 |
| Liderii comunei Phu Luong au ținut întâlnirea lunară regulată cu cetățenii în aprilie. |
Pașii sistematici
În urma fuziunii cu provincia Ha Giang și a reorganizării unităților administrative la nivel de comună conform Rezoluției nr. 1684/NQ-UBTVQH15 din 16 iunie 2025 a Comitetului Permanent al Adunării Naționale , provincia are în prezent 124 de unități administrative subordonate, inclusiv 117 comune, 7 circumscripții și 3.802 sate și zone rezidențiale.
În mai puțin de un an, Comitetul Permanent și Comitetul Executiv al Comitetului Provincial al Partidului au emis 118 documente de conducere și îndrumare, inclusiv rezoluții, regulamente, proiecte, planuri și scrisori oficiale pentru implementarea sarcinilor. Consiliul Popular Provincial și Comitetul Popular Provincial au emis, de asemenea, 205 documente pentru a concretiza politicile Partidului și legile statului, de la descentralizarea bugetară și delimitarea autorității până la restructurarea unităților de serviciu public și plasarea personalului.
În ceea ce privește eficientizarea aparatului administrativ, chiar în prima sa zi de funcționare, cel de-al 19-lea Consiliu Popular Provincial și-a desfășurat cu succes prima sesiune, alegând toate funcțiile cheie și înființând 14 agenții specializate în cadrul Comitetului Popular Provincial, o reducere de 13 agenții față de numărul total din cele două provincii înainte de fuziune. Numărul departamentelor interne a scăzut cu 92, echivalentul a 24%.
Cu 124 de unități administrative la nivel de comună, consolidarea organizațiilor de partid, a organismelor guvernamentale, a Frontului Patriei și a altor organizații de masă s-a realizat rapid, dar cu extremă precauție. Regulamentul nr. 09-QĐ/TU privind descentralizarea managementului personalului și Regulamentul nr. 08-QĐ/TU privind evaluarea și clasificarea calității au devenit principii directoare pentru ca noul aparat să funcționeze pe drumul cel bun.
La nivel de comună, 100% din comune și circumscripții dețin toate funcțiile cheie, inclusiv secretar al Comitetului de Partid, secretar adjunct permanent, președinte și vicepreședinte al Consiliului Popular și președinte și vicepreședinte al Comitetului Popular. În mod special, 100% dintre secretarii comitetelor de partid, președinții comitetelor populare și șefii comitetului de inspecție al Comitetului de Partid la nivel de comună nu sunt rezidenți locali. Aceasta este o politică implementată pentru a spori obiectivitatea și a combate interesele particulare.
Sistemul Frontului Patriei și organizațiile socio-politice au fost, de asemenea, simplificate de la șase puncte principale la unul singur, structura internă fiind redusă de la 20 de comitete la un birou, nouă comitete specializate și o unitate afiliată.
 |
| Personalul Centrului de Servicii Administrative Publice din sectorul Minh Xuan îi ajută pe locuitori să rezolve procedurile administrative. |
Eficiență operațională
După un an de funcționare, modelul de guvernare pe două niveluri a demonstrat inițial o eficacitate clară în comparație cu modelul anterior pe trei niveluri.
Eliminarea nivelului de district a scurtat semnificativ procedurile administrative. Autoritățile provinciale și comune se coordonează direct în gestionarea lucrărilor, fără intermediari. Centrele de Servicii Administrative Publice la nivel de comună au fost înființate în toate cele 124/124 de comune și sectoare, cu o rată de satisfacție a cetățenilor de 97,27% la 30 aprilie 2026. Rata cererilor procesate înainte de termen la nivel de comună a ajuns la 99,21%, iar la nivel provincial a ajuns la 96,21%.
În special, cu 722 de sarcini descentralizate și delegate la nivel de comună în diverse sectoare și domenii, administrațiile locale au primit o autoritate substanțială. Domenii precum finanțele, justiția, cultura, educația, diplomația, afacerile etnice și religia sunt evaluate ca fiind implementate în mod fezabil și eficient.
Noul model a obligat oficialii la nivel de comună să se perfecționeze. Tovarășul Nguyen Van Trieu, secretarul Comitetului de Partid al comunei Thang Mo, a declarat: „Cu o descentralizare puternică și delegarea puterii din partea provinciei, suntem mai proactivi în luarea deciziilor privind planurile de dezvoltare economică locală. În special, datorită supravegherii directe a membrilor Comitetului de Partid Provincial, putem raporta direct provinciei problemele legate de infrastructură sau de terenuri și le putem rezolva foarte rapid, eliminând blocajele anterioare în procesarea cererilor.”
Eforturile de transformare digitală au fost accelerate și implementate sincron. Rata schimbului electronic de documente între agențiile statului a ajuns la 100%. Sistemul informațional privind procedurile administrative este conectat la 24 de baze de date naționale. Se preconizează că economia digitală va reprezenta 7,39% din PIB în 2025. Echipele comunitare de tehnologie digitală operează în 100% din comune și sectoare, cu 3.926 de echipe și 20.250 de membri, sprijinind cetățenii în accesarea serviciilor publice online.
În comunele izolate și rurale, oamenii au început să simtă vitalitatea adusă de această inovație. Dna Luong Thi Thom din comuna Hoa An a împărtășit: „Anterior, pentru a gestiona documentele complicate legate de terenuri și case, trebuia să mergem la district, ceea ce era foarte dificil. Acum, funcționarii comunei ne ghidează prin depunerea online, iar cererile sunt procesate de provincie direct pe computer. Funcționarii provinciali vin chiar și în comună pentru a efectua inspecții la fața locului, astfel încât oamenii să nu fie nevoiți să călătorească până în provincie. Cred că acest sistem pe două niveluri îi ajută pe oameni să reducă dificultățile deplasărilor, iar procedurile sunt mult mai deschise și transparente.”
 |
| Liderii comunei Tan Quang vizitează un model de piscicultură în satul Nam An. |
Construirea unui aparat administrativ simplificat, eficient și eficace.
După un an de implementare, pe lângă rezultatele remarcabile, implementarea practică a prezentat și numeroase dificultăți și provocări.
Întreaga provincie are încă o lipsă de peste 4.500 de funcționari publici și angajați publici, comparativ cu obiectivele stabilite, în timp ce sectoarele sănătății și educației au o lipsă de aproape 8.000, conform cotelor stabilite. Multe unități de servicii publice nou înființate la nivel de comună au, în medie, doar 5 angajați, ceea ce este mult prea puțin pentru a face față volumului de muncă din ce în ce mai mare, pe măsură ce are loc descentralizarea. Presiunea deținerii mai multor funcții apasă puternic asupra funcționarilor de la bază, afectând direct calitatea serviciilor oferite cetățenilor.
În plus, o parte din cele 722 de sarcini descentralizate la nivel de comună, concentrate în domeniile agriculturii, construcțiilor, industriei și comerțului și sănătății, depășesc capacitatea profesională și resursele reale ale administrației locale.
Infrastructura digitală se confruntă încă cu numeroase blocaje. Unele programe software specializate nu sunt încă sincronizate, 74 de sate au încă o acoperire slabă a semnalului, iar rata de instalare a cablurilor de telecomunicații subterane este de doar aproape 12%. Nivelul de acces tehnologic în rândul persoanelor din zonele îndepărtate este încă limitat, creând o discrepanță între politica de transformare digitală și practicile din viața reală.
Confruntându-se cu aceste provocări, provincia Tuyen Quang a identificat în mod clar soluții cheie pentru perioada 2026-2030. În ceea ce privește personalul, provincia promovează recrutarea și formarea funcționarilor la nivel de comună, legați de posturi specifice; și, în același timp, propune guvernului central să aloce cote de personal adecvate caracteristicilor zonelor muntoase, de frontieră și ale minorităților etnice, în loc să aplice cotele generale actuale. În ceea ce privește descentralizarea, provincia revizuiește fiecare grup de sarcini; orice depășește capacitatea nivelului de comună va fi ajustat sau va primi asistență tehnică din partea nivelului provincial. În ceea ce privește transformarea digitală, provincia prioritizează acoperirea 100% a satelor și cătunelor; și promovează „Mișcarea de Alfabetizare Digitală”...
Spiritul general al acestei noi faze este: fiecare oficial și membru de Partid trebuie cu adevărat „să îndrăznească să vorbească, să îndrăznească să acționeze și să îndrăznească să își asume responsabilitatea”; fiecare agenție și unitate care implementează sarcini trebuie să asigure „responsabilități clare, sarcini clare, termene clare, responsabilitate clară și rezultate clare”. Cele două niveluri de guvernare vor funcționa cu adevărat fără probleme doar atunci când fiecare etapă și fiecare nivel își va îndeplini responsabilitățile corect, complet și în măsura posibilităților.
Text și fotografii: Ly Thu
Trecerea de la o funcționare stabilă la o funcționare eficientă și eficace.
 |
| Tovarășul Do Anh Tuan Membru al Comitetului Provincial de Partid, Director al Departamentului de Interne |
Cu o abordare decisivă și coordonată, Departamentul Afacerilor Interne a oferit consultanță proactivă și a implementat în mod cuprinzător soluții privind restructurarea organizațională, descentralizarea, delegarea autorității, plasarea oficialilor și a funcționarilor publici și îmbunătățirea mecanismului de funcționare guvernamentală pe două niveluri, asigurându-se că activitatea nu este întreruptă și că cetățenii și întreprinderile nu sunt afectate.
Până în prezent, cele mai semnificative rezultate sunt reducerea a 13 agenții specializate la nivel provincial și a 92 de departamente interne în cadrul departamentelor provinciale; descentralizarea, delegarea autorității și autorizarea au fost implementate cu fermitate la nivel local, creând condiții pentru ca comunele să fie mai proactive în gestionarea activității lor. În plus, toate cele 124 de comune și circumscripții au finalizat regulamentele privind funcțiile și sarcinile lor; au fost înființate 496 de agenții specializate și organizații administrative la nivel de comună. De asemenea, unitățile de servicii publice continuă să fie revizuite și reorganizate în vederea eficientizării și raționalizării.
Pe baza acestui fapt, Departamentul Afacerilor Interne va continua să sfătuiască provincia să treacă ferm de la o stare operațională stabilă la una eficace și eficientă, cu scopul de a construi un sistem administrativ mai aproape de oameni, cu responsabilități mai clare și care să deservească mai bine cetățenii și întreprinderile.
Sprijinirea dezvoltării afacerilor
 |
| Domnul Nguyen Phuong Nam Președinte al Consiliului de Administrație și Director General al Societății pe Acțiuni Vien Chau Tunel Brick |
Am observat că descentralizarea și delegarea autorității în cadrul modelului de administrație locală pe două niveluri, după un an de funcționare, au adus schimbări pozitive, în special în rezolvarea obstacolelor din calea afacerilor. Anterior, procedurile administrative pentru întreprinderi implicau mai multe etape și niveluri de management, ceea ce ducea la timpi lungi de procesare și afecta producția și progresul afacerilor. Cu toate acestea, odată cu delegarea autorității specifice la nivel local, problemele care apar în legătură cu întreprinderile sunt recepționate și procesate mai rapid. Dificultățile legate de procedurile administrative și mecanismele de politici sunt abordate prompt de către agențiile specializate, permițându-ne să fim mai proactivi în planificarea producției, să reducem costurile, să minimizăm riscurile și să ne asigurăm că proiectele sunt implementate la timp. Responsabilitatea sporită a administrațiilor locale promovează, de asemenea, o colaborare mai strânsă între guvern și comunitatea de afaceri. Aceasta este o condiție prealabilă crucială pentru ca întreprinderile să își extindă cu încredere producția și să contribuie pozitiv la dezvoltarea locală.
Eficientizarea proceselor și îmbunătățirea calității serviciilor.
 |
| Dna Nguyen Thi Diem Membru al personalului Centrului de Servicii Administrative Publice din comuna Nhữ Khê |
După implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, am primit instruire și îndrumări specifice privind procedurile de gestionare a procedurilor administrative; procesul de primire, digitalizare, procesare și returnare a rezultatelor documentelor; și îndrumări privind utilizarea software-ului electronic unic de servicii și a serviciilor publice online. Pe baza acestui fapt, am organizat și ajustat în mod proactiv procedurile de procesare, promovând utilizarea de software pentru a eficientiza, monitoriza și controla progresul procesării documentelor. Drept urmare, documentele sunt gestionate cu strictețe, procesate conform procedurilor și reglementărilor corecte, asigurând finalizarea la timp și reducând la minimum necesitatea ca cetățenii să facă deplasări multiple.
În medie, primesc și procesez aproximativ 20 de cereri pe zi legate de afaceri culturale, asistență socială, pensii, veterani de război și asigurări de sănătate. Deși volumul de muncă a crescut, implementarea serviciilor publice online și procesarea cererilor într-un mediu digital au contribuit la scurtarea timpilor de procesare și la îmbunătățirea eficienței muncii.
Servirea oamenilor mai bună
 |
| Dna Do Thi Nhung Zona rezidențială 10, secția Ha Giang 1 |
După un an de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, am observat multe schimbări pozitive în management și în serviciile publice. Procedurile administrative sunt gestionate mai rapid și mai eficient; multe probleme care anterior necesitau așteptări lungi sunt acum procesate direct la nivel local, economisind timp și bani pentru oameni. În special, atitudinea funcționarilor s-a îmbunătățit semnificativ, devenind mai abordabili, mai responsabili și mai dedicați serviciului cetățenilor.
Publicarea procedurilor, a timpilor de procesare și aplicarea tehnologiei informației îi ajută, de asemenea, pe cetățeni să urmărească cu ușurință progresul, creând transparență și confort în relația cu agențiile administrative. Sper că acest model va continua să fie îmbunătățit pentru a servi mai bine cetățenii.
Sursă: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Comentariu (0)