Solicitar um roteiro para eliminar o subsídio cruzado dos preços da eletricidade para uso doméstico na produção.

O Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente exige que, ao emendar a Lei da Eletricidade, haja um roteiro claro para eliminar a situação de subsídio cruzado dos preços da eletricidade para uso doméstico destinados à produção.

Na tarde de 19 de agosto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional realizou sua 36ª sessão para discutir o projeto de Lei da Eletricidade (com emendas). A lei atual estipula a "implementação de uma estrutura de preços de varejo de eletricidade razoável para grupos de consumidores", mas, ao longo dos últimos 10 anos, a estrutura de preços revelou inadequações quando as pessoas precisam... Subsídio cruzado para a produção. Ou seja, o preço da eletricidade que as pessoas pagam no seu dia a dia é superior ao preço da eletricidade vendida às empresas para fins de produção, e quem consome muito compensa quem consome menos. Entretanto, a Resolução 55 do Politburo orienta a não implementação do subsídio cruzado nos preços da eletricidade entre diferentes grupos de consumidores e regiões.

Portanto, nesta revisão, o Governo afirmou que o projeto de Lei da Eletricidade complementa as regulamentações sobre uma estrutura de preços de varejo razoável, reduzindo gradualmente e caminhando para a eliminação do subsídio cruzado entre regiões e grupos de clientes que não participam do mercado competitivo de varejo de eletricidade. O mecanismo de preços da eletricidade também é aplicado adequadamente aos grupos de clientes com alto consumo de eletricidade.

Ao analisar o projeto de lei, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente afirmou ser apropriado adicionar regulamentações sobre políticas de preços de eletricidade mais próximas do mercado. No entanto, segundo o órgão de revisão, as regulamentações sobre a redução do subsídio cruzado nos preços da eletricidade entre diferentes grupos de consumidores não estão especificamente previstas no projeto de lei.

"O projeto de lei precisa fornecer princípios e roteiros mais claros para eliminar o subsídio cruzado entre grupos de clientes. Isso visa garantir a igualdade social, os princípios de mercado e incentivar a economia de energia elétrica na indústria manufatureira", comentou o Comitê Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, que também propôs a inclusão de um mecanismo para preços de energia elétrica com dois componentes: importação e exportação.

No ano passado, ao prestar esclarecimentos adicionais à Assembleia Nacional, o Ministério da Indústria e Comércio admitiu que "ainda existe subsídio cruzado entre grupos de consumidores que utilizam eletricidade em diferentes níveis". Devido às mudanças na estrutura do consumo de eletricidade, o preço de venda para os grupos de consumidores não reflete prontamente os custos de produção, afetando o objetivo de utilizar a eletricidade de forma eficiente e econômica.

De fato, de acordo com a atual estrutura de preços de varejo da eletricidade, há momentos em que a eletricidade para produção representa 52% do preço médio, enquanto o preço para famílias de baixa renda, mesmo com os maiores subsídios, chega a 90% do preço médio. Da mesma forma, ainda existe um subsídio cruzado entre famílias que consomem muito e aquelas que consomem menos, e também entre regiões.

Para superar isso, a agência gestora afirmou que, a partir de 2022, estudou um plano para melhorar a estrutura dos preços da eletricidade no varejo. Na minuta divulgada no final do ano passado, lista de preços de varejo A previsão é de que o sistema seja reduzido para 5 níveis, em vez dos 6 atuais. A distância entre os níveis também será redistribuída, adequando-se ao consumo real de eletricidade das pessoas, e o preço no nível mais alto (701 kWh ou mais) será superior a 3.600 VND por kWh (sem IVA).

Proposta para que o Governo tenha o direito de decidir sobre o mecanismo de ajuste dos preços da eletricidade no varejo.

De acordo com a legislação vigente, o Primeiro-Ministro tem o direito de prescrever o mecanismo de ajuste dos preços da eletricidade no varejo. O Ministério da Indústria e Comércio e o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) são autorizados a decidir sobre os ajustes. No entanto, a eletricidade é um bem essencial, portanto, os ajustes de preços estão sujeitos a muita pressão pública e podem afetar a situação macroeconômica.

Portanto, o projeto de lei propõe que o Governo seja a autoridade competente para definir o mecanismo de ajuste dos preços da eletricidade no varejo, em vez do Primeiro-Ministro. Especificamente, o Governo emitirá um Decreto sobre o mecanismo de ajuste dos preços da eletricidade no varejo, que especificará a autoridade para cada nível de ajuste de preço. O período de ajuste de preço também será reduzido para 3 meses, em vez dos atuais 6 meses. Isso permitirá que o preço da eletricidade no varejo seja ajustado em tempo hábil às flutuações reais, aos parâmetros de insumos de produção e para compensar custos, garantir lucros razoáveis e preservar o capital das empresas.

Além disso, o projeto de lei também adiciona regulamentações sobre a construção de uma estrutura de preços para unidades de geração de energia, preços de contratos de compra de energia e preços temporários entre o vendedor e o comprador de eletricidade.

Ao examinar esses conteúdos, a Comissão Permanente desta Comissão constatou que a maior parte da regulamentação dos preços da eletricidade foi atribuída ao Ministério da Indústria e Comércio para desenvolvimento e avaliação. Esse conteúdo foi estipulado na Lei da Eletricidade de 2004. No entanto, o desenvolvimento e a implementação dos preços da eletricidade não foram eficazes e todos os componentes dos preços não eram transparentes. Embora isso seja um dos pré-requisitos para garantir a equidade e a transparência do mercado competitivo de eletricidade.

Portanto, o Comitê recomenda que o órgão responsável pela redação da legislação complemente as normas relativas à responsabilidade pela transparência de preços (transmissão de energia, distribuição de energia, despacho do sistema elétrico e operação de transações no mercado de energia elétrica, serviços auxiliares do sistema elétrico). O órgão responsável pela redação da legislação também precisa revisar as normas sobre autoridade, forma e método de precificação da energia elétrica e dos serviços elétricos para que estejam em conformidade com a Lei de Preços.

Além disso, solicita-se à agência responsável pela elaboração do projeto que estude o mecanismo para equilibrar e estabilizar os preços da eletricidade por meio de um fundo ou conta para regularizar o preço desse produto.

O Estado pode monopolizar a construção de usinas nucleares.

A novidade na proposta de Lei da Eletricidade (alterada) desta vez é a menção ao desenvolvimento da energia nuclear. De acordo com essa lei, a energia nuclear é uma das novas fontes de energia. O Estado detém o monopólio do investimento na construção de usinas desse tipo, além do monopólio do investimento em usinas hidrelétricas de múltiplos propósitos, em projetos de fontes de energia de emergência e em redes de distribuição, bem como no despacho do sistema elétrico.

Segundo o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, há quem acredite que o Vietnã possui potencial para desenvolver energia nuclear e já realizou preparativos iniciais básicos nos últimos tempos. No contexto da retomada dos investimentos globais, o desenvolvimento dessa fonte de energia torna-se crucial. Por outro lado, a energia nuclear é considerada uma opção importante para garantir a segurança energética e atingir a meta de emissões líquidas zero até 2050, conforme prometido pelo governo.

Contudo, a Comissão Permanente entende que as disposições sobre energia nuclear no projeto de lei precisam ser cuidadosamente estudadas. Os princípios relativos a esse tipo de fonte de energia devem ser baseados na Lei de Energia Atômica. Além disso, o órgão responsável pela elaboração do projeto também precisa fornecer as bases políticas, científicas, tecnológicas e técnicas para apoiar a implementação de projetos de energia nuclear.

Além disso, o órgão responsável pela elaboração da legislação também precisa informar às autoridades competentes sobre o nível de regulamentação para o desenvolvimento da energia nuclear, bem como complementar as normas relativas ao apoio, gestão de riscos, segurança e proteção ambiental relacionadas ao desenvolvimento e operação dessas usinas.

No que diz respeito à promoção do desenvolvimento de energias renováveis, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente recomenda que a agência responsável pela elaboração do projeto de lei inclua mecanismos para o desenvolvimento de fontes de armazenamento de eletricidade. O objetivo é aumentar a integração de energias renováveis no sistema elétrico, a um ritmo adequado, de acordo com o Plano Energético VIII.

Em relação ao desenvolvimento da energia eólica offshore, o órgão permanente da agência de avaliação acredita que o potencial desse tipo de fonte de energia é muito grande, e muitos investidores estão interessados em desenvolvê-la. O investimento atual é bastante elevado, em torno de 2 a 3 bilhões de dólares para 1 GW, e o tempo de implementação varia de 6 a 8 anos a partir do início do estudo, dependendo da escala de capacidade e da área de implementação do projeto. No entanto, a energia eólica offshore é um campo muito novo no Vietnã, relacionado à defesa e segurança nacional, à soberania sobre as ilhas e às atribuições de muitos ministérios, departamentos e agências. Portanto, esta agência propôs que o projeto de lei contenha regulamentações rigorosas sobre as condições para a transferência de projetos e as responsabilidades de cada ministério e departamento no desenvolvimento desse tipo de fonte de energia.

O projeto de Lei da Eletricidade (alterado) é composto por 9 capítulos com 121 artigos, e espera-se que seja submetido à Assembleia Nacional para primeira discussão na sessão de outubro.

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