Sunt necesare mecanisme speciale de politică pentru ca energia eoliană și gazieră offshore să nu „rateze programările de planificare”.

Conform Planului Energetic VIII pentru perioada 2021-2030, energia pe bază de gaze și energia eoliană offshore reprezintă aproximativ 50% din capacitatea totală de energie electrică care trebuie adăugată. Între timp, fiecare proiect de energie pe bază de gaze și energie eoliană offshore are nevoie de cel puțin 7-8 ani pentru a fi finalizat și pus în funcțiune, așadar este nevoie de un mecanism de politici separat pentru a se asigura că aceste proiecte sunt implementate la timp, fără a „rata” obiectivele stabilite în Plan. Provocarea nu este mică. Conform Planului Energetic VIII pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050 aprobată de Prim-ministru prin Decizia nr. 500/QD-TTg din 15 mai 2023, capacitatea totală instalată a surselor de energie până în 2030 este de 150,489 GW (aproape dublul capacității totale instalate actuale, de aproximativ 80 GW). Dintre acestea, capacitatea totală a surselor de energie pe bază de gaze în care trebuie investite noi este de 30.424 MW. Capacitatea totală a surselor de energie eoliană offshore este de aproximativ 6.000 MW și poate fi crescută în cazul dezvoltării rapide a tehnologiei, a unor prețuri rezonabile la energie electrică și a unor costuri de transport. Aceste două surse reprezintă aproximativ 50% din capacitatea totală de energie care trebuie adăugată. În același timp, dezvoltarea energiei pe bază de gaze și a energiei eoliene offshore va ajuta Vietnamul să își îndeplinească angajamentul de neutralitate a carbonului până în 2050. Proiectele de energie pe bază de gaze sunt surse de energie de bază flexibile și stabile, care vor susține proiectele de energie eoliană și solară pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie. La o reuniune recentă, prezidată de ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, pentru a găsi soluții pentru a elimina dificultățile și obstacolele în implementarea proiectelor de energie eoliană offshore și pe bază de gaze, conform Planului Energetic VIII, experții au declarat că asigurarea aprovizionării cu energie electrică și a securității energetice naționale până în 2030 este o provocare uriașă, deoarece trebuie atât să crească foarte rapid ca scară, cât și să transforme puternic structura pentru a se apropia de obiectivul neutralității carbonului și al dezvoltării echilibrate a regiunilor, echilibrul dintre sursă și transport. În special, se preconizează că dezvoltarea sursei de energie de bază a țării noastre va întâmpina numeroase dificultăți și provocări în perioada următoare, mai ales în contextul în care hidroenergia practic nu mai are spațiu pentru dezvoltare; energia termică pe bază de cărbune nu poate fi dezvoltată în continuare după 2030, conform angajamentelor internaționale.

Ministrul Nguyen Hong Dien a prezidat o reuniune pentru a analiza dificultățile și obstacolele în implementarea proiectelor offshore de gaze și energie eoliană, conform celui de-al 8-lea Plan de energie electrică, și pentru a găsi soluții pentru înlăturarea acestora.

Experiența în implementarea proiectelor de energie electrică bazate pe GNL arată că pregătirea pentru investiții, construcția și operarea acestor centrale electrice este destul de lungă. De fapt, implementarea unui proiect energetic din momentul aprobării proiectului pentru planificare până la intrarea în funcțiune necesită aproximativ 7-8 ani. Dintre aceștia, timpul pentru selectarea investitorilor este de 1-2 ani; finalizarea Raportului Studiului de Fezabilitate și a documentelor legale necesare pentru proiect este de aproximativ 1-2 ani; negocierea Contractului PPA, aranjarea împrumuturilor este de aproximativ 2-3 ani, timpul acestei etape fiind dificil de determinat și având o fluctuație mare, deoarece depinde de experiența și capacitatea financiară a Investitorului și de cerințele specifice din Contractul PPA; iar timpul de construcție este de aproximativ 3,5 ani. Pentru proiectele de energie eoliană offshore, timpul de implementare este de aproximativ 6-8 ani de la momentul studiului. Prin urmare, implementarea proiectelor de energie eoliană offshore și pe bază de gaze pentru a respecta programul de punere în funcțiune înainte de 2030 reprezintă o provocare uriașă. Este nevoie de un mecanism care să asigure investitorilor pe termen lung. Conform Planului Energetic VIII, capacitatea totală a proiectelor de centrale electrice pe gaze investite, construite și puse în funcțiune înainte de 2030 este de 30.424 MW, inclusiv 10 proiecte care utilizează gaze naturale exploatate pe plan intern, cu o capacitate totală de 7.900 MW, și 13 proiecte care utilizează GNL, cu o capacitate totală de 22.824 MW. Pentru proiectele de energie electrică bazate pe GNL, există 3 probleme care trebuie rezolvate și care nu sunt reglementate în mod clar de legile actuale, inclusiv: Garanția producției minime de gaze; Mecanismul de transfer al prețurilor gazelor naturale în prețurile energiei electrice; Mecanismul de achiziționare a gazelor naturale în conformitate cu tendința generală mondială . Dl. Nguyen Duy Giang - Director General Adjunct al PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), a declarat că, recent, Guvernul și ministerele, în special Ministerul Industriei și Comerțului, au acordat atenție direcționării și sprijinirii eliminării obstacolelor, astfel încât proiectele de energie electrică bazate pe GNL să poată fi finalizate la timp. Cu toate acestea, procesul de implementare propriu-zisă prezintă încă probleme. „Cea mai mare cerință a creditorilor și sponsorilor este să aibă Qc (producție de energie electrică contractată) pe termen lung pentru proiect. Acesta este cel mai important lucru pentru a asigura fluxul de numerar necesar rambursării datoriilor” , a declarat dl. Nguyen Duy Giang.

Experții semnalează 3 probleme în implementarea proiectelor de energie GNL conform Planului Energetic VIII

În plus, dl. Giang a mai spus că prețul gazelor naturale pentru proiecte este în prezent ancorat la prețurile mondiale, așadar este nevoie de un mecanism pentru transferul prețurilor gazelor naturale în prețurile energiei electrice. „Dacă problemele nu sunt rezolvate complet, dacă nu există mecanisme pe termen lung privind procesele și transferul de gaze naturale, este clar că proiectul poate fi respins de creditori în orice moment, cauzând pierderi nu numai investitorului, ci și sistemului energetic național și afectând posibil implementarea celui de-al VIII-lea Plan Energetic” , a declarat liderul PV Power. Odată cu dezvoltarea proiectelor de centrale electrice pe gaz, în perioada următoare, Vietnam Gas Corporation - Societate pe Acțiuni (PV GAS) se va concentra pe investițiile în construcția de depozite portuare pentru a pregăti infrastructura în conformitate cu orientarea de dezvoltare a celui de-al VIII-lea Plan Energetic. Dl. Pham Van Phong - Director General al PV GAS a informat că, în viitorul apropiat, PV GAS va finaliza creșterea capacității depozitului de GNL Thi Vai de la 1 milion de tone la 3 milioane de tone pentru a asigura capacitatea de a furniza gaze naturale întregii regiuni de Sud-Est. Al doilea proiect pentru care PV GAS pregătește proceduri pentru implementarea investiției este proiectul depozitului portuar LNG Son My. Al treilea proiect pe care PV GAS așteaptă cu nerăbdare să îl implementeze și este în proces de colaborare cu investitori și localități este proiectul depozitului portuar concentrat din regiunea Centru. Al patrulea proiect este proiectul depozitului portuar concentrat din regiunea Nord. Investiția totală pentru aceste 4 proiecte este estimată la aproximativ 4 miliarde USD, perioada de recuperare a capitalului fiind de până la aproximativ 20 de ani. Prin urmare, este necesar să existe un mecanism de cumpărare și vânzare de gaz GNL pentru centralele electrice, legalizarea determinării costurilor pentru depozitarea, distribuția și transportul gazelor către locurile de consum și angajarea unui volum minim de consum de gaze pentru a asigura recuperarea capitalului pentru investitori. Conf. Dr. Bui Xuan Hoi - Directorul Colegiului de Electricitate din Nord a mai spus că proiectele de energie pe bază de gaze au multe diferențe față de alte surse de energie, în special în ceea ce privește costul și inputul. Prin urmare, în cadrul legal al pieței actuale de energie electrică, este foarte dificil pentru energia pe bază de gaze să participe „în mod echitabil”. „Cred că este nevoie de un mecanism special pentru aceste surse de energie. Acest lucru necesită hotărârea Guvernului de a construi mecanisme specifice pentru ca anumite surse de energie să poată participa la rețea și să genereze electricitate” , a analizat dl Hoi, spunând că, în același timp, trebuie să existe un mecanism de ajustare flexibilă a prețurilor cu amănuntul la energia electrică, în conformitate cu semnalele pieței, pentru a asigura dezvoltarea durabilă a surselor de energie.

Conf. Dr. Bui Xuan Hoi - Director al Colegiului de Electricitate de Nord

Propunerea Adunării Naționale de a emite o Rezoluție separată pentru energia pe bază de gaze și energia eoliană offshore. Între timp, energia eoliană offshore este considerată singura sursă de energie regenerabilă capabilă să alimenteze sistemul cu sarcină de bază. Vietnamul este situat în zona climatică tropicală musonică, cu o linie de coastă de 3.260 km și 28 de provincii și orașe de coastă, astfel încât potențialul de dezvoltare a energiei eoliene în Vietnam este extrem de mare. Conform evaluării Băncii Mondiale, Vietnamul este țara cu cel mai mare potențial de energie eoliană dintre cele patru țări din regiune: Cambodgia, Laos, Thailanda și Vietnam, cu peste 39% din suprafața totală a Vietnamului estimată a avea o viteză medie anuală a vântului de peste 6 m/s la o înălțime de 65 m, echivalentul unei capacități de aproximativ 512 GW. Foaia de parcurs pentru energia eoliană offshore pentru Vietnam, publicată de Banca Mondială în 2021, prezintă un scenariu ridicat de 70 GW până în 2050, cu viziunea unei țări de succes în industria eoliană offshore și consideră că Vietnamul s-ar putea clasa pe locul 3 în Asia (după China și Japonia). Rata de investiții pentru 1 MW de energie eoliană offshore a scăzut brusc din 2012, de la 255 USD/MWh la aproximativ 80 USD/MWh în prezent, iar după 2030 va fi de aproximativ 58 USD/MWh. Organizația Mondială a Energiei a declarat odată că Vietnamul va fi unul dintre cele 5 centre de energie eoliană offshore din Asia de Sud-Est, alături de Europa de Nord, America, Asia de Est și America de Sud. Conform Planului Energetic VIII, capacitatea energiei eoliene offshore va ajunge până în 2030 la 6.000 MW, cu o țintă de la 70.000 MW la 91.000 MW până în 2050. Se preconizează că energia eoliană offshore va fi dezvoltată la scară largă datorită potențialului său tehnic relativ bun în apele teritoriale ale țării și caracteristicilor tehnice superioare în comparație cu sursele de energie solară și eoliană terestre. Cu toate acestea, acest tip de sursă de energie nu are experiență de dezvoltare în Vietnam.

Realizarea obiectivelor stabilite în Planul energetic VIII pentru energia eoliană offshore este, de asemenea, o provocare uriașă.

În special, energia eoliană offshore are o rată de investiții foarte mare, de aproximativ 2 - 3 milioane USD/1 MW, iar timpul de implementare este de aproximativ 6 - 8 ani de la începutul studiului. Datorită naturii specifice a tehnologiei și ingineriei, a amplorii investițiilor, a proceselor și procedurilor complexe de investiții, realizarea obiectivelor stabilite în Planul Energetic VIII pentru energia eoliană offshore reprezintă, de asemenea, o provocare uriașă. Pentru proiectele de energie eoliană offshore, experții au subliniat 4 probleme rămase legate de: Autoritatea competentă atribuie zone maritime, permite sau aprobă organizațiilor să utilizeze zone maritime pentru a efectua activități de măsurare, monitorizare, investigare, explorare și studiu în vederea stabilirii proiectelor de energie eoliană offshore; Până în prezent, Planul Național de Planificare Spațială Marină nu a fost aprobat, astfel încât nu există nicio bază pentru implementarea Planului Energetic; Autoritatea de aprobare a politicilor de investiții; Condițiile de acces pe piață pentru investitorii străini în sectorul energiei eoliene offshore. Pentru a rezolva aceste probleme, este necesar să se raporteze prompt Guvernului pentru a propune Adunării Naționale emiterea unei Rezoluții privind mecanismele și politicile specifice pentru implementarea proiectelor de energie eoliană offshore și pe bază de gaze, respectând progresele înregistrate conform Planului Energetic VIII. În special, proiectul energiei eoliene offshore trebuie inclus în lista proiectelor naționale importante care necesită aplicarea unor mecanisme și politici speciale. Într-o reuniune recentă, ministrul Industriei și Comerțului, Nguyen Hong Dien, a solicitat EVN, PVN, PV GAS și PV Power să revizuiască urgent reglementările legale și să se bazeze pe situația reală de implementare, dificultățile și obstacolele proiectelor, precum și să facă referire la experiența țărilor cu puncte forte în dezvoltarea energiei eoliene offshore și pe gaz pentru a prezenta propuneri și rapoarte specifice Prim-ministrului și Ministerului Industriei și Comerțului, înainte de 20 decembrie 2023. De asemenea, ministrul a însărcinat Autoritatea pentru Electricitate și Energie Regenerabilă să prezideze și să coordoneze cu unitățile (Autoritatea de Reglementare a Energiei Electrice, Departamentul de Petrol, Gaze și Cărbune, Departamentul de Legislație), pe baza rapoartelor unităților, să sintetizeze rapoarte către Guvern pentru a propune Adunării Naționale emiterea unei Rezoluții pentru eliminarea obstacolelor din calea reglementărilor legale actuale în implementarea proiectelor de energie eoliană offshore și pe gaz, conform Planului Energetic VIII, înainte de 30 decembrie 2023.

TCCT