Critérios e normas para a alocação de recursos do orçamento central para a implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc assinou a Decisão nº 41/2025/QD-TTg, que estipula os princípios, critérios e normas para a alocação de capital do orçamento central e a proporção de capital de contrapartida dos orçamentos locais para a implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural no período de 2025-2035.

Princípios de alocação de capital

A Decisão estipula que a alocação de capital deve estar em conformidade com as disposições da Lei de Investimento Público, da Lei do Orçamento do Estado, da Resolução nº 70/2025/UBTVQH15, de 7 de fevereiro de 2025, da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, que estipula os princípios, critérios e normas para a alocação de capital de investimento público do orçamento do Estado para o período de 2026 a 2030, e demais documentos legais pertinentes.

Acompanhar de perto os objetivos, metas e critérios específicos do Programa para o período de 2026 a 2030, garantindo que não ultrapasse o capital total de investimento em desenvolvimento e o capital de carreira do Programa aprovado pelas autoridades competentes.

Foco em investimentos-chave, essenciais e sustentáveis, priorizando os conteúdos que precisam ser priorizados para gerar avanços no desenvolvimento cultural: tarefas importantes e urgentes na preservação e promoção dos valores do patrimônio cultural, desenvolvimento humano integral; aperfeiçoamento do sistema de instituições culturais em todos os níveis e uma série de tarefas nas quais o Estado precisa investir para liderar, orientar, controlar e criar uma base para atrair toda a sociedade a participar do desenvolvimento cultural, especialmente tarefas de desenvolvimento das indústrias culturais; tarefas de inovação e transformação digital no campo cultural; apoio a localidades com condições socioeconômicas difíceis.

Com base no capital total de apoio orçamentário central (incluindo capital para investimento em desenvolvimento e capital para carreira) e no capital orçamentário local, o Conselho Popular da província ou da cidade administrada centralmente decide sobre a alocação, garantindo consistência, não sobreposição e não duplicação em escopo, objetos, conteúdo e atividades com outros programas nacionais. Assegura-se a gestão centralizada, a unidade de objetivos, mecanismos e políticas; implementa-se a descentralização na gestão de investimentos de acordo com as disposições legais, criando iniciativas para ministérios e agências centrais e descentralizando completamente para as autoridades locais.

Princípios do apoio orçamentário central aos orçamentos locais para a implementação do Programa.

O mecanismo de apoio ao orçamento central para que os orçamentos locais implementem o Programa baseia-se nos seguintes princípios:

1- O orçamento central prioriza o apoio às localidades que recebem saldo adicional do orçamento central, especialmente as localidades nas regiões de Northern Midlands e Mountains, nas Central Highlands e as localidades que recebem saldo adicional do orçamento central de 60% ou mais.

2- Para as localidades que não recebem reforço adicional do orçamento central, o apoio de capital do orçamento central é fornecido apenas para um número de tarefas específicas decididas pelo Primeiro -Ministro .

3- A proporção entre o saldo adicional e a despesa total do orçamento local equilibrado é determinada de acordo com as estimativas de receita e despesa do orçamento do Estado para 2026, aprovadas pela Assembleia Nacional.

Critérios de alocação de capital do orçamento central

A Decisão estipula o coeficiente de alocação orçamentária central para as localidades que implementam o Programa da seguinte forma:

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com objetos sociais

Municípios e zonas especiais particularmente desfavorecidos: Coeficiente 6,0.

Municípios e zonas especiais restantes: Coeficiente 4,0.

Distritos: Coeficiente 2,0.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades prioritárias

Localidades com uma relação entre o saldo adicional e a despesa total do orçamento local igual ou superior a 60%: Coeficiente 150.

As localidades nas regiões de Northern Midlands e Mountains e nas Central Highlands têm uma relação entre o saldo adicional e o saldo total do orçamento local inferior a 60%: Coeficiente 100.

As localidades das Regiões do Norte Central e Montanhosa e das Terras Altas Centrais incluem províncias das Regiões do Norte Central e Montanhosa e das Terras Altas Centrais que não foram fundidas e províncias resultantes da fusão de pelo menos uma localidade das Regiões do Norte Central e Montanhosa e das Terras Altas Centrais, de acordo com o zoneamento socioeconômico da Resolução nº 81/2023/QH15 da Assembleia Nacional sobre o Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050.

As localidades restantes apresentam uma relação entre o saldo adicional e o total das despesas do orçamento local inferior a 60%: Coeficiente 60.

As localidades não recebem saldo adicional do orçamento central, apenas apoio de capital do orçamento central para algumas tarefas específicas.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com o tamanho da população

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  Foco na organização e implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural no período de 2025 a 2035.

Localidades com população inferior a 1 milhão de habitantes: Coeficiente 30.

Localidades com população entre 1 milhão e menos de 2 milhões de habitantes: Coeficiente 50.

Localidades com população entre 2 milhões e menos de 3 milhões de habitantes: Coeficiente 80.

Localidades com população igual ou superior a 3 milhões: Coeficiente 100.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com a escala de área

Localidades com área inferior a 5.000 km²: Coeficiente 20.

Localidades com área entre 5.000 km² e menos de 10.000 km²: Coeficiente 40.

Localidades com área entre 10.000 km² e menos de 15.000 km²: Coeficiente 50.

Localidades com área igual ou superior a 15.000 km²: Coeficiente 80.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com relíquias histórico-culturais e pontos turísticos.

Monumento nacional especial: Coeficiente 5,0.

Monumento nacional: Coeficiente 2,0.

normas de alocação de capital do orçamento central

Normas de alocação de capital do orçamento central para ministérios e agências centrais:

Normas de alocação para capital de carreira: Com base nas propostas dos ministérios e órgãos centrais para a implementação dos objetivos, metas, tarefas e atividades do Programa, e nos princípios de alocação desta Decisão, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo deverá sintetizar e coordenar com os ministérios e órgãos centrais a elaboração de um plano de alocação anual de capital de carreira do orçamento central aos ministérios e órgãos centrais, com norma não superior a 10% do orçamento total para capital de carreira do Programa, e enviá-lo ao Ministério da Fazenda, conforme regulamentação.

Normas de alocação de capital para investimento em desenvolvimento: Com base nas propostas dos ministérios e agências centrais para a implementação dos objetivos, metas, tarefas e atividades do Programa e nos princípios de alocação desta Decisão, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo sintetiza e elabora um plano para alocar capital para investimento em desenvolvimento quinquenal e anual, com norma não superior a 10% do orçamento total de capital para investimento em desenvolvimento do Programa, e o envia ao Ministério da Fazenda de acordo com as normas.

Alocar recursos do orçamento central do Programa aos ministérios e agências centrais para a gestão, direção, orientação e organização da implementação dos componentes e tarefas do Programa aprovados pelas autoridades competentes.

Normas de alocação de capital do orçamento central nas localidades:

Com base no plano de investimento em desenvolvimento e no capital de carreira proveniente do orçamento central, conforme notificado pelas autoridades competentes, e nas condições reais de cada localidade, os Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente deverão elaborar planos específicos de alocação de capital para os níveis (províncias, municípios) a fim de implementar o conteúdo do Programa, submetendo-os aos Conselhos Populares do mesmo nível para decisão, garantindo a implementação efetiva do capital alocado de acordo com os princípios de apoio prioritário prescritos acima, especificamente:

- Para o plano de investimento em desenvolvimento e o plano de capital para carreiras, apoiados pelo orçamento central, alocar recursos para implementar os seguintes objetivos: desenvolver o caráter e o estilo de vida dos vietnamitas; construir um ambiente cultural saudável e civilizado, desenvolvendo um sistema de infraestrutura, paisagem e instituições culturais sincronizados e eficazes; aprimorar a eficácia da informação, da propaganda e da educação cultural; preservar e promover o valor do patrimônio cultural nacional; promover o desenvolvimento da literatura e das artes; desenvolver as indústrias culturais; promover a transformação digital e a aplicação de conquistas científicas e tecnológicas na área cultural; desenvolver recursos humanos na área cultural; promover a integração internacional, absorvendo a essência da cultura humana e difundindo os valores culturais vietnamitas pelo mundo; fortalecer o monitoramento e a avaliação da implementação do Programa, aprimorar a capacidade de implementação do Programa, comunicar e divulgar o Programa, gerenciar a implementação do Programa em todos os níveis, de acordo com os regulamentos e outros objetivos dentro da estrutura do Programa.

- As tarefas de despesa do orçamento do Estado no âmbito do Programa são organizadas a partir de duas fontes: despesas de investimento público e despesas regulares, executadas de acordo com as disposições da Lei de Investimento Público e da Lei do Orçamento do Estado.

Para os projetos no âmbito do Programa que utilizam capital de investimento público proveniente do orçamento central, os procedimentos para as decisões de investimento serão implementados de acordo com a lei de investimento público ou segundo o mecanismo especial emitido pelo Governo para a organização da implementação de projetos de investimento em construção de pequena escala, com técnicas descomplicadas e documentação legal vigente.

Esta decisão entra em vigor a partir de 10 de novembro de 2025.

Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm