Propunerea unui mecanism special pentru eliberarea terenului pentru proiectul feroviar de mare viteză Nord-Sud

În continuarea programului sesiunii, în după-amiaza zilei de 8 decembrie, Adunarea Națională a audiat Raportul de prezentare și verificare privind o serie de mecanisme și politici specifice și speciale aplicate proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Asigurarea armoniei intereselor statului, întreprinderilor și cetățenilor

Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Prezentând Raportul, Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că, la momentul înaintării propunerii către Biroul Politic pentru aprobarea politicii de investiții pentru linia feroviară de mare viteză pe axa Nord-Sud sub formă de investiții publice, niciun investitor nu a fost interesat și nu a propus să investească în această linie feroviară. După ce Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 68-NQ/TW privind dezvoltarea economică privată, o serie de investitori s-au arătat interesați și au propus să investească. Comparativ cu Rezoluția nr. 172/2024/QH15 a Adunării Naționale, nu există reglementări referitoare la alte forme de investiții decât investițiile publice, așadar este necesar să se continue revizuirea și studierea mecanismelor de politică suplimentare ca bază pentru implementare în cazul în care aceste forme de investiții sunt aplicate...

În prezent, Ministerul Construcțiilor se coordonează cu localitățile și Grupul de Electricitate din Vietnam pentru a se concentra pe implementarea compensațiilor, sprijinului și relocării. Această activitate trebuie desfășurată pentru toate formele de investiții. Cu toate acestea, conform Rezoluției nr. 172/2024/QH15, aceasta este împărțită în proiecte componente independente în cadrul proiectului de investiții pentru calea ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud. Prin urmare, Guvernul va propune imediat politici specifice pentru Proiect legate de curățarea amplasamentului. Alte politici vor continua să fie revizuite, studiate și raportate autorităților competente pentru promulgare, după ce vor fi studiate cu atenție, asigurând fezabilitatea și armonizarea intereselor statului, întreprinderilor și cetățenilor.

Implementând politica Partidului prevăzută în Rezoluția nr. 68-NQ/TW a Biroului Politic, Rezoluția nr. 198/2025/QH15 a Adunării Naționale, Guvernul a prezentat Adunării Naționale, Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Rezoluția Comună a celei de-a 10-a sesiuni, cea de-a 15-a sesiuni a Adunării Naționale, cu următorul conținut suplimentar de politică: Separarea conținutului de compensare, sprijin, relocare și relocare a lucrărilor energetice cu tensiunea de 110 kV sau mai mare a Proiectului în proiecte independente, sursa de capital fiind aranjată din bugetele centrale și locale. Localitățile și Vietnam Electricity sunt autoritățile competente să organizeze, să decidă asupra investițiilor și să implementeze proiecte de compensare, sprijin și relocare în zonă, iar investițiile în elemente legate de acest conținut nu necesită stabilirea unei politici de investiții. Capitalul de la bugetul central este alocat direct localităților și Vietnam Electricity pentru implementare. În cazul în care bugetul central nu a fost alocat la timp, localitățile își pot echilibra proactiv sursele bugetare locale pentru implementare, bugetul central va rambursa bugetul local după echilibrarea capitalului. Guvernul este însărcinat să furnizeze instrucțiuni detaliate cu privire la acest aspect.

În perioada în care Adunarea Națională nu este în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale să examineze și să decidă asupra unor mecanisme suplimentare și ajustate, precum și asupra unor politici specifice pentru metodele de investiții (dacă există), în vederea implementării prompte a Proiectului și să prezinte un raport Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

Deblocarea resurselor private pentru infrastructura cheie

Prezentând Raportul de analiză, președintele Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, Phan Van Mai, a fost în principiu de acord cu bazele politice, juridice și practice enunțate în Raportul Guvernului. Adăugarea de mecanisme și politici pentru Proiect este necesară, în concordanță cu politica Partidului privind mobilizarea resurselor sociale pentru proiecte strategice, eliberarea resurselor private pentru infrastructura cheie, inovarea metodelor și diversificarea formelor de investiții, consolidând în același timp descentralizarea și delegarea autorității asociate cu responsabilitatea.

Cu toate acestea, unele opinii au afirmat că politicile propuse în Documentul de prezentare nu erau clare și nu abordau nevoile urgente ale Proiectului; s-a sugerat că autoritatea competentă ar trebui luată în considerare și i s-ar comunica politica privind mecanismele și politicile specifice suplimentare propuse, aplicabile Proiectului.

În ceea ce privește mecanismele și politicile aplicate Proiectului, Comitetul Economic și Financiar a observat că permisiunea Adunării Naționale de a separa achiziția de terenuri, compensarea, sprijinirea și relocarea unui proiect național important într-un proiect component are un precedent în Rezoluția nr. 38/2017/QH14 privind Proiectul Aeroportului Internațional Long Thanh. Prin urmare, propunerea Guvernului de a separa compensarea, sprijinirea, relocarea și relocarea lucrărilor de putere de 110 kV sau mai mare ale Proiectului Căii Ferate de Mare Viteză Nord-Sud într-un proiect separat este bine întemeiată.

Cu toate acestea, opiniile au sugerat clarificarea conceptului de „proiect independent”; definirea clară a investiției totale, a suprafeței de teren recuperate, a timpului de finalizare a proiectelor independente și a sincronizării și unității întregului Proiect; asigurarea faptului că nu apar dificultăți sau risipă de resurse atunci când ruta, domeniul de aplicare și limitele de implementare nu au fost determinate, iar investiția totală a Proiectului este strict controlată.

Comitetul Economic și Financiar a luat act de faptul că, în clauza 18, articolul 3 din Rezoluția nr. 172/2024/QH15 a Adunării Naționale privind politica de investiții a Proiectului, se prevede că: În perioada în care Adunarea Națională nu se află în sesiune, Adunarea Națională autorizează Comitetul Permanent al Adunării Naționale să examineze și să decidă suplimentarea și ajustarea mecanismelor și politicilor specifice și speciale pentru Proiect. În același timp, în clauza 14 din Rezoluția celei de-a 9-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Adunarea Națională a aprobat adăugarea unor forme de investiții în temeiul Legii investițiilor sub formă de parteneriat public-privat și investiții de afaceri în temeiul Legii investițiilor pentru proiectul feroviar de mare viteză Nord-Sud, pe lângă forma de investiție publică; însărcinarea Guvernului cu organizarea selecției formelor de investiții și a investitorilor conform reglementărilor; în cazul în care există alte mecanisme și politici care nu țin de autoritatea Guvernului, aceasta să raporteze Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii. Prin urmare, propunerea de politică de mai sus este inutilă.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm