Asigurarea siguranței, securității și ordinii în activitățile de primire a cetățenilor

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) pe marginea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile, deputata Adunării Naționale Phan Thi My Dung (Tay Ninh) a sugerat că ar trebui acordată atenție asigurării siguranței, securității și ordinii în activitățile de primire a cetățenilor. Acesta este un conținut așteptat de la bază, dar care nu a fost menționat în mod clar în această modificare a legii.

Definiți clar cazurile în care este permisă „recepția cetățenilor online”

Participantă la grup, deputata Adunării Naționale Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) a declarat că amploarea amendamentelor la acest proiect de lege este adecvată contextului actual pentru a răspunde cerințelor urgente de stabilizare a implementării modelului de organizare a administrației locale pe două niveluri; în același timp, servind eficient promovării descentralizării, delegării de competențe, reducerii procedurilor administrative și îmbunătățirii eficacității managementului statului în primirea cetățenilor, gestionarea reclamațiilor și denunțurilor.

La articolul 1 din clauza 1 a proiectului de lege se adaugă articolul 3a privind forma de primire a cetățenilor, care prevede primirea directă a cetățenilor și primirea online a cetățenilor. Potrivit delegatei Phan Thi My Dung, este necesar să se definească clar cazurile în care este permisă forma de primire online a cetățenilor și să se definească clar metoda de primire online a cetățenilor. De exemplu, oamenii ar trebui invitați la locul de primire a cetățenilor la nivel de comună (locul cel mai apropiat de oameni) să o facă online în loc să utilizeze rețelele sociale sau grupurile Zalo, deoarece această formă poate fi instabilă în multe cazuri.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Khanh Duy

Potrivit delegatului, dacă nu există reglementări clare, formularul online va fi ușor de utilizat în mod abuziv. Acest abuz poate apărea atunci când persoana care primește cetățenii se teme să se întâlnească și să discute direct. Mai mult, dorința oamenilor este uneori nu doar de a rezolva situația, ci și de a se întâlni direct cu persoana responsabilă. În plus, primirea directă a cetățenilor le permite oamenilor să prezinte și să furnizeze documente și dovezi, inclusiv probleme confidențiale sau dificile pe care doresc să le prezinte doar în persoană, ceea ce este dificil de asigurat atunci când se vorbește online.

Preocupată de asigurarea siguranței, securității și ordinii în activitățile de primire a cetățenilor, delegata Phan Thi My Dung a subliniat: aceasta este o problemă așteptată de la bază, dar care nu a fost menționată în mod clar în această modificare a legii.

Prin urmare, delegații au sugerat că ar trebui acordată atenție reglementărilor privind asigurarea siguranței, securității și ordinii în activitățile de primire a cetățenilor, precum și asigurarea siguranței celor care primesc cetățeni.

De fapt, deși toți ofițerii care primesc cetățeni sunt instruiți în profesia, procedurile și stilul de primire a cetățenilor, în practică, în multe localități și în cazuri specifice, au existat cazuri de cetățeni care au adoptat comportamente extreme. Aceste comportamente includ ridicarea vocii, insultarea ofițerilor, incitarea la tulburări de ordine, amenințarea, filmarea, transmiterea în direct și adunarea ilegală a unor mulțimi mari de oameni.

Aceste acte provoacă tulburări și insecuritate, afectează operațiunile agențiilor statului și dăunează reputației și siguranței funcționarilor care își îndeplinesc atribuțiile. Legea actuală conține doar prevederi generale privind responsabilitatea de a asigura ordinea și securitatea, dar îi lipsește un mecanism clar, ceea ce duce la o gestionare foarte dificilă.

Deputata Adunării Naționale, Phan Thi My Dung, a declarat că este necesar să se definească clar drepturile funcționarilor care primesc cetățeni de a-i opri temporar sau de a refuza să-i primească atunci când aceștia au un comportament perturbator sau extremist. Ar trebui să existe un mecanism puternic și descurajant pentru a combate comportamentul perturbator, insultător și amenințător al funcționarilor, nu doar prin forță fizică, ci și prin cuvinte.

În plus, ar trebui să existe o reglementare strictă conform căreia 100% din locurile de primire a cetățenilor trebuie să fie dotate cu camere de supraveghere. Imaginile trebuie stocate timp de cel puțin 60 de zile, ca bază pentru gestionarea administrativă și stabilirea responsabilității în fiecare caz. Completarea reglementărilor privind responsabilitatea de a angaja forțe de securitate și poliție pentru a sprijini direct birourile de primire a cetățenilor (în principal la nivel provincial și comunal). În același timp, clarificarea a ceea ce constituie o insultă și a ceea ce constituie un act care amenință viața sau demnitatea persoanei care primește cetățeni, pentru a servi drept bază pentru gestionare.

„Trebuie să existe reglementări clare privind filmarea, înregistrarea și transmisiunea în direct intenționată fără permisiune. Trebuie să existe un mecanism care să interzică aceste acte pentru a asigura siguranța juridică și eficacitatea primirii cetățenilor”, a subliniat delegatul.

Trebuie să se abordeze comportamentul abuziv al acuzațiilor false

În ceea ce privește Legea privind denunțarea, delegatul Adunării Naționale, Phan Thi My Dung, a propus adăugarea la Legea privind denunțarea a drepturilor și obligațiilor denunțătorilor, pentru a trata temeinic problemele legate de actul de utilizare abuzivă a denunțurilor false.

Delegatul a subliniat faptul că, în ultima vreme, denunțurile false au avut o tendință de creștere, în special pe rețelele de socializare. Denunțurile false provoacă consecințe grave, cum ar fi prejudicierea onoarei și reputației funcționarilor, agențiilor și organizațiilor; generează un volum mare de muncă de verificare, prelungesc timpul de soluționare; afectează eficacitatea managementului statului; și provoacă instabilitate în securitatea și ordinea locală.

Între timp, cei care fac acuzații false aproape că nu sunt tratați în mod corespunzător, deoarece legislația actuală nu are reglementări clare privind mecanismul de constatare a factorilor intenționați și procedura de angajare a responsabilității. De fapt, după ce se ajunge la concluzia că acuzația este falsă, agenția care se ocupă de aceasta adesea îi cere acuzatorului doar să „învețe din experiență” fără a face nimic, deși consecințele (pierderea psihică, a onoarei, a opiniei publice) sunt foarte mari.

Prezentare generală a discuției din cadrul grupului 3. Fotografie: Khanh Duy

În consecință, delegații au propus definirea clară a răspunderii juridice pentru denunțurile false. Dacă denunțătorul știe în mod clar că denunțul este fals, dar îl denunță cu scopul de a calomnia, exercita presiuni sau profita, acesta trebuie să fie supus sancțiunilor administrative, măsurilor disciplinare (dacă este oficial/funcționar public), urmăririi penale (dacă provoacă consecințe grave) și despăgubirilor pentru daunele materiale și spirituale aduse persoanelor și organizațiilor afectate. Este necesar să se clarifice în decret acțiunile corespunzătoare nivelului specific de gestionare.

În plus, ar trebui adăugat un mecanism pentru restabilirea onoarei acuzatului atunci când acuzația se dovedește a fi falsă. Agenția care se ocupă de acuzație trebuie să fie responsabilă pentru publicarea rezultatelor acuzației false. Dacă demnitatea și onoarea acuzatului sunt grav încălcate, acuzatorul trebuie să își ceară scuze publice într-o formă adecvată.

Mai important, proiectul de lege trebuie să adauge și prevederi pentru a preveni utilizarea spațiului cibernetic pentru denunțare. Mai exact, avertizorilor nu li se permite să posteze sau să disemineze conținut de denunțare fără o concluzie oficială din partea autorității competente.

Prevedeți un mecanism de gestionare a cazurilor în care avertizorii își retrag plângerile în timpul procesului de gestionare, pentru a se asigura că aceștia sunt în continuare responsabili dacă plângerea a fost trimisă și a avut consecințe. Dacă plângerea este retrasă pentru a evita ca aceasta să fie considerată o plângere falsă, ceea ce duce la suspendarea gestionării, avertizorii trebuie, de asemenea, să fie responsabili.

Potrivit delegaților, asigurarea celor menționate mai sus va ajuta la menținerea unui echilibru între protejarea denunțătorilor legitimi și prevenirea abuzului dreptului de a denunța, protejarea onoarei și reputației organizațiilor și persoanelor și îmbunătățirea eficacității aplicării legii.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html