"É melhor fazer menos, mas o projeto deve garantir a qualidade."

Citando o caso da Ponte do Rio Lo, que foi considerada de má qualidade, o deputado Ta Van Ha (Da Nang) propôs que o projeto de Lei da Construção corrija essa situação.

Ao debaterem o projeto da Lei da Construção no Parlamento de Dien Hong, na manhã de hoje, 14 de novembro, muitos deputados da Assembleia Nacional apoiaram a redução dos procedimentos administrativos para promover investimentos e construções de forma mais conveniente, mas também destacaram a necessidade de garantir o controle de segurança, a qualidade, a prevenção e o combate a incêndios, bem como a transparência no tratamento de infrações.

Delegados presentes na sessão de discussão. Foto: VIET CHUNG

É preciso adicionar mecanismos para fortalecer o "pós-controle".

A delegada Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) expressou preocupação com a possibilidade de perda de controle caso as licenças de construção sejam dispensadas sem uma inspeção posterior rigorosa. Segundo a delegada, a prática ao longo dos últimos anos tem demonstrado que a construção ilegal, a ocupação irregular de calçadas e terrenos públicos, a construção além do número de andares permitidos e a alteração da função dos imóveis são comuns em diversos locais. Muitos desses projetos não são detectados precocemente, sendo identificados e tratados somente quando a obra está quase concluída ou finalizada.

Diante dessa situação, e considerando o contexto da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a equipe de especialistas em construção no nível da comuna é muito reduzida, carecendo de pessoal especializado. A deputada Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que, paralelamente à redução da etapa de "pré-inspeção" e à isenção de alvarás de construção para algumas obras, é necessário complementar os mecanismos para fortalecer a "pós-inspeção", a fim de detectar e lidar com as irregularidades de construção em tempo hábil.

Ao mesmo tempo, definir claramente as responsabilidades do Comitê Popular em nível de comuna na inspeção, detecção e tratamento de violações das normas de construção desde o início; complementar as sanções para responsabilizar o chefe caso ele/ela não detecte ou lide prontamente com as violações nas obras; estudar a organização das forças de apoio à gestão da construção em nível local.

Delegado Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto de : VIET CHUNG

Compartilhando da mesma preocupação, o deputado Ta Van Ha ( Da Nang ) apoiou o progresso do projeto de lei para eliminar a regulamentação sobre a concessão de alvarás de construção para alguns tipos de casas individuais, mas afirmou que ainda não está completo. "O processo de licenciamento é problemático, demorado e até aumenta a negatividade e os gastos informais para as pessoas", disse ele. O projeto de lei elimina apenas o licenciamento para casas de 4 andares e casas individuais com menos de 7 andares em áreas rurais sem planejamento prévio, segundo o deputado, "o que não é considerado uma eliminação completa".

O deputado Ta Van Ha enfatizou que eliminar os procedimentos de licenciamento não significa eliminar a gestão estatal; é preciso distinguir claramente essas duas questões. A gestão estatal deve ser implementada por meio da divulgação transparente de normas, regulamentos, limites, densidade e altura. Basta que as pessoas se registrem online e se comprometam a cumpri-los. Além disso, é necessário fortalecer a fiscalização posterior e punir rigorosamente as infrações.

Em particular, o Deputado Ta Van Ha expressou profunda preocupação com a qualidade e a aceitação do projeto. Citando o recente caso da ponte Song Lo, o Deputado enfatizou que se trata de um problema muito sério, que levanta questões sobre a qualidade da inspeção e da aceitação, bem como sobre a responsabilidade e a capacidade da equipe de inspeção e dos equipamentos, mesmo em projetos de grande importância.

“Se alterarmos a lei desta vez, devemos pôr um fim definitivo à situação de má qualidade. É melhor fazer menos projetos, mas garantir a qualidade, do que priorizar a quantidade”, comentou o membro da Assembleia Nacional, Ta Van Ha.

O delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmou que as obras de construção têm um grande impacto na segurança da comunidade, sendo, portanto, o papel e a responsabilidade da unidade de projeto muito importantes. O Estado implementa a gestão por meio dessa unidade. "Os projetos habitacionais individuais, tanto urbanos quanto rurais, precisam ter desenhos elaborados por consultores de projeto profissionais, enviados à agência estatal de gestão, e essa unidade deve ser responsável pelo cumprimento das normas de planejamento e construção do Estado", propôs o delegado.

Aplique o princípio de “silêncio é consentimento” quando houver normas claras.

Ao comentar sobre a resolução de disputas em atividades de construção, o Deputado Truong Trong Nghia (Cidade de Ho Chi Minh) sugeriu a inclusão de um artigo que "permita às partes concordarem em aplicar regulamentos ou conteúdo de acordo com as práticas internacionais, desde que não sejam contrários à legislação vietnamita. Isso ajudará a resolver disputas em contratos com elementos estrangeiros ou em cooperação internacional, que são muito comuns no Vietnã", explicou o advogado Truong Trong Nghia.

O delegado Truong Trong Nghia (Ho Chi Minh) discursa no salão Dien Hong, na manhã de 14 de novembro.

Com relação à gestão de ordens de construção, o projeto de regulamentação estipula que a gestão de ordens de construção seja implementada a partir do momento do recebimento da notificação de início da construção, mas o deputado Truong Trong Nghia comentou que a gestão de ordens de construção deveria ser implementada antes, especificamente a partir do momento em que o investidor registra/apresenta o dossiê de registro da construção, inclusive para projetos que não exigem licença.

“Quando as pessoas submetem seus documentos de registro, o órgão estadual deve verificar se os documentos são válidos e legais. Se houver problemas (como sobreposição, violação de leis de construção, descumprimento de normas, perigo ou impacto ambiental), o órgão gestor precisa verificar e tomar as providências necessárias imediatamente”, sugeriu o delegado.

Delegado Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto de : VIET CHUNG

Segundo o deputado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh), a minuta apresenta ajustes notáveis ​​em termos de descentralização, padrões técnicos e bancos de dados, mas precisa ser aprimorada para mensurar resultados, reduzir a burocracia, aumentar a responsabilização e garantir os requisitos de defesa e segurança nacional para infraestruturas críticas. O deputado sugeriu considerar a inclusão do princípio de "uma avaliação - múltiplos usos". Os resultados da agência especializada em construção seriam obrigatórios para a aprovação e não exigiriam avaliações adicionais.

Em particular, o deputado Nguyen Tam Hung propôs reconhecer o valor jurídico das agências privadas de avaliação, com condições específicas para projetos de risco baixo a médio; estabelecer um prazo máximo para o processamento de documentos e aplicar o princípio do "silêncio significa consentimento" a itens técnicos com padrões claros. "Essa abordagem reduzirá o tempo, os custos e ainda garantirá a segurança do projeto", explicou.

Transição para um mecanismo de gestão baseado no compromisso das pessoas e das empresas.

Ao final da sessão de discussão, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, admitiu que existem muitos pontos injustificados no atual processo de licenciamento de construção.

Segundo o Ministro, é necessário reformar profundamente os procedimentos de licenciamento de construção, eliminando "duplicações e complexidades", reduzindo o tempo necessário e adotando um mecanismo de gestão baseado no comprometimento de pessoas e empresas. Em relação à qualidade das obras, o Ministro afirmou que a redução do tempo de avaliação e a garantia da precisão das etapas de projeto e levantamento topográfico são essenciais para aumentar a eficiência dos investimentos e garantir que as obras sejam executadas de acordo com o projeto original. O Ministro concordou com a proposta do Delegado de fortalecer o papel e a responsabilidade dos consultores de projeto.

SR. PHUONG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html