Asigurarea legăturii dintre lucrările de construcție și aplicarea legii

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a mulțumit foarte mult Guvernului, agențiilor Adunării Naționale și agențiilor relevante pentru pregătirea promptă și sprijinul acordat Guvernului în coordonarea cu Comitetul Permanent al Adunării Naționale pentru organizarea rapidă a Conferinței de diseminare și implementare a legilor și rezoluțiilor adoptate de Adunarea Națională la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în vederea punerii în aplicare rapidă a legilor și rezoluțiilor adoptate de Adunarea Națională, asigurând legătura dintre procesul de legiferare și aplicarea legii.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că, la cea de-a 8-a sesiune, agențiile au implementat sincron soluții inovatoare pentru gândirea legislativă, demonstrate în toate etapele - Foto: VGP/Nhat Bac

În după-amiaza zilei de 25 decembrie, la sediul Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh și președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, au coprezidat o conferință de diseminare și implementare a legilor și rezoluțiilor adoptate în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Inovația în gândirea juridică se reflectă în toate etapele.

Vorbind la conferință, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că, în cadrul sesiunii de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a Adunării Naționale, secretarul general To Lam a ținut un discurs important, subliniind necesitatea „inovării puternice a activității legislative” pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării în noua eră, era creșterii naționale; pentru a satisface așteptările alegătorilor, ale cetățenilor și ale comunității de afaceri. Președintele Adunării Naționale a trimis, de asemenea, deputaților Adunării Naționale un document privind implementarea acestei solicitări.

Chiar la cea de-a 8-a sesiune, agențiile au implementat sincron soluții inovatoare pentru gândirea legislativă, demonstrate în toate etapele: depunerea proiectelor, examinarea, recepționarea, revizuirea și finalizarea proiectelor de legi și a rezoluțiilor supuse comentariilor și aprobării Adunării Naționale. Rezultatele și eficacitatea obținute sunt foarte pozitive.

Mai exact, la a 8-a sesiune, Adunarea Națională a adoptat 18 legi și 21 de rezoluții, cel mai mare număr de proiecte de lege adoptate într-o sesiune de la începutul mandatului (de la începutul mandatului, Adunarea Națională a adoptat 61 de legi).

„Succesul celei de-a 8-a sesiuni se datorează mai multor motive, dar în primul rând conducerii atente și oportune a Comitetului Central al Partidului, a Biroului Politic, a Secretariatului și, în mod direct, a Secretarului General To Lam; coordonării strânse, oportune și eficiente dintre agențiile Adunării Naționale, Guvern, Comitetul Central al Frontului Patriei Vietnam, Curtea Supremă a Poporului, Procuratura Supremă a Poporului, Auditul de Stat și agențiile relevante; și sprijinului acordat politicii de inovare în procesul de legiferare și de luare a deciziilor privind problemele naționale importante de către deputații Adunării Naționale”, a declarat președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man.

Ascultând opiniile experților, managerilor, companiilor și persoanelor din toate categoriile sociale, prin activități practice, Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale au adus inovații încă din etapa de pregătire a sesiunii. Delegația Partidului Adunării Naționale și Comitetul de Personal al Partidului de Guvernare au ținut două ședințe: una cu mai mult de o lună înainte de deschiderea sesiunii pentru a analiza conținutul acesteia și o altă ședință cu o săptămână înainte de deschiderea sesiunii pentru a ajunge la un acord final asupra ordinii de zi propuse a sesiunii și a conținutului raportului către Adunarea Națională.

Inovație în coordonarea dintre agențiile de elaborare a legilor și agențiile de revizuire în procesul de elaborare a legilor și rezoluțiilor, în spiritul camaraderiei practice, dezbătând până la capăt, respectând ascultarea și raționamentul democratic, dar trebuind să se ajungă la o soluție optimă și unificată.

Proiectele de rapoarte, propuneri, legi și rezoluții sunt trimise prompt deputaților Adunării Naționale pentru studiu și pregătire a opiniilor. Scurtați timpul de prezentare a propunerilor și rapoartelor, acordând timp Adunării Naționale pentru a discuta și agențiilor pentru a vorbi și a explica; reduceți timpul de discuții în sală, creșteți timpul de discuții în grupuri, astfel încât mai mulți deputați ai Adunării Naționale să își poată exprima opiniile.

Potrivit președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, printre legile adoptate la a 8-a sesiune există legi noi, dificile, cu conținut complex, dar acestea au fost examinate și adoptate de Adunarea Națională într-o singură sesiune, ceea ce necesită în mod normal un proces în două sesiuni, cum ar fi Legea privind investițiile publice, Legea privind energia electrică (modificată), Legea privind datele etc.

Legile și rezoluțiile adoptate au demonstrat o descentralizare puternică și o delegare a puterii cu motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, schimbând mentalitatea de la construirea de legi orientate spre management la combinarea armonioasă a managementului eficient cu crearea de dezvoltare, promovând inovația, cum ar fi Legea privind investițiile publice, Legea pentru modificarea a 4 legi în domeniul investițiilor, Legea pentru modificarea a 9 legi în domeniul finanțelor și bugetului etc.

În spiritul elaborării unor legi concise care să asigure stabilitatea și valoarea pe termen lung, în procesul de recepționare și revizuire, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și Guvernul au dispus agențiilor de revizuire să elimine din proiectele de legi și rezoluții numeroase prevederi specifice aflate sub autoritatea Guvernului, ministerelor, ramurilor și autorităților locale.

Reglementările detaliate sunt foarte ample ca volum.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că, după o analiză preliminară, există în prezent aproape 700 de conținuturi atribuite în 18 legi și 10 rezoluții adoptate de Adunarea Națională în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, care trebuie specificate în detaliu de către Guvern, Prim-ministru, ministere, agenții centrale și autorități locale. Aceasta reprezintă o provocare uriașă în contextul în care agențiile din sistemul politic se concentrează în prezent pe implementarea politicii de organizare și eficientizare a aparatului, pe pregătirea urgentă pentru sesiunea extraordinară a Adunării Naționale de la sfârșitul lunii februarie 2025 și, în același timp, pe implementarea Programului de Dezvoltare a Legilor și Ordonanțelor în 2025, cu un număr mare de proiecte de legi și rezoluții care trebuie pregătite pentru a fi prezentate Adunării Naționale în cadrul celei de-a 9-a sesiuni.

Conferință pentru diseminarea și implementarea legilor și rezoluțiilor adoptate la a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale - Foto: VGP/Nhat Bac

Confruntat cu aceste cerințe și sarcini, președintele Comitetului permanent al Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat ca guvernul și agențiile relevante să acorde atenție unui număr de probleme majore.

Mai exact, în ceea ce privește cercetarea, propunerea de modificare și promulgare a unor noi legi și rezoluții pentru implementarea politicii de restructurare și eficientizare a aparatului, conform raportului preliminar al Ministerului Justiției, se preconizează că vor fi afectate de restructurarea aparatului aproximativ 4.922 de documente, inclusiv 167 de legi, 9 rezoluții ale Adunării Naționale, 10 ordonanțe, 2 rezoluții ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, 829 de decrete, 271 de decizii ale Primului Ministru, 1 directivă a Primului Ministru și 3.642 de documente ministeriale.

Comisia Permanentă a Adunării Naționale a trimis un document Guvernului și agențiilor prin care solicită revizuirea, cercetarea și propunerea urgentă a conținutului care trebuie modificat, completat, precum și planuri specifice (este posibilă aplicarea unei singure legi de modificare a mai multor legi sau prezentarea către Adunarea Națională a unei rezoluții privind conținutul care trebuie gestionat) pentru ca Comisia Permanentă a Adunării Naționale să îl examineze și să îl completeze la Program; este necesară o pregătire atentă, astfel încât, imediat după Conferința Centrală, acesta să poată fi finalizat la timp și prezentat Adunării Naționale spre decizie în Sesiunea Extraordinară de la sfârșitul lunii februarie 2025, asigurându-se că politica partidului este implementată cât mai repede posibil după aprobarea în unanimitate a Comitetului Central.

În ceea ce privește emiterea documentelor care detaliază implementarea legilor și rezoluțiilor adoptate la a 8-a sesiune, Comisia permanentă a Adunării Naționale a apreciat foarte mult Prim-ministrul pentru emiterea promptă a unei decizii de promulgare a unei liste și desemnarea agențiilor responsabile pentru elaborarea documentelor care detaliază toate legile și rezoluțiile adoptate de Adunarea Națională la a 8-a sesiune.

Având în vedere numărul mare de conținuturi și reglementări detaliate care trebuie emise, doar pentru 18 legi, Guvernul și ministerele trebuie să emită 127 de documente, o serie de legi și rezoluții care vor intra în vigoare de la începutul anului 2025. Se recomandă ca fiecare minister și agenție desemnată să prezideze elaborarea documentelor să respecte îndeaproape cerințele din Decizia Prim-ministrului, concentrându-se pe direcționarea elaborării și emiterii documentelor în termenele stabilite, asigurând calitatea.

În contextul restructurării și eficientizării aparatului, este inevitabil să existe anumite perturbări în organizarea și funcționarea unui număr de ministere și agenții. Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a sugerat ca Guvernul să dea instrucțiuni agențiilor însărcinate cu conducerea elaborării și promulgării documentelor astfel încât să nu întrerupă activitatea de elaborare și promulgare a documentelor; după restructurare, noua agenție care preia sarcina trebuie să preia rezultatele, să finalizeze prompt documentele pentru a fi depuse spre promulgare sau să le promulge în conformitate cu autoritatea sa pentru a se asigura că reglementările detaliate intră în vigoare la timp.

În ceea ce privește implementarea Programului de Dezvoltare a Legilor și Ordonanțelor din 2025, coroborat cu pregătirea pentru a 9-a sesiune, această sesiune are, de asemenea, un volum mare de activitate legislativă. Se așteaptă ca Adunarea Națională să examineze și să adopte 11 legi, 2 rezoluții și să ofere comentarii inițiale cu privire la 15 proiecte de lege, ca să nu mai vorbim de o serie de proiecte pe care Guvernul are în vedere să le propună în continuare pentru a fi adăugate la Program.

După ședința extraordinară de la sfârșitul lunii februarie 2025, cu puțin peste 2 luni rămase până la cea de-a 9-a sesiune, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a propus ca Guvernul să dispună ca ministerele să se coordoneze îndeaproape cu agențiile Adunării Naționale, începând cu luna decembrie a acestui an, pentru a organiza cercetări, a primi opinii și a revizui proiectele de lege comentate de Adunarea Națională la cea de-a 8-a sesiune, concentrându-se în același timp pe pregătirea și finalizarea proiectelor însărcinate să prezideze elaborarea, astfel încât Guvernul să le poată supune Comisiei Permanente a Adunării Naționale spre examinare și comentarii în sesiunile din februarie și martie 2025, evitând condensarea lor în ședințe apropiate de deschiderea celei de-a 9-a sesiuni.

În timpul procesului de cercetare și redactare, se recomandă ca agențiile să continue să înțeleagă temeinic și să implementeze cu seriozitate cerințele privind inovarea în gândirea legislativă, să elaboreze legi concise în cadrul autorității Adunării Naționale, să nu codifice prevederile decretelor și circularelor și să se asigure că legea este stabilă și are valoare pe termen lung.

Problemele practice care se schimbă frecvent sunt atribuite Guvernului, ministerelor, ramurilor și localităților pentru a fi reglementate în vederea unei gestionări flexibile, în conformitate cu realitatea. Promovarea descentralizării și a delegării puterii; reformarea temeinică a procedurilor administrative, înlăturarea promptă a obstacolelor, rezolvarea problemelor practice, plasarea oamenilor și a întreprinderilor ca centru și subiect. Concentrarea pe asigurarea sincronizării și unității sistemului juridic, consecvența politicilor și valorizarea calității, nu urmărirea cantității.

Nguyen Hoang

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html