O delegado Pham Trong Nhan (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh ) afirmou que os dois conteúdos: o projeto de Lei de Planejamento (alterado) e o ajuste do Plano Diretor Nacional 2021-2030, Visão 2050, são ambos projetos de lei extremamente abrangentes e complexos, que afetam o modelo de desenvolvimento por muitas décadas.
Em seu discurso, o Sr. Nhan concentrou-se nos gargalos históricos que determinam a capacidade de gerar um novo impulso de crescimento, especialmente no contexto da transição do país para um modelo de governo com 34 províncias e dois níveis de poder, das mudanças climáticas cada vez mais graves e da necessidade urgente de escapar da armadilha da renda média. A Lei de Planejamento e o Plano Diretor Nacional são como um sistema operacional de dados, e não apenas desenhos técnicos.
Segundo o Sr. Nhan, o Vietname entrou num período de governação baseada em dados, com a economia digital a representar quase 19% do PIB em 2024 e a crescer a mais de 20% ao ano – três vezes mais rápido do que o PIB, estando entre os países da ASEAN com maior crescimento. Ao mesmo tempo, o Governo está a apresentar projetos de lei sobre dados, transformação digital, inteligência artificial, centros de dados e economia verde, com a expectativa de criar novos motores de crescimento. No entanto, o ritmo atual dos ajustes de planeamento continua linear, demorando entre 12 e 18 meses, incapaz de acompanhar novas tendências como semicondutores, centros de dados, energia limpa (hidrogénio), inovação, logística e finanças internacionais. E estas oportunidades não podem esperar pelo processo. Esta Lei de Planeamento deve realmente abrir caminho para estes novos motores e não pode ser um "quadro rígido" que atrase todas as oportunidades.
Portanto, com o Artigo 54 sobre ajuste de planejamento, o Sr. Nhan propôs adicionar “oportunidades de desenvolvimento nacional, com efeitos indiretos e que exigem implementação urgente” como base para o ajuste de planejamento, além das bases tradicionais, como desastres naturais, flutuações e fusões de fronteiras. Cabe ao Governo quantificar claramente o limiar de oportunidade: escala de capital, conteúdo tecnológico, impacto na produtividade, empregos de alta qualidade e conectividade da cadeia de suprimentos. Para projetos que atendam a esse limiar, é permitido reduzir o tempo de avaliação em pelo menos 50%, com um período máximo de 6 meses.
“Proponho que a velocidade se torne um critério de projeto na Lei de Planejamento, se realmente quisermos que centros de dados, semicondutores, inovação ou finanças internacionais se tornem motores de crescimento de dois dígitos, e não apenas esperemos procedimentos complicados no papel”, disse o Sr. Nhan.
Em uma análise mais aprofundada, o Sr. Nhan avaliou que, quando decidimos reduzir de 63 para 34 províncias, reorganizando o governo segundo o modelo de dois níveis, não se tratava apenas de redesenhar as fronteiras administrativas, mas sim de uma oportunidade para redesenhar o espaço de desenvolvimento. Nesse contexto, o Plano Diretor Nacional não pode simplesmente se ajustar ao novo mapa, mas deve responder à seguinte questão: quais polos de crescimento impulsionarão toda a economia para níveis de dois dígitos e onde a Lei de Planejamento os situa na estrutura nacional?
Portanto, para o Plano Diretor Nacional e a Lei de Planejamento, o Sr. Nhan propôs três pontos. Um deles é a legalização do conceito de "centro de crescimento regional". Quando decidimos reduzir de 63 para 34 províncias e cidades, trata-se essencialmente de um mapa de produtividade, e não de um mapa de limites territoriais. Os critérios não podem se basear em limites administrativos, mas devem levar em consideração a capacidade industrial e de serviços, o conteúdo tecnológico, a conectividade da infraestrutura e logística, a densidade de empresas inovadoras, a proporção da economia digital e a produtividade do trabalho.
Em segundo lugar, a instituição do Conselho Nacional de Coordenação Regional deve ser legalizada sob a alçada do Primeiro-Ministro, com o direito de coordenar a infraestrutura regional, compartilhar e garantir o uso de dados compartilhados e unificar a lista de prioridades de investimento regional para evitar a situação em que 5 províncias solicitem a construção de portos de trânsito e aeroportos internacionais sem se basearem no modelo de produtividade e eficiência regional. Em terceiro lugar, o ajuste do Plano Diretor Nacional deve ser consistente com o modelo de 34 províncias e cidades e 2 níveis de governo, o que significa que as novas províncias após a fusão devem ter sua estrutura urbano-rural-industrial-de serviços redesenhada com base em dados populacionais, produtividade e riscos climáticos; não se pode simplesmente "juntar dois planos antigos" e considerar o resultado final, como no caso da região da Cidade de Ho Chi Minh, que necessita urgentemente de planejamento e de um mecanismo adequado. Para uma megacidade central e dinâmica. O plano diretor nacional não é um mapa geográfico, mas sim um mapa de produtividade do país. Sem mudar essa perspectiva, será muito difícil convencer as pessoas sobre a meta de crescimento de dois dígitos e a fuga da armadilha da renda média.
Estudos internacionais demonstraram que escapar da armadilha da renda média não pode depender do aumento de capital e mão de obra, mas sim da produtividade, do conhecimento e da qualidade institucional. Isso faz com que a integração do planejamento exista apenas no papel, e não em algoritmos, quando são justamente os algoritmos que nos ajudam a detectar conflitos de planejamento, otimizar o uso do solo, otimizar o investimento público e, assim, aumentar a produtividade e a qualidade do crescimento. Portanto, recomenda-se que a Lei de Planejamento estipule, no nível do "sistema operacional nacional", três grupos de padrões de dados: padrões espaciais, um sistema de referência nacional e um mapa base unificado . Definição de atributos padrão unificada em tipos de terreno, indicadores ambientais, infraestrutura e capacidade de produção ; O padrão de conexão exige que todos os ministérios, departamentos e localidades compartilhem dados de planejamento por meio da API nacional. Ao mesmo tempo, deve haver uma clara responsabilização legal para o líder caso ele não atualize os dados ou "segregue dados" intencionalmente.
Além disso, a Assembleia Nacional precisa mudar de uma supervisão "baseada em processos" para uma supervisão baseada no "valor gerado pelo planejamento", por meio de um mecanismo de relatório pós-auditoria a cada três anos em uma plataforma de dados digital; e publicar um "mapa nacional de conflitos de planejamento".
Fonte: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
Comentário (0)