Un pas istoric pentru construirea unui aparat „compact, inteligent și eficient”

(Dan Tri) - „Eficientizarea organizației nu înseamnă doar reducerea cantității și eliminarea componentelor necorespunzătoare, ci și rearanjarea, integrarea și îmbunătățirea capacității operaționale a organizației”, a declarat Dr. Nguyen Si Dung.

Recunoașterea corectă a naturii revoluției de eficientizare a aparatului, stabilirea principiilor în aranjarea organizațională și construirea mecanismelor și politicilor pentru cadrele supuse aranjării, potrivit Dr. Nguyen Si Dung (fost șef adjunct al Biroului Adunării Naționale ), sunt punctele cheie pentru a face un pas istoric în reconstrucția acestui aparat. „Această revoluție este un pas istoric, care pune bazele unui aparat de stat eficient, inteligent și eficient”, a comentat Dr. Nguyen Si Dung într-un interviu acordat reporterului Dan Tri.

Secretarul general To Lam a comparat această restructurare și eficientizare a aparatului cu o revoluție. Multă vreme, am înțeles adesea revoluția ca fiind „înlocuirea vechiului cu noul”, „eliminarea vechiului pentru a construi noul”, așadar cum ar trebui să înțelegem corect această revoluție? - Revoluția menționată de secretarul general To Lam nu este pur și simplu „înlocuirea vechiului cu noul” sau „eliminarea vechiului pentru a construi noul” într-un mod rigid. În schimb, această revoluție trebuie înțeleasă ca un proces de restructurare și optimizare pentru a crea un aparat operațional eficient, transparent și adecvat, în conformitate cu realitatea actuală. În primul rând, eficientizarea aparatului nu înseamnă doar reducerea cantității, ci și îmbunătățirea calității și eficienței instituțiilor. Nu vorbim doar despre eliminarea părților care nu mai sunt potrivite, ci și despre rearanjarea, integrarea și îmbunătățirea capacității operaționale a aparatului pentru a răspunde mai bine cerințelor dezvoltării socio-economice, precum și provocărilor globale. Ceea ce este special aici este că această revoluție este moștenită și dezvoltată. Trebuie să păstrăm valorile și experiențele care s-au dovedit eficiente în trecut, eliminând în același timp cu îndrăzneală factorii care împiedică inovația. Acest lucru necesită viziune pe termen lung, gândire sistematică și o mare determinare politică , deoarece nu este vorba doar de o schimbare la suprafață, ci și de o schimbare de gândire, de leadership și de cultură managerială.

Mai mult, această revoluție este asociată și cu crearea unui ecosistem de guvernare modern, transparent și orientat către oameni, în care toate mecanismele operaționale trebuie să se concentreze pe servirea interesului public. Aceasta este o schimbare nu numai în structura organizațională, ci și în modul în care abordăm și îndeplinim funcțiile și sarcinile statului. Prin urmare, cred că această revoluție este un pas istoric, creând fundația pentru un aparat de stat „compact, inteligent și eficient”, care să răspundă așteptărilor oamenilor în noul context. Pentru a reforma aparatul organizațional, pe lângă solidaritate, determinare ridicată și curaj, liderii partidului consideră că este necesar să se sacrifice interesele personale pentru binele comun. Ce este exact acest sacrificiu, în opinia dumneavoastră? - Sacrificarea intereselor personale pentru reforma aparatului organizațional, în opinia mea, trebuie înțeleasă în multe aspecte specifice și este asociată cu responsabilitatea, etica publică, precum și cu viziunea fiecărui cadru și membru de partid. Primul este sacrificiul renunțării la beneficiile directe sau indirecte asociate cu funcțiile și puterile. La eficientizarea organizației, unele poziții de conducere și management pot fi comasate sau eliminate. Aceasta înseamnă că unii funcționari trebuie să accepte renunțarea la funcțiile actuale sau să nu continue să dețină funcții în noua organizație. Acesta este un sacrificiu al intereselor personale, dar este necesar pentru a servi interesului comun mai larg, care este o organizație mai eficientă, economică și transparentă. Al doilea este sacrificiul beneficiilor financiare și al resurselor asociate cu vechea organizație. Departamentele și unitățile redundante sau ineficiente ar fi putut crea beneficii economice netransparente pentru unii indivizi. Eliminarea acestor unități va elimina privilegiile și beneficiile, dar acesta este un pas necesar pentru îmbunătățirea eficienței managementului și reducerea poverii asupra bugetului național.

În al treilea rând, este vorba despre sacrificarea vechii mentalități și obiceiuri de management. Schimbarea aparatului organizațional nu este doar o schimbare de structură, ci și o schimbare de gândire și de metode de lucru. Aceasta necesită ca fiecare cadru și membru de partid să depășească teama de inovație, să se desprindă de vechile moduri de gândire pentru a se adapta la un model de management mai modern și mai transparent. Aceasta este, de asemenea, o formă de sacrificiu, care necesită curaj pentru a face față inconvenientelor și provocărilor pe termen scurt. În cele din urmă, cel mai mare sacrificiu este de a pune interesele comune ale țării și ale poporului mai presus de interesele personale sau de grup. Aceasta necesită ca fiecare cadru și membru de partid să aibă un înalt simț al responsabilității, fiind dispus să renunțe la ceea ce nu mai este potrivit și nu mai contribuie pozitiv la dezvoltarea comună.

Cea mai dificilă întrebare atunci când se organizează cadrele după fuziune este probabil cine rămâne, cine pleacă, cine își păstrează funcția de șef, cine este retrogradat la adjunct. Vor exista oameni care vor suferi pierderi, sacrificii, de la șef la adjunct, de la adjunct permanent la adjunct permanent, de la lucrul la nivel de oraș acum la nivel de district sau județ. Cu siguranță, mobilizarea cadrelor va fi foarte dificilă. Aveți sugestii privind perfecționarea organizării și construirea unor politici remarcabile pentru cadrele supuse organizării? - Da. Mobilizarea și organizarea cadrelor în procesul de eficientizare a aparatului este întotdeauna o problemă dificilă, deoarece nu este legată doar de funcție și titlu, ci afectează și psihologia și motivația cadrelor. Cu toate acestea, dacă avem abordarea corectă, putem transforma complet această provocare într-o oportunitate de a construi o echipă de cadre unită, capabilă și gata de serviciu. În primul rând, trebuie să existe corectitudine și transparență în organizarea personalului. La organizare, este necesar să se ia în considerare capacitatea, experiența, rezultatele muncii și compatibilitatea cu cerințele sarcinilor din noul aparat. Acest proces trebuie să asigure obiectivitatea, să evite părtinirea sau nedreptatea, contribuind la reducerea nemulțumirii. În al doilea rând, evaluarea se bazează pe eficiența muncii și pe calitățile politice. Personalul cu adevărat capabil și dedicat trebuie respectat, chiar dacă postul se schimbă.

În al treilea rând, o politică rezonabilă de compensare și stimulare. Cadrele care trebuie să fie „retrogradate” sau să se mute în funcții noi ar trebui să beneficieze de un tratament superior, creând oportunități de promovare și reorganizare în viitor. Optimizarea aparatului nu înseamnă „închiderea” oportunităților de promovare. Cadrele care nu dețin în prezent funcții de conducere trebuie totuși luate în considerare și planificate pentru a prelua funcții superioare în viitor, dacă au capacitatea și realizări demne de luat în considerare. Pe lângă construirea unei culturi organizaționale orientate spre binele comun, este necesar să se asculte și să se soluționeze temeinic opiniile și gândurile cadrelor afectate de procesul de reorganizare. Încurajarea la timp și o explicație rezonabilă vor ajuta cadrele să se simtă respectate și înțelese. Numai atunci când fiecare cadru simte că sacrificiul său este recunoscut, este recompensat corespunzător și vede oportunități de dezvoltare în viitor, va fi dispus să însoțească acest proces de reformă.

Ce părere aveți despre planul actual de aranjare, în special pentru ministere, agenții la nivel ministerial, agenții subordonate Guvernului și agenții subordonate Adunării Naționale? - Planul actual de aranjare pentru ministere, agenții la nivel ministerial, agenții subordonate Guvernului și agenții subordonate Adunării Naționale reprezintă un pas important către construirea unui aparat de stat raționalizat, eficace și eficient. Cu toate acestea, pentru a face o evaluare cuprinzătoare, este necesar să se analizeze atât aspectele pozitive, cât și problemele care trebuie îmbunătățite în continuare. Din punct de vedere pozitiv, planul actual de aranjare se concentrează pe reducerea punctelor focale și eliminarea suprapunerilor funcționale dintre agenții. Acest lucru nu numai că economisește resurse, dar ajută și aparatul să funcționeze mai eficient. Fuzionarea sau restructurarea unităților către o specializare mai mare va contribui la îmbunătățirea capacității de management și implementare. Reforma la nivelul agenției centrale, considerată „dificilă și sensibilă”, a demonstrat hotărârea fermă a Partidului și a Statului de a face schimbările necesare. În ceea ce privește problemele care prezintă motive de îngrijorare, chiar dacă numărul de unități a fost redus, dacă atribuirea funcțiilor nu este clară și specifică, poate apărea în continuare riscul suprapunerii sau al lipsei de sarcini, ceea ce duce la ineficiență. Procesul de aranjare poate afecta, de asemenea, psihologia și motivația cadrelor, în special a celor ale căror poziții sau puteri s-au schimbat.

Cred că este necesar să se revizuiască cu atenție pentru a se asigura că sarcinile și competențele fiecărui minister și sector sunt clar definite, evitând duplicarea sau omisiunea. Pentru a crea consens, anunțarea criteriilor, a foii de parcurs și a rezultatelor acordului trebuie să se facă în mod transparent. În special în cazul agențiilor aflate subordonate Adunării Naționale, restructurarea trebuie să garanteze că nu slăbește funcția de monitorizare și evaluare a politicilor, deoarece acesta este un element esențial într-un stat de drept. În ultimii ani, multe țări și-au eficientizat aparatul, de exemplu, Japonia s-a restructurat de la 23 de organizații la nivel ministerial la 13 organizații la nivel ministerial. În opinia dumneavoastră, care sunt experiențele mondiale la care se poate referi Vietnamul? - Cea mai importantă experiență a Japoniei constă în descentralizarea conform principiului subsidiarității. Acesta este principiul fundamental care ajută Japonia nu numai să eficientizeze aparatul central, ci și să îmbunătățească eficiența guvernării. Conform acestui principiu, guvernul central se concentrează doar pe sarcini strategice, macro, în timp ce sarcini specifice și directe legate de viața oamenilor vor fi atribuite administrațiilor locale la nivel provincial și orășenesc. Guvernelor provinciale din Japonia li se acordă o mare putere în domenii precum educația , asistența medicală, construcția de infrastructură și dezvoltarea economică locală. Acest lucru ajută la reducerea volumului de muncă pentru agențiile centrale, permițând astfel eficientizarea aparatului central, asigurând în același timp o gestionare eficientă.

Vietnamul poate învăța din acest model pentru a promova procesul de eficientizare a aparatului într-un mod sustenabil și eficient, către o descentralizare și o descentralizare mai puternice; Guvernul Central se concentrează pe strategie în loc să intervină în detaliile locale; îmbunătățirea capacității locale. O altă experiență a Japoniei este fuzionarea și integrarea agențiilor cu funcții similare. De exemplu, Ministerul Economiei, Comerțului și Industriei a fost format din fuziunea a trei ministere mai mici. Vietnamul poate aplica acest model pentru a reduce numărul de puncte focale, în special în domenii cu funcții care se suprapun, cum ar fi economia, finanțele sau cultura - societatea . Acest lucru trebuie să se bazeze pe o evaluare amănunțită a sarcinilor și performanței fiecărei agenții. Pe lângă Japonia, putem face referire și la experiența Noii Zeelande în concentrarea pe monitorizarea rezultatelor în loc de procese; experiența Singapore în promovarea aplicării tehnologiei și digitalizarea serviciilor publice, minimizarea muncii manuale și a contactelor administrative, concentrarea pe instruirea personalului pentru a îndeplini cerințele managementului modern... Pentru a evita repetarea lecției „aranjamentului incomplet” ca în trecut, dezvoltarea unui plan de eficientizare a aparatului organizațional trebuie de data aceasta să fie clară în ceea ce privește funcțiile și sarcinile; să se concentreze pe eficiență; să fie publică, transparentă și consensuală.

Credeți că aceasta va fi o revoluție fără precedent în eficientizarea aparatului? Și având în vedere orientările majore privind eficientizarea care au fost propuse recent, cum vă imaginați noul aparat al sistemului politic în noul mandat? - Cred că această restructurare și eficientizare a aparatului poate fi cu adevărat considerată o revoluție fără precedent, nu numai datorită amplorii și nivelului ridicat de determinare politică, ci și datorită abordării sale mai cuprinzătoare și metodice. De data aceasta, eficientizarea nu va avea loc doar la nivel local, ci va acoperi întregul sistem politic, de la ministere, agenții la nivel ministerial până la organizațiile Adunării Naționale și ale Partidului. Acesta este un pas important, fără precedent, în istoria reformei aparatului. Spiritul acestei reorganizări nu este doar de a reduce numărul sau de a elimina vechea structură, ci și de a construi un aparat modern, eficient, transparent și eficient, care să îndeplinească cerințele dezvoltării naționale în noul context. Secretarul general To Lam a subliniat că aceasta nu este doar o „reformă”, ci o „revoluție”, care demonstrează o voință foarte puternică de a depăși vechile bariere, de la gândirea conservatoare la interesele locale. Îmi imaginez că noua organizare a aparatului în următorul mandat va avea următoarele caracteristici: În primul rând, este eficientizată, dar puternică. Numărul punctelor de contact va fi redus semnificativ, în special în cazul agențiilor cu funcții care se suprapun sau cu operațiuni ineficiente. Cu toate acestea, eficientizarea nu slăbește puterea administrativă; dimpotrivă, agențiile reorganizate vor funcționa mai eficient datorită specializării și eficientizării proceselor.

A doua este de a trece la conectivitate și integrare. Agențiile vor fi reorganizate în direcția unei integrări mai mari, reducând la minimum dispersia sau „localizarea” în managementul statului. A treia este de a aplica puternic tehnologia. Noul aparat va trebui să „îmbrăce o haină digitală”, tehnologia informației jucând rolul de coloană vertebrală în managementul, operarea și furnizarea serviciilor publice. Acesta va fi un pas important în construirea unui guvern digital, în conformitate cu tendințele globale. A patra este de a promova responsabilitatea individuală și transparența. Responsabilitatea fiecărui individ din sistem va fi mai clar definită, reducând ambiguitatea „responsabilității colective”. Transparența în funcționarea aparatului va fi sporită, sporind astfel încrederea oamenilor în stat. Pe scurt, această revoluție nu este doar o schimbare structurală, ci și o schimbare importantă în gândirea și cultura de guvernare a sistemului politic vietnamez. Dacă va fi implementat cu succes, noul aparat organizațional va căpăta un „nou aspect”, mai ordonat, mai transparent, mai eficient și demn de așteptările oamenilor în noua eră.

Mulțumesc!

Conținut: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Sursă: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm