Eliminar gargalos, liberando recursos para a energia nacional.

Cena da sessão da Assembleia Nacional na tarde de 8 de dezembro. (Foto: DUY LINH)

Mecanismo inovador para o desenvolvimento de energia eólica offshore e infraestrutura de transmissão

Na tarde de 8 de dezembro, durante a discussão no plenário do projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas para o desenvolvimento energético nacional no período de 2026-2030, muitos deputados da Assembleia Nacional enfatizaram a necessidade de novos mecanismos inovadores para remover obstáculos de longa data no setor energético, especialmente na energia eólica offshore, na transmissão de energia e na garantia da segurança da energia hidrelétrica.

Opiniões focadas em propor soluções para garantir a segurança energética , atender às exigências de alto crescimento, implementar os compromissos de NetZero e aumentar a competitividade econômica .

O delegado Nguyen Hai Nam ( Hue ) afirmou que, para alcançar um crescimento econômico superior a 10% a partir de 2026, a necessidade de desenvolvimento energético, especialmente de eletricidade, é enorme. Em particular, a energia eólica offshore é um pilar importante, mas ainda existem muitos problemas legais a serem resolvidos.

Delegado Nguyen Hai Nam (Hue) fala. (Foto: DUY LINH)

Segundo os delegados, este setor enfrenta cinco grandes dificuldades e problemas legais, incluindo: Primeiro, o planejamento não está sincronizado. O planejamento espacial não foi aprovado, o que faz com que os projetos de energia eólica offshore não tenham uma base legal sólida para implementação, embora existam metas no planejamento do setor elétrico.

Em segundo lugar, o mecanismo de precificação não é adequado. Há uma carência de políticas e mecanismos de precificação claros, atrativos e de longo prazo para projetos de energia eólica offshore que visem atrair investidores nacionais e internacionais.

Em terceiro lugar, no que diz respeito à regulamentação da alocação de áreas marítimas: Não existem instruções claras sobre a ordem e os procedimentos para o arrendamento e a alocação de áreas marítimas para levantamento, investigação, construção e operação de projetos de energia renovável offshore.

Em quarto lugar, no que diz respeito aos procedimentos e critérios de seleção de investidores: existe uma carência de regulamentação específica sobre os procedimentos e critérios de seleção de investidores para projetos de energia eólica offshore de grande escala com elevado capital de investimento. Em particular, os custos de levantamento de dados são muito elevados.

Quinto, descentralização da avaliação/aprovação de investimentos: Ainda existem dificuldades na aprovação de políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore por parte da autoridade competente.

Diante das dificuldades e obstáculos mencionados, o delegado Nguyen Hai Nam propôs soluções para promover o desenvolvimento e impulsionar o setor de energia eólica offshore. Para tanto, o Vietnã precisa implementar soluções integradas em termos de legislação, mecanismos e infraestrutura.

Em primeiro lugar, aperfeiçoar o quadro legal: Criar um sólido corredor jurídico que abranja questões desde o levantamento topográfico e a atribuição de áreas marítimas até o investimento e a operação.

Em segundo lugar, aprovar o planejamento síncrono: Concluir e aprovar urgentemente o planejamento que servirá de base para identificar claramente as áreas prioritárias para o desenvolvimento de energia eólica offshore.

Terceiro, regulamentação da alocação/arrendamento do mar, agilizando as atividades de levantamento: Emitir regulamentação clara sobre os procedimentos de arrendamento da superfície marítima e concessão de licenças de levantamento e pesquisa para projetos de energia eólica.

Em quarto lugar, desenvolva um mecanismo de precificação e um modelo de contrato adequados: Em breve, implemente um mecanismo de precificação para energia eólica offshore, baseado em licitação competitiva, com preços justos, garantindo competitividade e atratividade, e que possa ser ajustado de forma flexível de acordo com a tecnologia e a escala do projeto. Desenvolva um Contrato de Compra de Energia (PPA) com cláusulas de garantia de risco, como cláusulas de suspensão/deflação, facilitando a captação de recursos junto a instituições financeiras internacionais.

Quinto, processo transparente de seleção de investidores. Estabelecer um processo público e transparente de licitação/leilão para selecionar investidores qualificados para implementar os projetos alocados no Plano do Setor Elétrico.

Sexto, promover o processo de implementação e a cadeia de suprimentos. Desenvolver suporte para a cadeia de suprimentos e recursos humanos. Dispor de mecanismos de apoio e incentivo (como crédito verde) para promover a localização da cadeia de suprimentos de equipamentos (fundação, portos especializados, embarcações de instalação) e a formação de recursos humanos altamente qualificados.

Delegado Nguyen Thi Lan (Hanói) fala. (Foto: DUY LINH)

A delegada Nguyen Thi Lan (Hanói) enfatizou que o projeto de resolução é “muito urgente” por três razões: o sistema elétrico é um gargalo para a agricultura de alta tecnologia, logística e pesquisa; há pressão dos compromissos NetZero da UE e do mecanismo CBAM; muitos projetos de transmissão, energia renovável, GNL e energia eólica offshore estão “aguardando mecanismos”.

Para concluir a minuta, a Sra. Lan propôs 4 grupos de conteúdos: Primeiro, adicionar o conceito de energia de biomassa ao Artigo 3, considerando-o uma vantagem do Vietnã e adequado para a economia circular.

Em segundo lugar, nos artigos 6 e 7, deve ser dada prioridade aos ajustes locais no planejamento da transmissão para regiões agrícolas importantes, como o Delta do Mekong, as Terras Altas Centrais e o Delta do Rio Vermelho, onde existe uma grande demanda por eletricidade para conservação, processamento e logística.

Em terceiro lugar, no Artigo 22 sobre reservas de petróleo, é necessário adicionar diretrizes para aumentar a proporção de biocombustíveis como E5, E10 e SAF; ao mesmo tempo, mobilizar universidades e institutos de pesquisa para participarem em pesquisas e testes.

Em quarto lugar, no que diz respeito ao desenvolvimento da energia nuclear em pequena escala (Artigo 12), os delegados consideram que esta é uma opção adequada para a fase inicial, principalmente para pesquisa, formação e domínio da tecnologia. A fase inicial exige o papel de liderança do Estado devido ao elevado investimento, ao longo período de recuperação e ao elevado risco. Após acumular capacidade suficiente, o Vietname poderá expandir a escala e atrair o setor privado; o roteiro da pequena para a grande escala está em consonância com a prática internacional.

Garantir a segurança absoluta da energia hidrelétrica: "Se não for seguro, definitivamente não deve ser feito".

Delegado Nguyen Anh Tri (Hanói) fala. (Foto: DUY LINH)

O delegado Nguyen Anh Tri (Hanói) concentrou-se em apresentar comentários sobre energia hidrelétrica – uma área que, segundo ele, é "muito importante, mas não mencionada" na minuta da resolução, embora tenham ocorrido inundações que causaram danos em muitas localidades.

Ele afirmou que os reservatórios hidrelétricos devem garantir funções como o armazenamento de água para geração de eletricidade, irrigação, aquicultura, turismo e regulação ambiental; mas, acima de tudo, não devem prejudicar as pessoas nem afetar a vida humana.

Segundo os delegados, para garantir a segurança dos reservatórios hidroelétricos, é necessário: ter uma capacidade suficientemente grande com base em uma precipitação segura de 200 anos ou mais; durante a estação chuvosa, armazenar no máximo 50% da capacidade; operar o vertedouro de fundo corretamente; prever o tempo com precisão; e não liberar água em caso de cheia quando o nível da água estiver alto a jusante.

Ele afirmou que quase 20 pequenas centrais hidrelétricas descarregaram águas pluviais, causando danos a jusante, e apontou três principais grupos de causas: a localização da central em terrenos íngremes; pequenos reservatórios com capacidade de armazenamento insuficiente; e procedimentos operacionais e notificações de descarga de cheias inadequados.

Embora essa questão tenha sido mencionada no Relatório 921 ao Governo, o projeto de Resolução ainda não a aborda. Os delegados sugeriram que a Assembleia Nacional e o Governo considerem três grupos de recomendações: revisar todas as pequenas e médias centrais hidrelétricas em operação, corrigir as causas das cheias e, caso contrário, fechá-las. Se houver danos, indenização deve ser paga; se houver morte, processo criminal deve ser instaurado.

Ao mesmo tempo, é necessário rever todos os projetos de pequenas e médias centrais hidroelétricas aprovados, sendo que as pequenas centrais hidroelétricas não devem ser construídas em áreas montanhosas íngremes, com muitos cursos de água ou em locais sem procedimentos operacionais seguros.

Além disso, deve ser dada prioridade ao investimento em grandes centrais hidrelétricas, garantindo alta segurança, enquanto se desenvolve a energia eólica e solar para substituir as pequenas centrais hidrelétricas, de acordo com as vantagens e condições tecnológicas do Vietnã.

Os delegados propuseram incluir o conteúdo acima na Resolução, expressando claramente o ponto de vista: "Se construirmos usinas hidrelétricas, devemos fazê-lo com segurança. Se não for seguro, definitivamente não devemos construí-las."

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, discursou para explicar e esclarecer as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional presentes na reunião. (Foto: DUY LINH)

Explicando ainda mais a opinião do delegado Tri na reunião, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, disse que as regulamentações legais atuais relacionadas à pequena hidrelétrica ainda são relativamente adequadas.

Ele afirmou que a pequena central hidroelétrica é um projeto de longo prazo, não urgente, e por isso a agência responsável pela redação da lei aceita respeitosamente as opiniões dos delegados e as considerará no processo de revisão e alteração da Lei da Eletricidade, que deverá entrar em vigor em 2026.

Em relação à energia eólica offshore, o Ministro afirmou que as políticas legais atuais estão relativamente completas; a estrutura de preços foi estabelecida desde junho de 2025, com regulamentações específicas para cada região. O Vietnã possui um grande potencial, com mais de 3.000 km de litoral, mas trata-se de um tipo de energia completamente novo, associado a fatores de segurança nacional no mar.

O Ministro observou que o país é extenso e possui apenas uma saída para o mar. Caso a energia eólica offshore seja desenvolvida simultaneamente, será necessário calcular e lidar com as complexas situações que poderão surgir, especialmente no futuro, quando os fatores externos serão muito mais relevantes.

O ponto de vista do Governo é agir passo a passo, com cautela, explorando o potencial e aprendendo com a experiência para garantir a segurança e a sustentabilidade, enfatizou o Ministro Nguyen Hong Dien.

Fonte: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html