Critérios para a alocação de recursos orçamentários para a implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural.

O Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 41/2025/QD-TTg, que estipula os princípios, critérios e normas para a alocação de capital do orçamento central e a proporção de capital de contrapartida dos orçamentos locais para a implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Cultural no período de 2025-2035.

Dança tradicional do povo Hmong na província de Lai Chau . Foto: Khanh Hoa/VNA

Princípios de alocação de capital

A Decisão estipula que a alocação de capital deve estar em conformidade com as disposições da Lei de Investimento Público, da Lei do Orçamento do Estado, da Resolução nº 70/2025/UBTVQH15, de 7 de fevereiro de 2025, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, que estipula os princípios, critérios e normas para a alocação de capital de investimento público do orçamento do Estado para o período de 2026 a 2030 e documentos legais pertinentes; seguindo rigorosamente as metas, objetivos e critérios específicos do Programa para o período de 2026 a 2030, garantindo que não exceda o capital total de investimento em desenvolvimento e o capital de carreira do Programa aprovado pelas autoridades competentes.

Ao mesmo tempo, realizar investimentos-chave, essenciais e sustentáveis, focando nos conteúdos que precisam ser priorizados para gerar avanços no desenvolvimento cultural: tarefas importantes e urgentes na preservação e promoção dos valores do patrimônio cultural, desenvolvimento humano integral; aperfeiçoamento do sistema de instituições culturais em todos os níveis e uma série de tarefas nas quais o Estado precisa investir para liderar, orientar, controlar e criar uma base para atrair toda a sociedade a participar do desenvolvimento cultural, especialmente tarefas de desenvolvimento das indústrias culturais; tarefas de inovação e transformação digital no campo cultural; apoio a localidades com condições socioeconômicas difíceis.

Com base no montante total do apoio orçamentário central (incluindo capital de investimento para o desenvolvimento e capital para carreiras) e do capital orçamentário local, o Conselho Popular da província ou da cidade administrada centralmente decide sobre a alocação, garantindo consistência, não sobreposição e não duplicação em termos de âmbito, objetos, conteúdo e atividades com outros programas nacionais específicos. Assegura-se a gestão centralizada, a unidade de objetivos, mecanismos e políticas; implementa-se a descentralização na gestão de investimentos de acordo com as disposições legais, criando iniciativas para ministérios e agências centrais e descentralizando completamente para as autoridades locais.

Princípios do apoio orçamentário central aos orçamentos locais para a implementação do Programa.

O mecanismo de apoio do orçamento central aos orçamentos locais para a implementação do Programa baseia-se nos seguintes princípios: O orçamento central prioriza o apoio às localidades que recebem saldo adicional do orçamento central, especialmente as localidades das regiões Norte Central e Montanhosas, do Planalto Central e as localidades que recebem saldo adicional do orçamento central de 60% ou mais. Para as localidades que não recebem saldo adicional do orçamento central, apenas o apoio de capital do orçamento central é fornecido para uma série de tarefas específicas definidas pelo Primeiro-Ministro. Ao mesmo tempo, a proporção entre o saldo adicional e a despesa total do orçamento local é determinada de acordo com as estimativas de receitas e despesas do orçamento do Estado para 2026, aprovadas pela Assembleia Nacional.

Critérios de alocação de capital do orçamento central

A Decisão estipula o coeficiente de alocação do orçamento central para as localidades que implementam o Programa da seguinte forma:

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com os municípios: Municípios particularmente desfavorecidos e zonas especiais: Coeficiente 6,0. Municípios restantes e zonas especiais: Coeficiente 4,0. Bairros: Coeficiente 2,0.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades prioritárias: Localidades com uma relação entre saldo adicional e despesa total do orçamento local de 60% ou mais: Coeficiente 150. Localidades nas regiões de Northern Midlands and Mountains e Central Highlands com uma relação entre saldo adicional e despesa total do orçamento local inferior a 60%: Coeficiente 100. As localidades nas regiões de Northern Midlands and Mountains e Central Highlands incluem províncias nas regiões de Northern Midlands and Mountains e Central Highlands que não foram fundidas e províncias resultantes da fusão de pelo menos uma localidade nas regiões de Northern Midlands and Mountains e Central Highlands, de acordo com o zoneamento socioeconômico da Resolução nº 81/2023/QH15 da Assembleia Nacional sobre o Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050. As demais localidades têm uma relação entre saldo adicional e despesa total do orçamento local inferior a 60%: Coeficiente 60.

As localidades não recebem saldo adicional do orçamento central, apenas apoio de capital do orçamento central para algumas tarefas específicas.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com o tamanho da população: Localidades com menos de 1 milhão de habitantes: Coeficiente 30. Localidades com população entre 1 milhão e menos de 2 milhões de habitantes: Coeficiente 50. Localidades com população entre 2 milhões e menos de 3 milhões de habitantes: Coeficiente 80. Localidades com população igual ou superior a 3 milhões de habitantes: Coeficiente 100.

Critérios e coeficientes de alocação para localidades de acordo com a escala da área: Localidades com área inferior a 5.000 km²: Coeficiente 20. Localidades com área entre 5.000 km² e menos de 10.000 km²: Coeficiente 40. Localidades com área entre 10.000 km² e menos de 15.000 km²: Coeficiente 50. Localidades com área igual ou superior a 15.000 km²: Coeficiente 80.

Critérios e coeficientes para atribuição de localidades de acordo com os seus patrimónios histórico-culturais e pontos de interesse paisagístico: Preservação nacional especial: Coeficiente 5,0. Preservação nacional: Coeficiente 2,0.

normas de alocação de capital do orçamento central

Normas de alocação de capital do orçamento central para ministérios e agências centrais:

Normas de alocação para capital de carreira: Com base nas propostas dos ministérios e órgãos centrais para a implementação dos objetivos, metas, tarefas e atividades do Programa, e nos princípios de alocação desta Decisão, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo deverá sintetizar e coordenar com os ministérios e órgãos centrais a elaboração de um plano de alocação anual de capital de carreira do orçamento central aos ministérios e órgãos centrais, com norma não superior a 10% do orçamento total para capital de carreira do Programa, e enviá-lo ao Ministério da Fazenda, conforme regulamentação.

Normas de alocação de capital para investimento em desenvolvimento: Com base nas propostas dos ministérios e agências centrais para a implementação dos objetivos, metas, tarefas e atividades do Programa, bem como nos princípios de alocação previstos nesta Decisão, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo sintetiza e elabora um plano de alocação de capital para investimento em desenvolvimento, com vigência quinquenal e anual, não podendo ultrapassar 10% do orçamento total de capital para investimento em desenvolvimento do Programa, e o encaminha ao Ministério da Fazenda, em conformidade com a legislação vigente.

Alocar o capital do orçamento central do Programa aos ministérios e agências centrais para a gestão, direção, orientação e organização da implementação dos componentes e tarefas do Programa aprovados pelas autoridades competentes.

Normas de alocação de capital do orçamento central nas localidades: Com base no plano de investimento em desenvolvimento e no capital de carreira apoiado pelo orçamento central, notificado pelas autoridades competentes, e nas condições reais de cada localidade, os Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente elaboram planos específicos de alocação de capital para os níveis (províncias, municípios) para implementar o conteúdo do Programa, submetendo-os aos Conselhos Populares do mesmo nível para decisão, garantindo a implementação efetiva do capital alocado de acordo com os princípios de apoio prioritário prescritos acima, especificamente:

Com relação ao plano de investimento em desenvolvimento e ao plano de capital para carreiras, apoiados pelo orçamento central, alocar recursos para implementar os seguintes objetivos: desenvolver o caráter e o estilo de vida dos vietnamitas; construir um ambiente cultural saudável e civilizado, desenvolvendo um sistema de infraestrutura, paisagem e instituições culturais sincronizados e eficazes; aprimorar a eficácia da informação, da propaganda e da educação cultural; preservar e promover o valor do patrimônio cultural nacional; promover o desenvolvimento da literatura e das artes; desenvolver as indústrias culturais; promover a transformação digital e a aplicação de conquistas científicas e tecnológicas na área cultural; desenvolver recursos humanos na área da cultura; promover a integração internacional, absorvendo a essência da cultura humana e difundindo os valores culturais vietnamitas pelo mundo; fortalecer o monitoramento e a avaliação da implementação do Programa, aprimorar a capacidade de implementação do Programa, comunicar e divulgar o Programa, gerenciar os custos de implementação do Programa em todos os níveis, de acordo com os regulamentos, e outros objetivos dentro da estrutura do Programa.

As tarefas de despesa do orçamento do Estado no âmbito do Programa são organizadas a partir de duas fontes: despesas de investimento público e despesas regulares, executadas de acordo com as disposições da Lei de Investimento Público e da Lei do Orçamento do Estado.

Para os projetos no âmbito do Programa que utilizam capital de investimento público proveniente do orçamento central, os procedimentos de decisão de investimento serão implementados de acordo com a lei de investimento público ou segundo o mecanismo especial emitido pelo Governo para a organização da implementação de projetos de investimento em construção de pequena escala, com técnicas descomplicadas e documentação legal vigente.

Esta decisão entra em vigor a partir de 10 de novembro de 2025.

Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm