Propunere de conversie a formei de investiții a autostrăzii expres Gia Nghia - Chon Thanh

(DN) - Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited (întreprinderea de proiect) a propus conversia formei de investiții a Proiectului Component 1, Proiectul Autostrăzii Gia Nghia - Chon Thanh, prin metoda parteneriatului public-privat (PPP), de la forma de investiție construire-operare-transfer (BOT) la forma de plată construcție-transfer (BT) prin fond funciar în provincia Dong Nai pentru întregul proiect.

Secțiunea Gia Nghia - Chon Thanh Expressway care trece prin provincia Dong Nai are o lungime de peste 101 km. Foto: Pham Tung

Apar multe dificultăți care pot afecta planul financiar și capacitatea de mobilizare a capitalului.

Proiectul Componenta 1, investiția în construcția autostrăzii Nord-Sud, secțiunea Vest, Gia Nghia - Chon Thanh, este realizată prin metoda PPP. Consorțiul format din Vingroup - Techtra Infrastructure Investment and Development Joint Stock Company a fost selectat ca investitor pentru implementarea proiectului. Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited este întreprinderea proiectului. Construcția acestui proiect a început în august 2025.

Antreprenorul este Lizen Joint Stock Company, care implementează construcția la Km117 în comuna Nha Bich, provincia Dong Nai. Până în prezent, valoarea costurilor implementate de întreprinderea proiectului este de peste 400 de miliarde VND.

Potrivit companiei Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, pe parcursul procesului de implementare a proiectului, pe lângă avantajele obținute din sprijinul autorităților locale în special și din noile politici ale partidului și statului în general, întreprinderea de proiect a investitorului mixt s-a confruntat și cu dificultăți.

Autostrada expresă Gia Nghia - Chon Thanh are o lungime totală de peste 124 km (secțiunea prin provincia Lam Dong are peste 23 km, iar secțiunea prin provincia Dong Nai are peste 101 km). Conform Rezoluției nr. 138/2024/QH15 din 28 iunie 2024 a Adunării Naționale privind politica de investiții a Proiectului de investiții în construcția autostrăzii exprese Nord - Sud, secțiunea vestică a autostrăzii Gia Nghia - Chon Thanh are o scară de 6 benzi în faza finalizată, cu o lățime a platformei de 32,25 m și o viteză de proiectare de 120 km/h. În faza de investiții, proiectul este dotat cu o scară de 4 benzi complete de autostradă expresă, cu o lățime a suprafeței drumului de 24,75 m. Investiția totală este de peste 25,8 trilioane VND. Proiectul este împărțit în 5 proiecte componente. Dintre care, Proiectul Component 1, construcția rutei principale a autostrăzii, este implementat sub formă de PPP.

Potrivit companiei Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, în procesul de implementare a proiectului, pe lângă avantaje, investitorul se confruntă și cu dificultăți care decurg din factori obiectivi, apărute după 1 iulie 2025, odată cu fuzionarea granițelor administrative dintre provincii și ajustarea planificării traficului în provinciile Dong Nai și Lam Dong. Acest lucru afectează semnificativ planul financiar și capacitatea de mobilizare a capitalului pentru proiect.

Prin urmare, la 8 octombrie 2025, Banca Tehnologică și Comercială pe Acțiuni din Vietnam (Techcombank), banca propusă pentru a aranja capitalul pentru Proiectul Componenta 1, a trimis un document prin care solicita clarificări cu privire la o serie de aspecte legate de proiect. În special, Techcombank a subliniat dificultățile întâmpinate în capacitatea proiectului de a recupera capitalul împrumutat, din cauza factorilor de schimbări fundamentale ale circumstanțelor pe care banca nu le poate evalua.

Mai exact, după fuziunea provinciilor, autostrada expresă Gia Nghia - Chon Thanh nu va modifica punctele geografice de plecare și de sosire ale proiectului, dar va schimba limitele administrative, autoritatea regională de planificare și aprobare, precum și orientările de dezvoltare economică ale regiunii și zonei. Acest lucru poate duce la afectarea fluxului de trafic pe traseu.

De la obiectivul general inițial de construire a unei autostrăzi cheie care să conecteze Zona Montană Centrală cu regiunea de Sud-Est, conectând provinciile Binh Phuoc, Dak Nong (fosta) și alte localități din regiune cu orașul Ho Chi Minh, creând un nou spațiu și un nou impuls de dezvoltare, după fuzionarea provinciei Binh Phuoc cu provincia Dong Nai în noua provincie Dong Nai și a provinciei Dak Nong cu provincia Lam Dong în noua provincie Lam Dong, rutele care odinioară erau considerate vitale s-au schimbat acum foarte mult în ceea ce privește geografia, nevoile și necesitatea conexiunii, deoarece nu mai reprezintă axa centrală de trafic a regiunii.

Pe de altă parte, noua planificare a traficului de-a lungul axei est-vest (spre mare) după fuziunea provinciei, în special odată cu apariția Proiectului Autostrăzii Express Gia Nghia - Bao Loc - Phan Thiet, care leagă cele 3 centre din Phan Thiet - Bao Loc - Gia Nghia, se așteaptă să aibă un impact semnificativ asupra cererii de utilizare a Autostrăzii Express Gia Nghia - Chon Thanh, reducând potențial volumul traficului. De aici, se va afecta negativ eficiența economică și direct sursa de rambursare a datoriilor din cadrul Proiectului Componenta 1. Techcombank recomandă ca întreprinderea de proiect și consorțiul de investitori să evalueze în mod cuprinzător factorii care modifică circumstanțele proiectului, să analizeze fezabilitatea, precum și să colaboreze cu autoritățile locale pentru a avea o bază pentru revizuirea, evaluarea și implementarea procedurilor de atragere a capitalului comun pentru a satisface nevoile de capital ale proiectului.

Pe lângă dificultățile legate de evaluarea capitalului, întreprinderile de proiect se confruntă și cu dificultăți în curățarea șantierului și în aprovizionarea cu materiale de construcție.

Propunere de conversie a formularului de investiții

Confruntată cu dificultățile și provocările apărute, în Documentul nr. 95/2025/CV-GNCT din 28 noiembrie 2025, transmis Comitetului Popular al provinciei Dong Nai, întreprinderea de proiect, Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, a propus să ia în considerare conversia formei de investiție a proiectului din BOT în BT, plătind din fonduri funciare din provincia Dong Nai pentru întreaga rută a autostrăzii Nord - Sud, secțiunea Vest Gia Nghia - Chon Thanh.

Construcția autostrăzii Gia Nghia - Chon Thanh prin comuna Nha Bich, provincia Dong Nai. Foto: Pham Tung

Conform întreprinderii de proiect, în baza prevederilor Legii privind investițiile în PPP nr. 64/2020/QH14 din 18 iunie 2020 și a Legilor de modificare și completare a Legii PPP, Componenta 1 a Proiectului Autostrăzii Express Gia Nghia - Chon Thanh poate fi modificată, inclusiv prin schimbarea tipului de contract, atunci când există factori care modifică fundamental obiectivele, amplasarea, amploarea sau impactul proiectului asupra eficienței financiare, progresului și capacității de recuperare a capitalului. În același timp, dacă modificarea duce la o schimbare fundamentală a politicii de investiții, este necesară efectuarea unor proceduri de ajustare a politicii de investiții.

„De fapt, Proiectul Componenta 1 este afectat de modificări ale planificării regionale, ajustări ale limitelor administrative, fuziunea provinciei Binh Phuoc cu Dong Nai, a provinciei Dak Nong cu Lam Dong și modificări ale centrelor administrative provinciale, ceea ce duce la fluctuații ale volumului traficului și ale planului financiar inițial al proiectului. Prin urmare, propunerea de conversie a formei de investiții din BOT în BT este bine fundamentată și în conformitate cu reglementările legale, asigurând fezabilitatea financiară, optimizând progresul construcției și consensul social” - se arată clar în documentul întreprinderii proiectului transmis Comitetului Popular Provincial.

Pham Tung

Sursă: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-chuyen-doi-hinh-thuc-dau-tu-duong-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-d0310fb/