Proiect de lege privind executarea hotărârilor judecătorești civile (modificată) Continuarea perfecționării modelului agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile

Discutând proiectul de Lege privind executarea hotărârilor judecătorești civile (modificată), mulți deputați ai Adunării Naționale au sugerat că este necesară continuarea perfecționării modelului agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile; și stipularea drepturilor, obligațiilor și responsabilităților agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile și ale părților afiliate.

Clarificarea responsabilităților autorităților locale

În ceea ce privește prevederile privind responsabilitățile organizațiilor și persoanelor fizice în executarea hotărârilor judecătorești civile din articolul 14, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) a subliniat că eficacitatea activităților de executare a hotărârilor judecătorești civile nu depinde doar de agenția de executare a hotărârilor judecătorești civile și de ofițerii de executare, ci este influențată în mare măsură și de respectarea cerințelor părților și de coordonarea implementării responsabilităților agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice. Prin urmare, pe lângă reglementarea drepturilor și obligațiilor părților, ar trebui să existe și reglementări privind responsabilitățile agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice în procesul de coordonare pentru a implementa cu strictețe hotărârile judecătorești, deciziile, cererile și propunerile agenției de executare a hotărârilor judecătorești civile și ale ofițerilor de executare.

Delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Quang Khanh

„Dacă oferim doar reglementări generale, va fi foarte dificil de implementat, în special pentru agențiile și organizațiile care joacă un rol important în activitățile de executare a hotărârilor judecătorești civile.” Aducând în discuție această problemă, delegata Nguyen Thi Thu Nguyet a sugerat, de asemenea, ca în proiectul de lege, articolul 14 să fie separat pentru a oferi o clauză separată care să reglementeze atribuțiile și competențele Comitetelor Populare la toate nivelurile. Deoarece, pe lângă funcția de management de stat a Ministerului Justiției , Comitetele Populare la nivel provincial și comunal joacă un rol foarte important și au un impact foarte eficient asupra activității de executare a hotărârilor judecătorești civile. Din acest motiv, ar trebui separată o clauză separată pentru a se vedea clar responsabilitățile autorităților locale. În consecință, proiectul de lege ar trebui să completeze o serie de atribuții și competențe importante ale Comitetelor Populare la toate nivelurile în articolele 173 și 175 din actuala Lege privind executarea hotărârilor judecătorești civile.

Asigurarea faptului că agențiile de aplicare a legii de la toate nivelurile sunt în concordanță cu aparatul judiciar

Din funcționarea practică a aparatului de executare a hotărârilor judecătorești civile după aranjamentul unității administrative, deputatul Adunării Naționale Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) a realizat că actualul birou regional de executare a hotărârilor judecătorești civile nu are statut juridic, sigiliu, cont și autoritate de a emite decizii privind executarea hotărârilor judecătorești civile, deci nu este compatibil cu organizarea Tribunalului Popular și a Procuraturii Populare la nivel regional, ceea ce duce la numeroase deficiențe care trebuie recunoscute ca fiind adevărata natură a organizării actualului aparat de executare a hotărârilor judecătorești civile.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Tam Hung (Orașul Ho Și Min). Fotografie: Ho Long

Delegatul Nguyen Tam Hung a declarat că, în ceea ce privește instituțiile, Procuratura Regională are autoritatea de a controla la nivel local, dar nu există o agenție de executare a hotărârilor judecătorești civile la același nivel care să coordoneze direct, toate anunțurile și controalele trebuie să treacă prin nivelul provincial, crescând pasul intermediar. Autoritatea decizională este concentrată la nivel provincial, ceea ce duce la o procesare foarte lentă, control dificil, risc de omisiune, dosarele trebuie transferate provinciei pentru semnare și apoi returnate regiunii, provocând întârzieri și reducând inițiativa, în special în locurile cu un număr mare de cazuri, în zone extinse. Pe de altă parte, relația de coordonare în executarea hotărârilor judecătorești civile dintre instanță, Procuratură, poliție și autoritățile locale lipsește un punct de contact la același nivel, prelungind procesul, în special în etapele de extragere, transport și primire a probelor fizice.

Din cauza lipsei statutului juridic, a sigiliului sau a contului, biroul regional de executare a hotărârilor judecătorești civile nu poate semna contracte pentru deschiderea de conturi de custodie temporară, plata costurilor de executare, chirie și conservarea activelor. Toate tranzacțiile administrative și financiare trebuie depuse la biroul provincial de executare a hotărârilor judecătorești civile, ceea ce provoacă congestie în cazurile care trebuie gestionate rapid și crește riscurile legate de conservarea, sigilarea și transportul probelor în zone îndepărtate.

Delegatul Nguyen Tam Hung a mai declarat că Concluzia nr. 162 din 6 iunie 2025 a Biroului Politic prevedea clar: „Sunt de acord să continuăm eficientizarea sistemului de executare a hotărârilor judecătorești civile, asigurându-ne că agențiile de executare a hotărârilor judecătorești la toate nivelurile sunt în concordanță cu aparatul Tribunalului Popular și al Procuraturii Populare, funcționează eficient și eficace, îndeplinind cerințele și sarcinile în noua situație”. Subliniind că aceasta este o bază politică deosebit de importantă, delegatul a sugerat că este necesar să se respecte cu strictețe aceasta pentru a reproiecta modelul agenției de executare a hotărârilor judecătorești civile din proiectul de lege.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Subliniind acest aspect, delegatul Nguyen Tam Hung a propus modificarea și perfecționarea modelului agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile din proiectul de lege pentru a se sincroniza cu procesul și controlul la nivel central, provincial și regional. Această soluție nu crește numărul de puncte de contact, personalul sau bugetul, dar va scurta procesul, va crește inițiativa la fața locului, va lua decizii în timp util, va reduce volumul de muncă la nivel provincial, va fi mai aproape de oameni și va limita restanțele în punctele cheie.

În articolul 19 privind agențiile locale de executare a hotărârilor judecătorești civile, delegatul Nguyen Tam Hung a propus eliminarea sintagmei „birou regional de executare a hotărârilor judecătorești civile”, definind sistemul local ca fiind format din 2 niveluri, agențiile provinciale de executare a hotărârilor judecătorești civile și agențiile regionale de executare a hotărârilor judecătorești civile, afirmând că agențiile regionale de executare a hotărârilor judecătorești civile sunt agenții de stat cu statut juridic, sigilii, conturi și sediu. În același timp, modificarea articolului 18 ca dispoziție tranzitorie, transformând status quo-ul biroului regional de executare a hotărârilor judecătorești civile într-o agenție regională de executare a hotărârilor judecătorești civile, în direcția reorganizării, dar fără creșterea salariilor, fără crearea de noi puncte de contact.

În articolul 20 al proiectului de lege, privind atribuțiile și competențele agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile din provincii și orașe, delegatul Nguyen Tam Hung a propus atribuirea unor roluri de administrare a sistemului, cum ar fi furnizarea de îndrumare profesională, inspecția, examinarea, soluționarea plângerilor complexe, coordonarea interregională, gestionarea datelor și reglementarea listei de cazuri pe care provincia le organizează direct, cu valoare deosebit de mare, interregionale, legate de elemente de extraneitate sau la retragerea dosarelor pentru asigurarea siguranței juridice. Alte activități de executare sunt atribuite agențiilor regionale de executare a hotărârilor judecătorești civile.

Delegatul Adunării Naționale, Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Fotografie: Ho Long

De acord cu opiniile de mai sus, delegatul Adunării Naționale, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), a sugerat că proiectul de lege trebuie să clarifice poziția, funcțiile, sarcinile și competențele biroului regional de executare a hotărârilor judecătorești civile și ale șefului biroului regional de executare a hotărârilor judecătorești civile pentru a îndeplini cerințele noului model actual.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html