiliando o desenvolvimento das indústrias manufatureiras nacionais tanto no mercado externo quanto no interno. Assim, partindo de um campo completamente novo, o trabalho de defesa comercial alcançou, nos últimos anos, um desenvolvimento notável, tanto em termos de sistema de políticas e legislação quanto de estrutura organizacional.

Especificamente, desde que a Lei de Gestão do Comércio Exterior entrou oficialmente em vigor em 2018, a base legal para o trabalho de defesa comercial foi totalmente sistematizada. Em particular, um marco importante é a criação da Agência de Investigação de Defesa Comercial - Departamento de Defesa Comercial, em 2017, com o objetivo de se concentrar na aplicação das normas legais em matéria de defesa comercial.

Assim sendo, o Departamento de Defesa Comercial é uma organização subordinada ao Ministério da Indústria e Comércio, que desempenha a função de assessorar e auxiliar o Ministro da Indústria e Comércio na gestão estatal e na aplicação da lei em matéria de defesa comercial, incluindo as áreas de antidumping, antissubsídios e autodefesa; prevenir a evasão das medidas de defesa comercial; organizar e gerir as atividades de carreira do serviço público nas áreas e âmbito de gestão do Departamento, de acordo com as disposições legais, a descentralização e a autorização do Ministro.

Desde a sua criação, o Departamento de Defesa Comercial tem se empenhado e desempenhado proativamente sua função consultiva, auxiliando o Ministro da Indústria e Comércio na gestão estatal e na aplicação da lei em matéria de defesa comercial, incluindo as áreas de antidumping, antissubsídios e autodefesa; e prevenindo a evasão das medidas de defesa comercial.

Desde então, o Ministério da Indústria e Comércio iniciou investigações em 28 casos de defesa comercial e aplicou 22 medidas a mercadorias importadas. Nos primeiros 6 meses de 2024, foram realizadas investigações e revisões de casos específicos de defesa comercial, incluindo: a continuação da investigação e revisão de 7 casos iniciados em 2023; o início da investigação de 1 novo caso; e o recebimento e processamento de 7 novos pedidos de investigação e revisão.

Atualmente, existem 4 medidas de defesa comercial em vigor sobre produtos siderúrgicos importados e 1 medida de defesa comercial sobre produtos relacionados ao aço (materiais de soldagem), além de 2 casos em investigação relacionados a cabos de aço protendido e torres de energia eólica. O Ministério da Indústria e Comércio está realizando uma revisão final da aplicação das medidas antidumping sobre produtos de aço inoxidável laminado a frio (AD01) e aço revestido com cor (AD04) para avaliar a eficácia das medidas, bem como a possibilidade de prorrogá-las por mais 5 anos. Espera-se que os resultados da revisão desses 2 casos estejam disponíveis em outubro de 2024.

Ao aplicar medidas adequadas de defesa comercial em conformidade com os compromissos internacionais, as indústrias nacionais ficam protegidas da concorrência desleal, criando assim condições para o seu desenvolvimento, gerando mais empregos e valor agregado para a economia. Do ponto de vista do consumidor, as medidas de defesa comercial a longo prazo ajudam a economia a não se tornar totalmente dependente de importações, proporcionando estabilidade e maior resiliência a impactos e choques externos.

Em particular, em muitos casos, a aplicação de medidas de defesa comercial sobre matérias-primas básicas também contribui para aumentar a capacidade de aproveitar os compromissos assumidos em acordos de livre comércio, ao mesmo tempo que reduz o risco de o Vietnã ser investigado por países estrangeiros por supostamente burlar essas medidas, visto que protegemos proativamente as fontes nacionais de matérias-primas. Além disso, as medidas de defesa comercial aplicadas contribuíram com milhares de bilhões de VND em receita tributária para o orçamento do Estado.

Cumprir os compromissos internacionais e proteger os interesses legítimos das empresas vietnamitas.

Com uma política proativa e ativa de integração internacional abrangente e profunda, na qual a economia é o setor principal, o Vietnã tem se conectado cada vez mais estreitamente à rede global de produção e à cadeia de valor. O volume de exportações aumentou em média 11,3% no quinquênio 2018-2022, atingindo US$ 355,5 bilhões em 2023, o que coloca o Vietnã na 17ª posição global em termos de volume e capacidade de exportação.

No entanto, com o rápido aumento do volume de exportações, alguns produtos de exportação do Vietnã também enfrentam maiores riscos, tornando-se alvo de investigações de defesa comercial. O Ministério da Indústria e Comércio informou que, até junho de 2024, os produtos de exportação do Vietnã haviam sido alvo de 252 investigações de defesa comercial em 24 mercados e territórios. Destas, as principais foram investigações antidumping (138 casos), seguidas por casos de autodefesa (50 casos), de combate à burla de medidas de defesa comercial (37 casos) e de combate a subsídios (27 casos).

Recentemente, não apenas produtos de exportação importantes, como madeira e produtos de madeira, frutos do mar, calçados, têxteis, ferro e aço, têm sido investigados, mas também produtos com menor volume de exportação, como mel, azulejos cerâmicos, papel para cigarros, etc., têm sido alvo de análises para fins de defesa comercial.

Embora, em princípio, as medidas de defesa comercial sejam uma ferramenta para garantir um ambiente competitivo justo entre os bens importados e os bens produzidos internamente, se as investigações de defesa comercial estrangeira não forem conduzidas adequadamente, a taxa de imposto de defesa comercial aplicada às exportações do Vietnã aumentará excessivamente, reduzindo a participação de mercado e até mesmo levando à perda do mercado.

Portanto, o Departamento de Defesa Comercial tem apoiado ativa e proativamente as empresas exportadoras no tratamento de casos de investigação de defesa comercial estrangeira por meio de atividades de consultoria para orientar as empresas sobre os procedimentos de investigação, as formas de fornecer informações para atender aos requisitos da agência investigadora e monitorar de perto o processo de investigação para garantir que o país importador cumpra os requisitos de investigação de defesa comercial em compromissos internacionais, protegendo assim os interesses legítimos das empresas vietnamitas.

Além disso, o Departamento de Defesa Comercial tem implementado, de forma proativa e regular, um sistema de alerta precoce. Especificamente, para responder a investigações de defesa comercial, o Ministério da Indústria e Comércio, incluindo o Departamento de Defesa Comercial, atualizou a lista de alerta de mercadorias com risco de serem investigadas por questões de defesa comercial e de prevenção à evasão dessas medidas, enviando-a aos ministérios, órgãos governamentais, comitês populares das províncias, associações e empresas relacionadas para coordenação e monitoramento. Ademais, o trabalho de alerta precoce, bem como o apoio às empresas na resposta a casos de defesa comercial iniciados por países estrangeiros que investigam mercadorias de exportação do Vietnã nos últimos tempos, tem apresentado resultados positivos.

Graças a isso, até o momento, em muitas investigações de defesa do comércio exterior, os resultados para as empresas exportadoras vietnamitas têm sido positivos, ajudando a manter e estabilizar o mercado de exportação mesmo quando medidas de defesa comercial são aplicadas (para itens como camarão, peixe tra-basa, alguns produtos de aço, painéis de madeira MDF, etc.), especialmente exportações para mercados importantes como os Estados Unidos, a União Europeia (UE), Austrália, Canadá, países do Sudeste Asiático, etc.

Nos próximos tempos, o Departamento de Defesa Comercial concentrará seus esforços na implementação das seguintes tarefas principais:

Em primeiro lugar , aperfeiçoar o sistema jurídico de defesa comercial, elaborando e submetendo ao Governo , para promulgação, um Decreto que substitua o Decreto 10/2018/ND-CP, com base num resumo do trabalho prático de defesa comercial realizado nos últimos 5 anos.

Em segundo lugar , concluir duas novas investigações de defesa comercial e cinco casos de revisão de defesa comercial no plano de trabalho anual de forma justa e transparente, avaliando cuidadosamente todos os fatores e cumprindo as normas vigentes. Se essas investigações e revisões resultarem na aplicação de uma medida de defesa comercial, essa medida deverá ser aplicada aos sujeitos corretos, no nível adequado, protegendo as indústrias de produção nacionais, mas levando em consideração os impactos socioeconômicos.

Em terceiro lugar , continuar a apoiar as empresas exportadoras vietnamitas no tratamento de investigações de defesa comercial estrangeira. Neste trabalho, duas tarefas importantes são lidar com o caso dos Estados Unidos, que consideram reconhecer o Vietname como uma economia de mercado, e operar um sistema de alerta precoce para fornecer informações antecipadas e remotas sobre itens de exportação que correm o risco de serem investigados por países estrangeiros para fins de defesa comercial.

Quarto , realizar atividades para aprimorar a capacidade de defesa comercial da comunidade empresarial em setores e localidades específicas, a fim de aumentar a compreensão das empresas sobre o trabalho de defesa comercial, para que possam lidar proativamente com investigações de defesa comercial estrangeira, bem como saber como usar as ferramentas legais de defesa comercial para proteger os interesses legítimos de seu setor e de seus negócios.

Fonte: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html