Propunerea de politici și legi pentru protejarea drepturilor și intereselor minorităților etnice în problemele de protecție a mediului în Vietnam

Activitățile miniere contribuie la reducerea sărăciei, dar într-o măsură limitată.

În ultimii ani, au fost emise numeroase politici pentru a minimiza impactul activităților de exploatare a mineralelor asupra mediului, însă această activitate are în continuare impacturi asupra peisajului și morfologiei mediului; acumulează sau dispersează deșeuri; afectează utilizarea apei din cauza poluării apei...

De acolo, este posibilă ruperea condițiilor ecologice formate de-a lungul a zeci de milioane de ani, cum ar fi mineritul calcarului și cimentului în Ha Nam, Ninh Binh..., mineritul manual la scară mică, care are loc în multe locuri, dar în mod tipic în Quang Nam , Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., mineritul materialelor de construcții, mineritul nisipului din albiile râurilor, care are loc complex în toată țara, provocând eroziunea malurilor și prăbușirea caselor. Aceste activități cauzează direct și indirect tasarea terenurilor rezidențiale și agricole ale oamenilor din Nghe An, Bac Can, Lao Cai.

În procesul de exploatare a unei cantități mari de sol rezidual și ape uzate din rezervor, riscuri precum spargerea deversoarelor, alunecările de teren, acoperirea pădurilor, terenurile agricole și amenințarea vieții oamenilor, cum ar fi mineritul cărbunelui, mineritul cuprului, mineritul fierului în Quang Ninh, Lao Cai, Yen Bai ; sau procesul de transport al minereului și al solului rezidual cu camioane mari, determină deteriorarea infrastructurii locale mai mult decât valoarea adusă de minerit. Aceste motive împiedică parțial activitatea de eradicare a foametei și reducerea sărăciei în localitate, deoarece majoritatea oamenilor care locuiesc în apropierea minei au condiții economice dificile.

*Activitățile miniere contribuie la reducerea sărăciei, dar într-o măsură limitată.*

Comparativ cu țări și regiuni cu industrii miniere moderne, precum Australia, Europa..., în Vietnam, pe lângă angajamentele de mediu, proiectele de securitate socială pentru comunitatea care locuiește în jurul minei prezintă un mare interes, în special crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea vieții culturale a oamenilor prin acțiuni anuale specifice.

Activitățile de exploatare și prelucrare a mineralelor din localități au creat locuri de muncă și venituri stabile pentru zeci de mii de lucrători direcți și indirecți. În plus, recuperarea terenurilor și compensarea în proiectele de exploatare a mineralelor trebuie implementate în conformitate cu prevederile Legii funciare, iar implementarea angajamentului întreprinderilor față de autoritățile locale este o condiție foarte importantă pentru ca oamenii să aibă dreptul de a utiliza terenurile unde există minerale, să se simtă mulțumiți la predare și, de asemenea, să își asigure viața pe termen lung. Cu toate acestea, conform rapoartelor a 63 de provincii/orașe în perioada 2012 - 2020, organizațiile din domeniul mineralelor au sprijinit doar persoane cu peste 126 de miliarde de VND, acesta fiind un număr foarte mic și modest.

Propunerea de politici pentru protejarea drepturilor compatrioților

Potrivit profesorului asociat Dr. Doan Hong Nhung de la Universitatea de Drept - Universitatea Națională Hanoi , proiectele de exploatare a mineralelor nu numai că oferă sprijin financiar oamenilor din zonele în care mineralele sunt exploatate la un nivel limitat, dar au și un impact major asupra mediului și a sănătății oamenilor. Ea a spus că zgomotul provenit de la utilaje, vehicule de transport, explozii din mine etc. aduce cu sine praf, poluare fonică, poluare a aerului, crăpături, rupturi și deteriorări ale infrastructurii, drumurilor, caselor și alunecări de teren. „Îngrijorător este faptul că praful și fumul se pot lipi de plămânii lucrătorilor și ai persoanelor care trăiesc și lucrează în cariere și mine de minereu”, a subliniat profesorul asociat Dr. Doan Hong Nhung.

Pentru a aborda aceste impacturi, profesorul asociat Dr. Doan Hong Nhung a declarat că este necesar să se consolideze rolul poliției de mediu, să se protejeze elementele mediului de viață pentru minoritățile etnice; în același timp, este necesar să se acorde atenție problemei calculării corecte și complete a pierderilor materiale, mentale, de sănătate și a daunelor cauzate de oprirea producției pentru a compensa și sprijini oamenii și locuitorii din zona afectată de impactul asupra mediului în timpul exploatării miniere; precum și să se acorde atenție protejării pădurilor și protejării nucleului pădurii.

În plus, autoritățile trebuie să se ocupe de problemele legate de poluarea mediului, degradarea mediului, incidentele de mediu și sancțiunile administrative în domeniul mediului în timpul implementării proiectelor miniere; unitățile miniere trebuie să acorde atenție problemei recuperării terenurilor, împăduririi, regenerării și protejării pădurilor din amonte, protejării resurselor de apă, protejării vieții animalelor sălbatice și a plantelor forestiere rare și protejării biodiversității.

Profesorul asociat, Dr. Doan Hong Nhung, a propus, de asemenea, consultarea comunității la fiecare 3-5 ani pentru a ajusta prompt planul de exploatare a resurselor minerale; implementarea angajamentelor de protecție a mediului, a rapoartelor de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) și a evaluărilor strategice de mediu în conformitate cu strategia locală de dezvoltare socio-economică. Ea a mai spus că elaborarea și finalizarea Legii funciare, Legii protecției mediului, Legii geologiei și mineralelor și Legii silvice în 2017 trebuie să asigure spațiu pentru conservarea culturală, patrimoniul natural și protejarea patrimoniului spiritual al minorităților etnice.

Potrivit acesteia, Comitetul de redactare a Legii privind geologia și mineralele trebuie să adauge conținut privind costurile sociale și costurile periferice în articolele și clauzele referitoare la interesele localităților și persoanelor unde se exploatează mineralele... Acest lucru va contribui la protejarea drepturilor minorităților etnice, conservarea culturii și asigurarea unor mijloace de trai durabile pentru acestea.

*Proiectul de Lege privind geologia și mineralele se concentrează pe interesele localităților și ale oamenilor în care se exploatează mineralele.*

Dna Doan Hong Nhung a propus, de asemenea, utilizarea instrumentelor financiare, impunerea de taxe de mediu, taxe de mediu și aplicarea legilor pentru a proteja drepturile minorităților etnice, corelarea exploatării mineralelor și resurselor cu dezvoltarea economică, securitatea națională și apărarea, protejarea suveranității naționale pentru a crea o bază pentru dezvoltarea unei economii circulare, a unei economii verzi, a creșterii verzi și a dezvoltării durabile; implementarea și organizarea eficientă a implementării articolului 15 și a articolului 16 (drepturile locale și ale popoarelor în cazul exploatării mineralelor) din Decretul nr. 158/2016/ND-CP al Guvernului care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea privind mineralele...

În plus, reglementarea programului de lucru al minerilor de la 7:00 la 19:00 va ajuta agențiile de management să detecteze încălcările legii în exploatarea minereurilor.

Profesorul asociat, Dr. Doan Hong Nhung, a declarat că protejarea drepturilor de utilizare a terenurilor de către minoritățile etnice înseamnă protejarea drepturilor utilizatorilor de terenuri în general, protejând astfel ordinea și siguranța socială, iar conservarea culturii tradiționale are o semnificație profundă în situația actuală. Exploatarea și utilizarea beneficiilor obținute din terenuri reprezintă o premisă necesară și suficientă pentru protejarea suveranității naționale, a ordinii și siguranței sociale. La elaborarea legilor privind protecția mediului, protecția resurselor de apă și drepturile utilizatorilor de terenuri, legea funciară va prelua responsabilitatea conservării și dezvoltării fondurilor funciare pentru toate regiunile țării.

Prin urmare, reglementările legale promulgate trebuie să conțină prevederi tranzitorii față de reglementările legale anterioare și să fie în concordanță cu bunele obiceiuri și nivelurile de înțelegere. Potrivit dnei Doan Hong Nhung, este necesară organizarea unor consultări cu comunitatea pentru a ajusta și evalua prompt mediul strategic; este necesar să se protejeze alte păduri sacre, păduri fantomă, spații de locuit și spații de conservare culturală, conservarea patrimoniului natural etc. Reglementările legale trebuie să fie prevăzute, previzibile și să anticipeze situațiile posibile pentru a crește valoarea adăugată socială, a crește valorile ecologice și de mediu în direcția dezvoltării durabile și a creșterii verzi.

Sursă