Na tarde de 12 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional discutiu no Plenário o projeto de Lei sobre Aviação Civil (com emendas).
Incentivar as companhias aéreas a investir em frotas modernas e com baixo consumo de combustível.
A deputada da Assembleia Nacional, Ta Dinh Thi ( Hanói ), elogiou bastante o projeto de lei por dedicar um artigo à proteção ambiental e por introduzir, pela primeira vez, na Cláusula 24, Artigo 2, o conceito de combustível de aviação sustentável (SAF), demonstrando uma visão voltada para o desenvolvimento sustentável do setor.
Segundo os delegados, a indústria da aviação é uma artéria vital para o transporte, uma importante força motriz para o crescimento econômico, o comércio global e as conexões turísticas. No entanto, é também uma das indústrias mais difíceis de reduzir as emissões.
Os delegados salientaram que, na realidade, a nível global, a indústria da aviação contribui com cerca de 2 a 3% do total das emissões de CO2. No nosso país, juntamente com o desenvolvimento económico e a melhoria crescente dos padrões de vida, a procura de viagens aéreas está a crescer a um ritmo muito acelerado. Isto levará a um aumento significativo das emissões de gases com efeito de estufa provenientes desta indústria, pressionando o compromisso do Vietname de atingir emissões líquidas zero até 2050.
O delegado também afirmou que a comunidade internacional tem dado muitos passos importantes para tornar a indústria da aviação mais sustentável. Entre eles, destacam-se: o mecanismo de mercado de carbono CORSIA, estabelecido pela Organização da Aviação Civil Internacional (OACI); o forte investimento em combustível de aviação sustentável (SAF); a inovação tecnológica e a gestão operacional.
Em nosso país, embora ainda jovem, a indústria da aviação tem apresentado avanços, como a realização de diversos voos-piloto utilizando combustível misto de aeronaves e a pesquisa para aprimorar o mecanismo operacional. No entanto, esses esforços ainda são fragmentados e não existe um arcabouço legal suficientemente robusto para promover a sincronização.
A delegada Ta Dinh Thi enfatizou que, para transformar o compromisso do Vietnã com a neutralidade de carbono até 2050 em ações concretas, a indústria da aviação precisa de medidas mais fortes e claras, começando pela legislação.
Os delegados propuseram que o projeto de lei estipule que o Governo ou as autoridades competentes desenvolvam um roteiro nacional para o desenvolvimento e uso de SAF (Combustível de Aviação Sustentável), com uma proporção obrigatória de mistura de SAF para as companhias aéreas que operam no Vietnã, a partir de um determinado nível após 2030.
Além disso, é necessário um mecanismo de apoio abrangente. As políticas preferenciais de crédito fiscal e fundiário estipuladas na Cláusula 6 do Artigo 5 precisam ser detalhadas e não apenas para uso, mas também para pesquisa, produção, importação e desenvolvimento da infraestrutura nacional de fornecimento de SAF (Combustível Aeroespacial Sustentável). Isso criará um mercado estável e incentivará os investidores.
Os delegados também sugeriram a diversificação das soluções para a redução de carbono. Além da SAF (Combustível de Aviação Sustentável), a lei deve incentivar fortemente a aplicação de outras tecnologias e soluções, como: otimizar as operações de voo, utilizar aeronaves de nova geração com maior eficiência de combustível e investir em projetos nacionais de compensação de carbono.
Incentivar as companhias aéreas e os aeroportos a investirem em frotas modernas e com baixo consumo de combustível, a aplicarem tecnologias avançadas de gestão de tráfego aéreo para encurtar as rotas de voo, reduzir os tempos de espera e a utilizarem energia renovável nas operações em terra.
Ao mesmo tempo, “é necessário haver uma base legal para que o Vietnã participe de forma proativa, plena e eficaz em mecanismos como o CORSIA, garantindo benefícios para as companhias aéreas vietnamitas e demonstrando responsabilidade nacional”, enfatizou o delegado.
Reconhecer o direito a um “cuidado mínimo” para cada limite de atraso de voo.
A cláusula 2 do artigo 53 estipula a responsabilidade de notificar e cuidar dos passageiros; providenciar o itinerário ou o reembolso quando a culpa for da companhia aérea e pagar uma compensação antecipadamente quando houver atraso, cancelamento ou recusa por culpa da companhia aérea.
No entanto, o Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que os conceitos de "atraso prolongado" e "compensação antecipada" ainda são qualitativos, podendo facilmente levar a diferentes interpretações.
Os delegados propuseram considerar: Adicione a definição de “atraso prolongado” imediatamente após a Cláusula 2, Artigo 53, de acordo com o limite de tempo específico de acordo com a distância de voo; Estabelecer o princípio da compensação mínima em dinheiro ou documentos equivalentes, paga automaticamente em até 7 dias. E proibir a dedução de quaisquer taxas em reembolsos decorrentes de erros da companhia aérea. Essas diretrizes devem ser encaminhadas ao Governo para que este especifique o arcabouço detalhado por meio de grupos de trabalho e o atualize periodicamente.
O artigo 55 reconhece o direito de solicitar providências de viagem adequadas ou um reembolso quando o transporte não for realizado por culpa da companhia aérea, bem como o direito de recusar o voo e prosseguir com a viagem em determinados casos.
O delegado Nguyen Tam Hung sugeriu considerar a inclusão de uma nova cláusula que garanta aos passageiros o direito de escolher entre: reembolso integral da parte não utilizada; transferência para o primeiro voo disponível da companhia aérea; ou Transferência para outra companhia aérea com assentos equivalentes, sem custos adicionais, caso a companhia aérea não consiga providenciar um voo alternativo dentro de 3 horas. Ao mesmo tempo, reconhece-se o direito a "assistência mínima", incluindo refeições, bebidas, meios de comunicação e pernoite, se necessário, vinculado a cada limite de atraso.
O artigo 54 lista principalmente casos de recusa de transporte devido a questões de segurança ou solicitações de órgãos estatais, mas na prática ainda existem situações de "venda excessiva de assentos" que levam à recusa, mesmo quando o passageiro confirmou a reserva.
Os delegados sugeriram considerar o esclarecimento de: separar a “recusa por motivos de segurança” da “recusa por razões operacionais e comerciais”; adicionar uma disposição separada sobre “venda de assentos excedentes” para regulamentar o procedimento de convocação de voluntários, a compensação mínima obrigatória em caso de recusa de embarque em uma aeronave devido à venda de assentos excedentes e a obrigação de providenciar um itinerário alternativo equivalente.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Huy (Hung Yen), observou que o projeto de lei contém disposições para proteger os direitos do consumidor, mas carece de um mecanismo específico para garantir informações públicas e transparentes sobre preços e controlar aumentos de preços abusivos.
A Circular nº 13 do Ministério dos Transportes (anteriormente) estipula o mecanismo e a política para a gestão dos preços dos serviços de transporte aéreo doméstico e dos serviços especializados de aviação. No entanto, não menciona ferramentas e mecanismos específicos para lidar com aumentos de preços abusivos no setor de transporte aéreo, tais como: teto de preços, práticas de aumento excessivo de preços, regulamentações específicas sobre o registro e a declaração de preços devido a flutuações de custos, etc. Portanto, os delegados propuseram que o projeto de lei incumba o Governo de especificar detalhadamente o conteúdo faltante.
“Somente quando os direitos dos clientes forem especificamente protegidos de acordo com as normas legais, a confiança dos clientes será fortalecida, contribuindo para a estabilidade e o desenvolvimento sustentável do mercado”, enfatizou o delegado Nguyen Van Huy.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html
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