Delegatul Adunării Naționale, Vo Manh Son (Delegația Adunării Naționale a provinciei Thanh Hoa), a contribuit cu comentarii la proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată)

În dimineața zilei de 27 noiembrie, la Palatul Adunării Naționale, în continuarea programului celei de-a 8-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată).

Comentând proiectul de Lege privind ocuparea forței de muncă (modificată), delegatul Adunării Naționale Vo Manh Son (Delegația Adunării Naționale a provinciei Thanh Hoa ), membru al Comitetului Provincial de Partid, președinte al Federației Provinciale a Muncii, a făcut câteva comentarii, în special:

În ceea ce privește plata indemnizației de șomaj. Prin urmare, prevederea din Clauza 5, Articolul 58 din Proiect „...angajații au dreptul să aleagă să plătească suma de bani în Fondul de asigurări de șomaj pentru care sunt responsabili să plătească indemnizația de șomaj (UI), dar angajatorul nu a plătit-o agenției de asigurări sociale pentru a efectua procedurile de achitare a indemnizației de UI” este nerezonabilă, deoarece:

Responsabilitatea agenției de management de stat în încurajarea colectării și soluționării încălcărilor privind plata cu întârziere și evaziunea de la asigurarea de șomaj este de a preveni asigurarea de șomaj. Atunci când sunt șomeri, lucrătorii se află deja în dificultate, nu au nicio sursă de venit și trebuie să continue să plătească contribuțiile pe care întreprinderea le-a colectat, dar nu le-a plătit pentru angajat, ceea ce îngreunează și mai mult situația angajatului. Mai mult, atunci când măsurile de management de stat nu pot gestiona complet încălcarea întreprinderii, împingând povara asupra angajatului și apoi așteptând ca „după ce agenția de asigurări sociale recuperează suma plății cu întârziere și evaziune de la asigurarea de șomaj de la angajator, atunci rambursarea banilor pe care i-a plătit angajatul” nu garantează drepturile angajatului atunci când participă la asigurarea de șomaj.

Implementarea Legii privind ocuparea forței de muncă arată că există încă un număr de angajați care, atunci când își părăsesc locul de muncă sau își pierd locul de muncă, nu beneficiază de indemnizație de șomaj, deoarece afacerea nu funcționează eficient, ceea ce duce la dizolvare sau faliment, sau proprietarul afacerii se sustrage intenționat... nu plătește, datorează plata, se sustrage de la plată și, în unele cazuri, chiar își însușește contribuțiile de șomaj ale angajaților, ceea ce duce la un dezavantaj imens pentru angajații care și-au părăsit locul de muncă sau și-au pierdut locul de muncă, ceea ce înseamnă pierderea veniturilor... Angajații speră că Statul va avea soluții de sprijin prompte pentru cazurile în care afacerile datorează sau se sustrage de la plata indemnizației de șomaj, astfel încât angajații să poată beneficia de indemnizație de șomaj în conformitate cu reglementările, asigurându-le viața și dezvoltându-și noi locuri de muncă.

Pentru a asigura drepturile angajaților, se recomandă studierea regulamentului de a prevedea un conținut al Fondului de Asigurare de Șomaj pentru a sprijini angajații să plătească în Fondul de Asigurare de Șomaj suma de bani care este responsabilitatea angajatului să plătească asigurarea de șomaj, dar angajatorul nu a plătit la agenția de asigurări sociale pentru a finaliza procedurile necesare pentru a primi regimul de asigurare de șomaj. Atunci când agenția de asigurări sociale recuperează suma plății întârziate sau a eschivării de la plata asigurării de șomaj de la angajator, aceasta va returna Fondului de Asigurare de Șomaj banii care au fost sprijiniți de angajat.

De fapt, sursa Fondului de Asigurare de Șomaj, pe lângă investiția profitabilă, dobânda..., provine practic din 3 surse principale: Statul, angajatorii și angajații. Astfel, deducerea din acest Fond asigură în continuare echitatea și nu afectează contribuția altor angajați atunci când participă la Asigurarea de Șomaj. Este vorba doar despre partea suportată de Stat și despre partea pentru care întreprinderile sunt responsabile de plată.

În ceea ce privește perioada de plată a asigurărilor sociale, aceasta nu este rezervată pentru calcularea indemnizației de șomaj pentru data viitoare (Puncta d, Clauza 2, Articolul 60). În consecință, Punctul d, Clauza 2, Articolul 60 prevede: „Perioada de plată a asigurărilor sociale nu este rezervată pentru calcularea indemnizației de șomaj pentru data viitoare în următoarele cazuri: d) Perioada de plată a asigurărilor sociale depășește 144 de luni”.

Membrul Adunării Naționale Vo Manh Son a declarat că necalcularea indemnizației de șomaj pentru „perioada de plată a indemnizației de șomaj de peste 144 de luni” va afecta semnificativ psihologia lucrătorilor, ducând cu ușurință la situația în care lucrătorii găsesc modalități de a „reduce pierderile” pentru ei înșiși, renunțând la locurile de muncă pentru a primi indemnizație de șomaj atunci când ating pragul stabilit. Acest lucru va perturba piața muncii, afectând producția și activitatea întreprinderilor atunci când acestea pierd lucrători pe termen lung sau când lucrătorii cooperează cu angajatorii pentru a profita de polițele de asigurare de șomaj.

Necalcularea perioadei de plată a asigurărilor sociale mai mare de 144 de luni nu asigură nici principiul nivelului prestațiilor de asigurări sociale: „Nivelul prestațiilor de asigurări sociale se calculează pe baza nivelului contribuțiilor și a perioadei de plată a asigurărilor sociale” Clauza 3, Articolul 54 din Proiect.

Indemnizațiile de șomaj sunt o politică umană pentru lucrătorii care și-au părăsit locul de muncă, dar nu și-au găsit unul nou. Aceste indemnizații îi ajută pe lucrători să reducă povara vieții în timp ce își caută un loc de muncă. Prin urmare, politica privind indemnizațiile de șomaj trebuie să fie construită pe egalitatea contribuțiilor; de exemplu, cei care au contribuit mai mult timp primesc mai mult decât cei care au contribuit mai puțin.

Prin urmare, delegatul a spus că trebuie avut în vedere ca perioada de acordare a indemnizației de șomaj să fie calculată în funcție de numărul de luni de contribuții la asigurările sociale. Pentru fiecare 12 până la 36 de luni de contribuții, se vor primi 3 luni de indemnizație de șomaj; ulterior, pentru fiecare 12 luni suplimentare de contribuții, se va primi încă o lună de indemnizație de șomaj, până la găsirea unui nou loc de muncă.

În ceea ce privește recunoașterea echivalenței sau scutirea de la evaluarea națională a competențelor profesionale. În consecință, articolul 41, punctul b, clauza 3, din proiect stipulează recunoașterea echivalenței sau scutirea de la evaluarea națională a competențelor profesionale: ...„Lucrătorii cu certificate, certificate de capacitate de performanță, certificate de practică, licențe de practică sau competențe și capacitatea de a practica o profesie la un nivel înalt în conformitate cu prevederile legislației relevante vor fi luați în considerare pentru scutirea de la evaluarea națională a competențelor profesionale sau pentru recunoașterea echivalenței cu nivelul național de competențe profesionale”.

Deputatul Adunării Naționale, Vo Manh Son, a sugerat că este necesar să se clarifice conținutul luării în considerare a scutirii de la evaluarea națională a competențelor profesionale sau a recunoașterii echivalenței cu nivelul național de competențe profesionale, astfel încât să fie adecvat și compatibil cu alte documente legale, în special Legea nr. 15/2023/QH15 privind examenul și tratamentul medical, în vigoare de la 1 ianuarie 2024, pentru cei care lucrează în sectorul sănătății , pentru a evita crearea de proceduri administrative și suprapunerea între documente. Deoarece practicienii medicali trebuie adesea să parcurgă o perioadă lungă de formare și probă, cu multă presiune și costuri, iar pe de altă parte, li s-a acordat o licență de practică. Dacă sunt necesare mai multe proceduri pentru a lua în considerare scutirea de la evaluarea națională a competențelor profesionale sau recunoașterea echivalenței cu nivelul național de competențe profesionale, va fi mai dificil din punct de vedere al timpului și costurilor pentru cei care lucrează în sectorul sănătății.

În ceea ce privește asigurarea de șomaj. Conform reglementărilor actuale, nu există reglementări care să prevadă respectarea și participarea deplină a angajaților la asigurarea de șomaj. Pentru a încuraja angajații să participe activ la asigurarea de șomaj, se recomandă efectuarea unor cercetări suplimentare și elaborarea unor reglementări care să sprijine acest grup la pensionare sau rudele angajaților atunci când se confruntă cu riscuri legate de ocuparea forței de muncă.

În ceea ce privește indemnizațiile de șomaj (clauza 1, articolul 65). Prin urmare, reglementarea actuală a indemnizațiilor lunare de șomaj, egale cu 60% din salariul mediu lunar pentru ultimele 6 luni de contribuții la asigurarea de șomaj înainte de șomaj, este scăzută, neatractivă și nu atrage lucrătorii să participe și să rămână la polița de asigurare de șomaj pentru o perioadă lungă de timp.

De fapt, majoritatea întreprinderilor plătesc în prezent asigurări de șomaj pentru angajații lor, care sunt doar egale sau puțin mai mari decât salariul minim regional stabilit de Guvern, în timp ce salariul minim regional actual este încă scăzut, neasigurând standardele minime de viață ale angajaților și familiilor acestora. În șomaj, angajații nu au nicio sursă de venit, viața lor și cea a familiilor lor se confruntă cu numeroase dificultăți, ajutorul de șomaj fiind egal cu 60% din salariul mediu lunar pentru cele 6 luni de contribuții la asigurările de șomaj, ceea ce nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile de trai, mai mic decât salariul minim regional stabilit de Guvern.

Se recomandă luarea în considerare a majorării nivelului indemnizației de șomaj pentru angajați la 75% în loc de 60% din salariul mediu lunar pentru contribuțiile de asigurări sociale din cele 6 luni consecutive anterioare părăsirii locului de muncă.

În cazul angajaților concediați, aceștia nu au dreptul la indemnizație de șomaj. Conform prevederilor punctului b, clauza 1, articolul 64 din Proiect, se prevede că: „Angajații concediați în conformitate cu legislația muncii...” nu au dreptul la indemnizație de șomaj. Acest aspect necesită studii și analize suplimentare, deoarece:

Realitatea pieței muncii actuale arată că multe companii doresc să concedieze angajați fără un motiv legitim și au folosit numeroase trucuri, cum ar fi împingerea indicelui de evaluare a eficienței muncii la un nivel imposibil de atins, emiterea de reglementări pentru deducerea salariilor, bonusurilor și a altor venituri atunci când indicele de evaluare a eficienței muncii nu este garantat, încălcarea unor erori minore în timpul procesului de lucru... deducerea majorității salariilor și bonusurilor angajaților, făcând ca angajații să cadă în circumstanțe extrem de dificile, cu venituri prea mici, insuficiente pentru a acoperi nevoile de bază ale vieții zilnice. Prin aceasta, forțându-i pe angajați să își rezilieze unilateral contractele de muncă. Pentru angajații mai în vârstă, în special pentru femeile de peste 40 de ani, angajatorii și managerii companiilor găsesc adesea modalități de a le rezilia locurile de muncă din diverse motive. În cazul angajaților perseverenți și răbdători, angajatorii găsesc modalități de a găsi greșeli, amenzi, bonusuri... pentru a rezilia contractul și a angaja lucrători mai tineri pentru a-i înlocui.

Relația de muncă dintre angajatori și angajați, în realitate, este adesea „multifațetată” în ceea ce privește concedierea, sancțiunile disciplinare și obligarea la demisie. Ca să nu mai vorbim de dreptul sau injustiția de a fi concediat, angajatul este întotdeauna dezavantajat. Atunci când este obligat să demisioneze sau este disciplinat, angajatul va avea oportunități de angajare reduse la alte companii; în special pierderea imediată a sursei de venit pentru a se ocupa de cheltuielile de trai, familia și copiii. Dacă nu își găsește imediat un loc de muncă, angajatul se poate baza doar pe indemnizația de șomaj. Între timp, proiectul de lege nu permite angajaților să primească indemnizație de șomaj în perioada dificilă de găsire a unui nou loc de muncă, ceea ce nu asigură scopul poliței de asigurare de șomaj de a sprijini angajații care au dificultăți reale în găsirea unui loc de muncă.

În plus, reglementarea conform căreia cei concediați sau sancționați disciplinar și forțați să renunțe la locul de muncă nu au dreptul la indemnizație de șomaj nu este în concordanță cu principiul „contribuție - beneficiu” stipulat în legea asigurărilor sociale. Angajații înșiși trebuie să își rețină salariul pentru a plăti asigurările sociale pe durata perioadei de lucru, dar nu au dreptul la indemnizație de șomaj atunci când sunt concediați sau forțați să renunțe la locul de muncă, ceea ce nu asigură drepturile legitime ale angajaților.

Deputatul Adunării Naționale, Vo Manh Son, a sugerat revizuirea și studierea reglementărilor adecvate referitoare la problema participării continue la asigurările sociale a angajaților concediați. În cazul în care angajatorul nu îl acceptă pe angajat, acesta va primi în continuare indemnizație de șomaj sau va lua în considerare cercetarea și dezvoltarea de reglementări de principiu pentru a asigura drepturile acestui grup. Este posibil să se studieze reglementări care să le permită să primească indemnizație de șomaj atunci când există suficiente dovezi că li s-a refuzat un loc de muncă din cauza concedierii sau a forțării de a părăsi locul de muncă la întreprinderea sau unitatea anterioară. Din perspectiva ocupării forței de muncă, este necesar să existe reglementări sau mecanisme de control adecvate pentru a evita discriminarea în recrutarea forței de muncă legată de problema angajaților concediați anterior sau forțați de a părăsi locul de muncă.

Quoc Huong

Sursă: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm