Com base na história da "construção da casa errada" em Hai Phong, os participantes dão conselhos sobre a inspeção pós-construção.

Na manhã de 14 de novembro, dando continuidade à programação da 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , os delegados debateram no plenário o projeto de Lei da Construção (com emendas).

Delegado Pham Van Hoa, delegação de Dong Thap

FOTO: GIA HAN

"Aberto", mas não frouxo

O delegado Pham Van Hoa (da delegação de Dong Thap) apoiou algumas regulamentações do projeto de lei no sentido de mudar de uma abordagem de pré-inspeção para uma de pós-inspeção, visando reduzir os procedimentos administrativos para as pessoas, mas afirmou que isso não deve significar afrouxar as responsabilidades da gestão.

Citando o caso recente de quase 50 casas "construídas incorretamente" na cidade de Ho Chi Minh, o Sr. Hoa afirmou que a responsabilidade dos órgãos governamentais é crucial. Devemos evitar situações em que haja irregularidades, mas a construção só seja inspecionada após a conclusão, pois, em caso de litígio, isso acarretará custos adicionais para a população.

Ou, no caso de Hai Phong , segundo a explicação, o proprietário ouviu o corretor de imóveis e "construiu por engano" uma casa no terreno de outra pessoa. Nesse caso, se tivesse havido uma inspeção prévia, o funcionário responsável pelo registro de imóveis teria comparecido e designado o local para o proprietário construir, então "não haveria esse problema de casa construída por engano".

Semelhante é o caso do licenciamento de um prédio de 10 andares, mas com a construção de apenas 11 ou 12 andares. Se a inspeção e a supervisão forem feitas cuidadosamente desde o início, garantindo que a construção tenha exatamente 10 andares, as irregularidades serão evitadas. Por outro lado, se esperarmos até o 11º ou 12º andar para fazer o registro, isso afetará o sustento da população, bem como os recursos do Estado.

Com base nos casos acima, o Sr. Hoa acredita que é necessário mudar a abordagem de pré-inspeção para pós-inspeção. No entanto, as autoridades locais ainda precisam assumir a responsabilidade no processo de construção. Quando houver uma fonte de informação, as autoridades devem agir rapidamente para verificar e notificar.

O delegado também propôs a adição de um mecanismo para inspeção pós-obra parcial, em vez de esperar a conclusão da construção para então realizar a inspeção. Mesmo com a inspeção pós-obra, as unidades de gestão devem realizar inspeções regulares para garantir que indivíduos e organizações não violem a lei e para minimizar os danos.

Delegado Nguyen Thi Viet Nga, delegação de Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Gestão da responsabilidade do chefe

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação de Hai Phong) afirmou que a situação de construções ilegais, invasões de calçadas e terrenos públicos, andares extras e mudanças de função em diversos locais tem ocorrido. Muitas dessas construções não são detectadas no início, sendo descobertas e tomadas providências somente quando estão quase concluídas ou finalizadas.

No contexto da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a equipe de especialistas em construção no nível das comunas é muito reduzida, a maioria trabalha em regime de tempo parcial, não tendo efetivo suficiente para realizar a fiscalização e detectar irregularidades prontamente. Algumas localidades ainda carecem de pessoal com conhecimento especializado em construção.

A realidade acima descrita acarreta dificuldades na implementação da inspeção e supervisão de obras de construção.

A delegada sugeriu que, além de reduzir a etapa de "pré-inspeção" e ampliar o escopo da isenção de alvarás de construção, é necessário adicionar um mecanismo para fortalecer a "pós-inspeção" a fim de detectar e lidar prontamente com as irregularidades na construção.

Ao mesmo tempo, defina claramente as responsabilidades do Comitê Popular em nível de comuna na inspeção, detecção e tratamento de violações desde o início; complemente as sanções para responsabilizar o chefe caso não detecte ou trate as violações prontamente.

Paralelamente a isso, estuda-se a organização de forças para apoiar a gestão da construção a nível local, de modo que a fase de "pós-inspeção" seja verdadeiramente eficaz, evitando a situação de falta de recursos humanos.

O delegado Truong Trong Nghia (da delegação de Ho Chi Minh) sugeriu que, mesmo que haja uma auditoria posterior, a agência de gestão de obras ainda precisa verificar desde a fase de submissão do pedido para determinar se ele é válido ou não, e não esperar até o início da construção. Se houver problemas como ocupação incorreta, normas erradas, impacto ambiental, etc., eles devem ser resolvidos imediatamente.

"Gerenciar não significa que fazemos uma verificação prévia, mas verificar posteriormente não significa que não gerenciamos os documentos. Ao lê-los, encontramos violações, coisas descabidas, até mesmo impraticáveis...", disse o Sr. Nghia.