Mecanism pentru „superproiecte” de aeroporturi și căi ferate de mare viteză

ATRAGEREA INVESTIȚIILOR PRIVATE ÎN CALEA FEROVIARĂ DE MARE VITEZĂ NORD-SUD

În după-amiaza zilei de 8 decembrie, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a înaintat Adunării Naționale (AN) un proiect de rezoluție privind o serie de mecanisme și politici specifice aplicabile proiectului feroviar de mare viteză (HSR) Nord-Sud. Proiectul are un capital total de aproximativ 1,7 milioane de miliarde VND, echivalentul a 67,3 miliarde USD. Traseul, lung de 1.541 km, care începe în gara Ngoc Hoi ( Hanoi ) și se termină în gara Thu Thiem (HCMC), traversează 15 provincii și orașe.

Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, a explicat și clarificat o serie de aspecte privind mecanismul și politicile de investiții ale proiectelor majore de aeroporturi și căi ferate de mare viteză, 8 decembrie 2025

Foto: VNA

Potrivit ministrului Construcțiilor, în momentul în care Biroul Politic a aprobat politica de investiții pentru linia de cale ferată, formularul de investiții publice nu atrăsese niciun investitor interesat. Cu toate acestea, după emiterea Rezoluției 68 privind dezvoltarea economică privată, o serie de întreprinderi au propus să participe la proiect. Rezoluția 172 a Adunării Naționale privind politica de investiții pentru acest proiect feroviar conține, de asemenea, reglementări doar pentru investițiile publice, neexistând o bază legală pentru alte metode. Între timp, pentru a mobiliza investitorii privați să participe la proiect, sunt necesare o serie de mecanisme și politici specifice, în special legate de sprijin financiar, creditare, scutire de impozite etc.

Pe această bază, Guvernul a propus două politici specifice, aplicate în mod specific proiectului. Prima politică este de a separa compensarea, sprijinul, relocarea și relocarea lucrărilor energetice cu tensiunea de 110 kV sau mai mare din cadrul proiectului în proiecte independente. Capitalul este alocat din bugetele centrale și locale. Localitățile și Grupul de Electricitate din Vietnam (EVN) sunt autoritățile competente, care organizează înființarea și investițiile proiectului. Capitalul de la bugetul central este alocat direct localităților și EVN pentru implementare.

Guvernul a prezentat Adunării Naționale o serie de mecanisme și politici de investiții pentru proiecte majore de infrastructură, de la linia ferată de mare viteză Nord-Sud, faza 2 a aeroportului Long Thanh, aeroportul Gia Binh etc., creând un impuls pentru ca infrastructura de transport să continue să se accelereze în următorul mandat.

Fotografie: Phat Tien creată cu AI, ACV, VGP

A doua politică este ca, în perioada în care Adunarea Națională nu este în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale (ANSC) să examineze și să decidă asupra adăugării și ajustării mecanismelor și politicilor specifice pentru metodele de investiții (dacă există) în vederea implementării prompte a proiectului și să raporteze Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune. Pentru a asigura progresul proiectului și a crea condiții pentru ca sectorul privat să participe la proiect, dacă este necesar să se adauge noi mecanisme și politici, Adunarea Națională poate autoriza ANSC să decidă. Acest mecanism a fost, de asemenea, permis de Adunarea Națională pentru a fi aplicat proiectului Autostrăzii Express Nord-Sud, secțiunea vestică a autostrăzii Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

În raportul de analiză, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că este necesară suplimentarea mecanismelor și politicilor pentru proiect, pentru a elibera resurse private în infrastructura cheie. Politica 1 are un precedent în implementarea proiectului aeroportului Long Thanh, dar este necesară clarificarea conceptului de „proiect independent”; definirea clară a sumei totale a investiției, a suprafeței de teren recuperate, a timpului de finalizare, asigurându-se că nu există dificultăți sau risipă de resurse atunci când ruta, domeniul de aplicare și limitele de implementare nu au fost determinate. În ceea ce privește politica 2 prezentată de Guvern, există opinii care sugerează că aceasta ar trebui analizată cu atenție, în special în contextul în care domeniul de aplicare, amploarea resurselor și proiectele componente nu sunt clar definite. Agenția de analiză a propus clarificarea principiilor generale, a mecanismului de coordonare, a regimului informațional și a responsabilităților Guvernului în organizarea implementării.

EXTINDEREA AEROPORTULUI LONG THANH PENTRU A URMA 50 DE MILIOANE DE PASAGERI/AN

Guvernul a prezentat, de asemenea, Adunării Naționale o modificare a conținutului Rezoluției nr. 94/2015/QH13 a Adunării Naționale privind politica de investiții a aeroportului Long Thanh . Potrivit ministrului construcțiilor, Tran Hong Minh, prima fază a proiectului va fi finalizată și pusă în funcțiune cel târziu până la 31 decembrie 2026. Pentru a accelera a doua fază, Guvernul a propus ca Adunarea Națională să examineze și să modifice Rezoluția 94, permițându-i să organizeze aprobarea raportului studiului de fezabilitate în conformitate cu autoritatea sa, fără a fi nevoie să prezinte un raport Adunării Naționale pentru aprobare.

Faza 2 a proiectului aeroportului Long Thanh este preconizată pentru investiții într-o pistă de aterizare și un terminal de pasageri cu o capacitate de 25 de milioane de pasageri/an. Guvernul intenționează să desemneze ACV ca investitor pentru lucrările esențiale și alte lucrări din faza 2 (a 3-a pistă, sistemul de căi de rulare, parcarea aeronavelor, terminalul de pasageri...). Corporația Vietnamului pentru Managementul Traficului Aerian (VATM) este investitorul lucrărilor care asigură operațiunile de zbor din faza 2 (stația DVOR/DME, sistemul radar de supraveghere, radarul meteo...).

În raportul de evaluare, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a evaluat că proiectul a îndeplinit în principiu cerințele stabilite de Adunarea Națională. Agenția de evaluare a fost de acord cu propunerea Guvernului de a prezenta conținutul propus în Rezoluția celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, similar cu alte ajustări legate de proiectul Aeroportului Internațional Long Thanh, care au fost, de asemenea, decise de Adunarea Națională într-o serie de rezoluții comune în sesiunile anterioare.

EXPLOATAREA „GRUPULUI DE AEROPORTURI” NOI BAI - GIA BINH

În aceeași după-amiază, Adunarea Națională a discutat în sala de ședințe politica de investiții a proiectului Aeroportului Internațional Gia Binh (Bac Ninh). Conform planului, Aeroportul Internațional Gia Binh este situat în comunele Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang, Lam Thao din provincia Bac Ninh, construit conform standardelor 4F, cu o capacitate de aproximativ 30 de milioane de pasageri și 1,6 milioane de tone de marfă pe an până în 2030 și 50 de milioane de pasageri și 2,5 milioane de tone de marfă până în 2050. Capitalul total de investiții este de aproximativ 196.370 miliarde VND, inclusiv 2 faze, cu capitalul investitorului.

De acord cu politica de investiții a proiectului, delegatul Duong Khac Mai (delegația Lam Dong) a declarat că aeroportul Gia Binh va deschide noi spații de dezvoltare pentru regiune, în special pentru industriile de producție, logistică, comerț și asistență pentru aviație. Cu toate acestea, el a sugerat o revizuire pentru a asigura coerența cu planificarea provinciei Bac Ninh după fuziune, în special atunci când domeniul de utilizare a terenurilor este vast, incluzând multe zone de teren pentru cultivarea orezului cu două culturi; este nevoie de un calcul atent pentru a minimiza impactul asupra securității alimentare în contextul schimbărilor climatice.

La sfârșitul sesiunii, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că Aeroportul Internațional Noi Bai este în prezent supraîncărcat. Cercetările privind extinderea acestui aeroport au fost efectuate, dar s-au confruntat cu numeroase dificultăți, în special în ceea ce privește construcția pistelor, care necesită defrișarea terenului și relocarea pe o suprafață foarte mare.

„În acest context, planificarea și investițiile în construcția Aeroportului Internațional Gia Binh reprezintă un pas strategic, contribuind la restructurarea rețelei aeronautice a regiunii capitalei conform modelului de cluster cu două porturi. Extinderea și îmbunătățirea capacității aeronautice la conectarea cu aeroporturile învecinate”, a subliniat ministrul, adăugând că proiectul contribuie, de asemenea, la crearea de locuri de muncă pentru aproximativ 10.000 de lucrători locali, ducând la dezvoltarea altor industrii.

Explicând în continuare modelul de exploatare a regiunii capitalei cu „aeroport dual” și „hub multi-aeroport”, potrivit liderului Ministerului Construcțiilor, multe țări din lume au operat eficient modelul de exploatare simultană a mai multor aeroporturi într-un singur spațiu aerian. În cazul clusterului Aeroportului Internațional Noi Bai - Gia Binh, operațiunile de zbor nu sunt operate independent, ci sunt organizate și gestionate în comun, de către agenția specializată de management al zborului care stabilește un spațiu aerian unificat, împarte zonele de acces și proiectează rute de zbor separate, specifice pentru fiecare port prin navigație prin satelit și radar terestru.

În ceea ce privește curățarea amplasamentelor, potrivit domnului Minh, pe lângă acordarea de sprijin pentru locuințe, autoritățile locale acordă atenție și locurilor de muncă pentru persoanele care urmează să fie relocate. Pentru proiectul aeroportului Gia Binh, vor fi recuperate aproximativ 900 de hectare de orezării, iar până în prezent au fost defrișate aproximativ 100 de hectare. Provincia Bac Ninh a planificat, de asemenea, două situri cu vestigii istorice și culturale pentru relocare, în conformitate cu prevederile Legii Patrimoniului Cultural.