Seria „40 de ani de renovare - o privire în urmă și o privire înainte” constă în dialoguri cu persoane care au participat direct, au contribuit și continuă realizările procesului de renovare, în spiritul „învățării din trecut pentru a înțelege prezentul”, sugerând astfel o cale pentru dezvoltarea țării în noul context.
Partea I: EXPERTUL ECONOMIC PHAM CHI LAN: „ELIBERAREA PUTERII POPORALE ESTE SURSĂ PROCESULUI DE REFORMĂ”
Economista Pham Chi Lan (în imagine), fost vicepreședinte și secretar general al Camerei de Comerț și Industrie din Vietnam și membră a Comitetului de Cercetare al Primului Ministru, a fost martoră directă și a promovat procesul Doi Moi (Renovare) încă de la începuturile sale. Într-o conversație cu ziarul Nhan Dan, la peste 80 de ani, ea își amintește încă clar fiecare etapă a transformării țării, de la primii pași dificili până la deciziile politice esențiale, și a exprimat numeroase preocupări și reflecții profunde cu privire la problemele de dezvoltare cu care se confruntă noua eră.
O „inversare” a gândirii.
- Reporter: Având în vedere „gustul persistent” foarte real al unei perioade de foamete și raționalizare, care credeți că au fost cele mai mari presiuni care au împiedicat societatea să continue să funcționeze în stilul vechi și au forțat-o să intre în perioada Doi Moi (Renovare)?
Dna Pham Chi Lan: În perioada subvențiilor, economia a fost foarte dificilă, dacă nu chiar în criză. Viața era atât de grea încât exista o rimă: „În primul rând, te iubesc pentru că ai un maiou; în al doilea rând, te iubesc pentru că ai pește uscat pe care să-l mănânci treptat...” Familia mea era, de asemenea, foarte săracă. Soțul meu și cu mine am îndrăznit să avem un singur copil, iar creșterea unui copil era extrem de dificilă. Întreaga noastră viață se limita la cupoane de rație, iar salariile erau deja mici și erau mărite doar o dată la 6-7 ani. Aceste experiențe foarte obișnuite arată clar presiunea vieții „în ajunul” perioadei de renovare și de ce nevoia de schimbare a devenit atât de urgentă.
Chiar și întreprinderile de stat sunt așa; totul este decis de stat: unde să cumperi, cui să vinzi și la ce preț. Există o zicală amuzantă, dar adevărată: „A cumpăra e ca a fura, a vinde e ca a da”. Dacă afacerile nici măcar nu își pot acoperi costurile, de unde va veni motivația de a produce?
În acest context, au început să apară abordări flexibile de la nivel local, cum ar fi implementarea independentă de către întreprinderi a „planului doi” și a „planului trei”, deoarece multe întreprinderi funcționau doar la jumătate din capacitate, restul trebuind să fie închise din cauza lipsei de resurse.
Din acea realitate, au apărut o serie de inițiative: „încălcarea regulilor” în circulație, „contractarea subterană” în agricultură , apoi externalizarea a 100 de companii, externalizarea a 10 companii… Toate acestea au provenit de la bază, s-au răspândit treptat și au fost în cele din urmă recunoscute ca politici.
La nivel central, era crucial să se recunoască și să se accepte aceste noi evoluții. Dacă persoana care a condus direct implementarea Renovării de la cel de-al șaselea Congres al Partidului era secretarul general Nguyen Van Linh, atunci persoana care a pus bazele în ceea ce privește gândirea și luarea deciziilor era secretarul general Truong Chinh.
Este demn de remarcat faptul că secretarul general Truong Chinh, care era foarte ferm în principiile sale teoretice, nu a fost de acord anterior cu sistemul de agricultură contractuală, argumentând că acesta deviază de la principiile cooperativelor. Cu toate acestea, realitatea l-a obligat să reconsidere. În timpul vizitelor sale neanunțate la nivel local, el a văzut clar că gospodăriile implicate în agricultura contractuală produceau bine și își îmbunătățeau viața, în timp ce cooperativele se confruntau cu dificultăți. În unele locuri, oficialii au recunoscut chiar că „împrumutau” realizările oamenilor pentru rapoartele lor.
Aceste călătorii i-au schimbat perspectiva, iar ulterior, secretarul general Truong Chinh a condus rescrierea documentelor pentru cel de-al șaselea Congres al Partidului. Acesta a fost un punct de cotitură major, aproape o „inversare” a gândirii. Se poate spune că schimbările de conducere de acest gen au deschis calea pentru perioada ulterioară a Doi Moi (Renovare).
- În contextul vremurilor respective, care au fost deciziile esențiale care au deschis calea pentru transformarea țării în perioada Doi Moi (Renovare), doamnă?
În documentele celui de-al șaselea Congres al Partidului, spiritul de slujire a poporului a fost demonstrat în mod clar, alături de schimbări instituționale inovatoare. Cel mai mare progres instituțional a fost trecerea de la planificarea centralizată la un mecanism de piață, definind trei direcții majore: reformarea mecanismului de management, dezvoltarea unei economii multisectoriale și deschiderea către lumea exterioară.
În ceea ce privește politicile specifice, am fost foarte mulțumit de alegerea corectă a priorităților. Acestea au fost: prioritizarea producției alimentare; bunurilor de consum; și exporturilor. Aceste trei priorități au abordat cele mai mari blocaje din economie la acea vreme. Alimentele asigurau un nivel de trai stabil; bunurile de consum satisfaceau nevoile esențiale; iar exporturile generau valută străină pentru a importa ceea ce ne lipsea.
Înainte de perioada Doi Moi (Renovare), Vietnamul trebuia să importe anual între o jumătate de milion și un milion de tone de alimente. Dar în doar doi ani, până în 1988, exportam aproximativ un milion de tone de orez. Aceasta a fost o transformare rapidă, dar substanțială, în spatele căreia stătea o schimbare fundamentală a sistemului: fermierii erau liberi să-și cultive pământul și aveau dreptul să-și vândă produsele...
Am observat că inovația nu vine doar de sus în jos, ci se acumulează de jos în sus. Oamenii știau deja cum să facă lucrurile, doar că trebuiau să o facă în secret înainte. La fel ca „brokerii” care aduceau mărfuri din mediul rural la Hanoi pentru a întreține multe familii, inclusiv pe a mea, dar nu erau recunoscuți. Când li s-a dat „undă verde”, s-au dezvoltat foarte repede și chiar și-au împărtășit metodele între ei. De acolo, societatea a format spontan rețele foarte flexibile: dacă unei persoane îi lipsea ceva, alta compensa; dacă o regiune avea un surplus, acesta se transfera în alta. Aceste fluxuri foarte naturale au creat o nouă vitalitate pentru economie.
Pe atunci, expresia „eliberarea puterii populare” era adesea folosită, dar, în realitate, însemna eliberarea producției și a circulației. În contextul unei țări asediate și sub embargou, punctul crucial pe care mulți oameni l-au înțeles la acea vreme era că singura modalitate de a scăpa de criza economică era schimbarea sistemului, permițând oamenilor înșiși să participe la rezolvarea dificultăților, să fie liberi să facă afaceri și „să se ajute singuri înainte ca Dumnezeu să-i ajute”, în loc să continue vechea metodă prin care statul oferea subvenții complete.
Cea mai mare diferență este între „a spune” și „a face”.
Din perspectiva cuiva implicat direct în promovarea reformelor, ce schimbări în gândirea managerială și în instituții, în opinia dumneavoastră, au jucat un rol cheie în modelarea mediului de afaceri în perioada Doi Moi (Renovare)?
După 1986, sectorul privat, în principal micii comercianți și proprietarii de afaceri, și-au reluat activitatea. Abia în 1990-1991, odată cu adoptarea Legii societăților comerciale și a Legii întreprinderilor private, a fost stabilit un cadru juridic formal. Cu toate acestea, principiul de la acea vreme a rămas: întreprinderile aveau voie să facă doar ceea ce permitea statul. Prin urmare, înființarea unei afaceri necesita obținerea a numeroase autorizații, prin mai multe niveluri de guvernare, uneori până la 30 de „ștampile” (ștampile oficiale).
Îmi amintesc de întâlnirea din 1992 din orașul Ho Și Min, când prim-ministrul Vo Van Kiet a inițiat un dialog direct cu mediul de afaceri. La acea vreme, am ridicat, sincer, o serie de blocaje majore. Prim-ministrul Vo Van Kiet a ascultat cu mare atenție și a decis că schimbarea era necesară. Inițial, intenționam să modificăm vechile legi, dar apoi ne-am dat seama că nu era suficient să cârpim lucrurile; în schimb, trebuia să schimbăm un principiu fundamental. Acesta a fost trecerea de la „a face ceea ce statul permite” la „a face tot ceea ce legea nu interzice”. Acest principiu a fost consacrat în Constituția din 1992 – un pas foarte important, deoarece, pentru prima dată, dreptul poporului la libertatea de afaceri a fost afirmat în mod clar.
Pe baza acestei fundații, a fost adoptată Legea privind întreprinderile din 1999. Legea stipulează clar că doar șase sectoare sunt interzise, în timp ce restul sunt deschise afacerilor. Condițiile pentru anumite sectoare de afaceri sunt reglementate mai clar și mai transparent. Simultan, s-a înregistrat o reducere drastică a „sublicențelor”.
Privind în urmă, este clar că schimbarea instituțională din Vietnam nu a fost un salt brusc, ci mai degrabă un proces care a început cu probleme practice foarte specifice, provenite din vocile companiilor și cetățenilor, și care s-a transformat apoi în schimbări la nivel juridic.
- După 40 de ani de reforme, cum s-a schimbat mediul de afaceri și care este rolul actual al întreprinderilor și întreprinderilor casnice? Și ce schimbări de gândire și acțiune sunt necesare pentru a crea o nouă transformare pentru acest sector în perioada următoare?
În prezent, țara are aproximativ 900.000 până la 1 milion de întreprinderi, majoritatea private, și aproximativ 5-6 milioane de gospodării individuale – o forță profund înrădăcinată în viața de zi cu zi și care creează locuri de muncă pentru zeci de milioane de lucrători, contribuind cu peste 40% la PIB.
Dar, mai important, este vorba despre rolul lor fundamental. Milioane de afaceri casnice, de la restaurante și magazine alimentare până la mici ateliere, reprezintă „terenul” care hrănește economia. Acest sector nu este periferia, ci rădăcina economiei private.
În ciuda numeroaselor reforme, întreprinderile resimt în mod clar o „discrepanță”: pe hârtie, lucrurile sunt deschise, dar în realitate se confruntă cu numeroase obstacole. Recent, au apărut vești pozitive cu ajustări ale politicilor fiscale pentru afacerile casnice, reducând procedurile birocratice. Poate suna tehnic, dar impactul este semnificativ. Acest lucru se datorează faptului că aceste 5-6 milioane de gospodării sunt supuse celei mai mari presiuni din cauza reglementărilor rigide, cum ar fi solicitarea facturilor și chitanțelor chiar și pentru vânzarea câtorva legături de legume sau a câtorva crenguțe de ceapă verde – lucruri aparent mărunte, dar care afectează direct mijloacele de trai ale oamenilor.
Problema nu este doar legată de proceduri, ci și de management. Dacă vom continua cu o abordare bazată pe „lipsa de încredere în oameni”, cerând dovezi pentru orice, vom înăbuși, fără să vrem, însăși vitalitatea economiei. Este nevoie de un spirit clar: eliberarea oamenilor de constrângeri inutile, „a ne agăța de lucrurile mari și a renunța la cele mici”.
Trecerea de la pre-inspecție la post-inspecție, de la management la creație, este direcția corectă și, în esență, o revenire la spiritul Renovării: Statul nu face lucruri pentru alții, ci creează condiții.
Cu toate acestea, decalajul dintre politică și implementare rămâne o problemă majoră. Glumim adesea spunând că cea mai mare discrepanță din Vietnam nu este de la Mong Cai, în punctul cel mai nordic, până la Ca Mau, în punctul cel mai sudic, ci de la „cuvintele rostite” la „acțiunile întreprinse”. Lecția din Legea Întreprinderilor arată că existența unei legi nu este suficientă; aceasta trebuie să fie îndeaproape aliniată la realitate. Numai atunci când te adresezi direct companiilor vezi sute de „sub-licențe” inutile, multe dintre ele complet inutile. Numai atunci când aceste bariere sunt eliminate, legea poate fi cu adevărat implementată eficient.
Prin urmare, având în vedere sutele de mii de sublicențe și condiții comerciale existente în prezent, ar fi foarte dificil să fim eficienți dacă ar fi lăsați doar ministerele și agențiile să le revizuiască singure. Experiența internațională este similară; de exemplu, Coreea de Sud, după criza din 1997-1998, și-a stabilit obiectivul de a reduce 50% din licențe și a făcut-o în mod decisiv: dacă găseau ceva rezonabil, îl reduceau imediat fără a consulta ministerele. Pentru că, dacă ar face-o, nimeni nu ar vrea să renunțe la autoritatea sa!
Vietnamul este încă împiedicat de un mecanism de tip „cerere și acordare”, agravat de situația în care „se joacă ambele părți” – ministerele și agențiile elaborează și implementează reglementări, tinzând astfel să își păstreze propriile interese manageriale. Acest lucru evidențiază în mod clar necesitatea unui mecanism de supraveghere mai puternic și mai substanțial.
O altă problemă majoră este obiectivul de creștere de două cifre. Important nu este doar cât de multă creștere se realizează, ci cum se realizează, cu ce costuri și cine beneficiază. Dacă creșterea este determinată exclusiv de câteva proiecte mari, fără a consolida bazele agriculturii, industriei și serviciilor și dacă doar un grup select beneficiază, în timp ce majoritatea este lăsată pe dinafară, atunci această creștere este nesustenabilă.
Dacă vorbim despre „curentul subteran” al Renovării, văd trei elemente: un spirit centrat pe oameni și o legătură strânsă cu oamenii din conducere; vitalitatea, adaptabilitatea și creativitatea oamenilor; și un mecanism care a fost deschis la momentul și locul potrivit, prioritizând participarea majorității oamenilor. Aceste trei elemente au convergut pentru a crea Renovarea. Acesta este punctul central atunci când privim retrospectiv la Renovare și, de asemenea, ceva de luat în considerare pentru drumul de acum înainte.
Spiritul fundamental, dacă îl numim „al doilea val al inovației”, rămâne neschimbat: acesta provine din interesele majorității, creând oportunități pentru ca majoritatea să participe și dezlănțuind în continuare potențialul oamenilor, dar la un nivel superior. Aceasta înseamnă nu doar „a le permite oamenilor să acționeze”, ci a-i ajuta să se descurce mai bine, să fie mai proactivi și mai creativi în noul context – posedând abilități, cunoștințe, tehnologie și competitivitate. Și, în cele din urmă, povestea se întoarce la un punct fundamental: educația, pentru că oamenii sunt întotdeauna cea mai importantă resursă.
- Privind retrospectiv la perioada Doi Moi (Renovare) cu spiritul „învățării din trecut pentru a înțelege prezentul”, ce lecții observați care rămân relevante și practice astăzi și care determină acestea un „al doilea Doi Moi” pentru a crea un impuls pentru progresul țării?
Inovația are succes deoarece provine din nevoile vitale ale realității, nu din manuale; deoarece există o convergență între „voința Partidului” și „aspirațiile poporului”, atunci când vârful recunoaște problema, nivelurile inferioare au deja inițiative, iar mecanismele sunt relaxate, atunci inovația înflorește.
Inovația nu este un eveniment singular, ci un proces continuu, dar există momente când este nevoie de un „impins” puternic pentru a depăși vechea inerție.
Întreprinderile private au crescut, dar nu sunt încă suficient de puternice; rămân multe obstacole. Știința și tehnologia, precum și educația sunt identificate ca priorități naționale de top, dar nu au devenit cu adevărat forțe motrice. Infrastructura s-a îmbunătățit, dar nu este încă sincronizată. Cred că „blocajul” actual constă în cadrul instituțional pentru dezvoltarea calității.
Prin urmare, dacă urmăm doar vechile metode, va fi foarte dificil să creăm un progres. Este nevoie de un „al doilea val de inovație”, nu pentru a nega ceea ce s-a făcut deja, ci pentru a crea o schimbare mult necesară în gândire și abordare în noua eră. În opinia mea, aceasta înseamnă: să considerăm cu adevărat instituțiile ca fiind progresul progreselor; să împuternicim și să construim cu adevărat încredere în afaceri, în special în sectorul privat; să trecem cu adevărat de la management la creație. Și cel mai important, să ne întoarcem la rădăcini: pentru oameni. Pentru că, în cele din urmă, orice politică care nu se traduce în viața reală și nu îmbunătățește viața oamenilor este lipsită de sens. Cred că cea mai mare lecție a reformelor anterioare rămâne valabilă: dezlănțuirea potențialului oamenilor. Și poate cel mai important lucru este încă spiritul inițial: îndrăznirea de a gândi, îndrăznirea de a acționa și îndrăznirea de a ne asuma responsabilitatea pentru un obiectiv comun.
Mulțumesc foarte mult, doamnă!
Sursă: https://nhandan.vn/40-nam-doi-moi-nhin-lai-va-di-toi-post963705.html
![[Video] Prognoza meteo pentru 25 mai 2026: Căldură intensă va cuprinde nordul și centrul Vietnamului, temperaturile depășind 40 de grade Celsius în unele zone.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779663766038_thumb-sang-png.webp)
Comentariu (0)