Îndepărtarea obstacolelor în calea funcționării eficiente a administrației locale pe două niveluri

După mai bine de 2 luni de funcționare, administrația locală pe două niveluri a înregistrat schimbări progresive și pozitive în multe aspecte ale structurii organizatorice, soluționării procedurilor administrative, precum și în funcțiile, sarcinile și autoritatea tuturor nivelurilor de administrație, în special la nivel de comună, obținând numeroase rezultate importante.

Oamenii sunt mulțumiți când oficialii și funcționarii publici din comuna Dong Anh ( Hanoi ) primesc și gestionează procedurile administrative pentru cetățeni rapid și convenabil. Fotografie ilustrativă

Perfecționarea aparatului guvernamental

Punctul culminant este că localitățile au finalizat practic amenajarea și consolidarea cu 465 de agenții specializate sub egida Comitetului Popular provincial, au fost înființate și puse în funcțiune stabilă 9.916 departamente specializate la nivel de comună. Facilitățile și mijloacele pentru îndeplinirea sarcinilor au fost revizuite și completate; multe comune și sectoare au fost dotate cu sedii și facilități de lucru suplimentare, îndeplinind cerințele de management și funcționare la nivel local.

Pentru a asigura coridorul juridic în operarea noului model, au fost emise numeroase documente juridice și regulamente de îndrumare. În perioada 1 iunie - 23 august, Guvernul a emis 112 decrete și rezoluții privind norme juridice (numai în perioada 1 - 23 august, Guvernul a emis 16 decrete) și numeroase documente de îndrumare, axate pe domenii cheie precum apărarea națională, inspecția, mediul, finanțele, educația , știința, tehnologia, organizarea aparatului, regimul funcției publice... Aceasta este o bază importantă pentru ca localitățile să unifice implementarea, asigurând legalitatea, constituționalitatea și eficacitatea managementului statului.

De la intrarea în funcțiune a modelului de administrație locală pe două niveluri și până la 23 august, numărul total de înregistrări ale procedurilor administrative primite de 34 de provincii și orașe a fost de 6,5 milioane, dintre care 4,8 milioane de înregistrări au fost la nivel de comună; 73,8% din înregistrări erau online. 80% din numărul total de înregistrări primite au fost returnate cetățenilor, dintre care 72% au fost depuse la timp sau înainte de termen. Unele localități au un număr mare de înregistrări, cum ar fi: Ho Chi Minh City (753 mii de înregistrări), Hanoi (500 mii de înregistrări), Hai Phong (325 mii de înregistrări), Dong Nai (320 mii de înregistrări)... Promovarea aplicării tehnologiei informației, digitalizării și conexiunii naționale de date a contribuit la îmbunătățirea transparenței, eficienței și la reducerea timpului și a costurilor pentru cetățeni și întreprinderi.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că, până în prezent, din peste 106.000 de cazuri de concedieri în temeiul Decretului 178/2024/ND-CP, aproape 80.000 de persoane au primit indemnizații. Stabilirea indemnizațiilor și politicile pentru echipa reorganizată au fost implementate prompt și transparent. Acest lucru demonstrează grija și preocuparea practică a Partidului și Statului, asigurând drepturile cadrelor, funcționarilor publici și angajaților din sectorul public, creând în același timp consens și stabilitate în cadrul echipei.

Guvernul a apreciat că rezultatele obținute au confirmat corectitudinea și oportunitatea politicii de reformă, creând o bază solidă pentru continuarea perfecționării și funcționării eficiente a modelului de administrație locală pe două niveluri în perioada următoare.

Personalul Centrului de Servicii Administrative Publice din Comuna Nam Truc (Ninh Binh) primește registre funciare pentru cetățeni.

Unele locuri au surplus de personal, altele au lipsă de personal.

Cu toate acestea, Concluzia nr. 186-KL/TW a Biroului Politic și a Secretariatului Rezoluției nr. 268/NQ-CP a Guvernului arată că există încă dificultăți și obstacole în implementarea practică a activităților sistemului politic și ale administrației locale la două niveluri. Guvernul a subliniat că consolidarea organizației și a personalului la nivel local după fuziune se confruntă încă cu dificultăți. Resursele umane actuale la nivel local sunt atât redundante, cât și insuficiente, fiind limitate în ceea ce privește calitatea profesională și competențele tehnologice.

În plus, există numeroase limitări în ceea ce privește infrastructura. Unele localități încă nu au sedii sau au sedii degradate, înghesuite și dispersate; centrele administrative publice sunt departe, ceea ce nu este convenabil pentru locuitori. Mecanismul financiar-bugetar nu a ținut pasul cu noul model, în timp ce zona de management este mai mare. Atribuirea sarcinilor de cheltuieli bugetare după reorganizare are încă multe probleme, iar unele sarcini atribuite nu sunt consecvente între unități.

Infrastructura IT de la nivel central la nivel local încă nu este sincronizată, ceea ce cauzează dificultăți de conectare și nu asigură servicii publice complete. Propaganda și diseminarea modelului de administrație locală pe două niveluri în unele locuri nu este cu adevărat extinsă; o parte din populație, cadre și funcționari publici încă nu sunt familiarizați cu noul mod de operare.

La conferința de presă guvernamentală regulată pentru august 2025, care a avut loc în după-amiaza zilei de 7 septembrie, ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, a declarat că, după revizuirea de la începutul anului până în prezent, există încă aproximativ 38,5 trilioane de VND din capitalul bugetar central care nu a fost alocat. 18 ministere, agenții centrale și 29 de localități nu au alocat încă tot capitalul alocat de prim-ministru. Există numeroase motive, inclusiv lipsa procedurilor pentru proiecte și a aprobării la timp, parțial din cauza amenajării unităților administrative, fuziunilor și consolidării unor agenții, care vor necesita ceva timp pentru a se stabiliza, a continua activitatea de revizuire a documentelor și a aprobării.

Cauza limitărilor semnalate de Guvern este că amenajarea, consolidarea aparatului organizatoric și alocarea personalului într-un timp scurt duce la o situație în care există un surplus de personal în unele locuri și un deficit în altele. Calitatea și competențele funcționarilor publici de la nivel de comună, în special în domeniile funciar, financiar, juridic, tehnologia informației, planificare, construcții etc., nu corespund pe deplin cerințelor sarcinilor.

Facilitățile și infrastructura tehnică din multe localități nu sunt încă sincronizate, multe birouri sunt degradate, le lipsesc echipamentele, vehiculele publice și sistemele IT limitate, conexiunile fiind instabile, afectând eficiența operațională. Unele documente de îndrumare pentru implementare nu au fost emise în timp util și complet, descentralizarea și delegarea puterii sunt încă formale, reducând inițiativa autorităților locale.

Centrul de Administrație Publică din districtul Thu Duc testează doi roboți recepționeri pentru a servi oamenii. Fotografie ilustrativă

Dați-vă mâinile pentru a îndepărta obstacolele

Colaborând cu localitățile pentru a depăși dificultățile, multe ministere și filiale și-au suplimentat personalul pentru a înțelege situația, a îndruma și a sprijini în rezolvarea problemelor apărute la nivel de comună în procesul de funcționare a organizației administrației locale pe două niveluri.

Începând cu 3 septembrie, Ministerul Afacerilor Interne a trimis 34 de oficiali, funcționari publici și angajați publici în 33 de provincii și orașe timp de 2 luni pentru a înțelege situația practică a operațiunilor administrației locale la 2 niveluri, implementarea sarcinilor de management de stat în domeniul afacerilor interne la nivel de comună și pentru a îndruma și sprijini rezolvarea la timp a problemelor emergente și urgente la nivel de comună. Aceștia sunt toți lideri la nivel de departament sau birou sau dețin funcții de specialist șef, specialist senior și cercetător șef. Toți au fost temeinic pregătiți în ceea ce privește expertiza și stilul de lucru, cu mentalitatea de a sprijini mai bine activitatea localității.

În plus, ministerele și ramurile continuă să revizuiască reglementările privind descentralizarea, delegarea puterii și divizarea autorității; finalizează sistemul de documente care reglementează și ghidează implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, creând o bază politică și juridică completă, asigurând condiții favorabile pentru implementarea localităților.

Împreună cu participarea ministerelor și a filialelor centrale, multe localități și-au sporit, de asemenea, resursele umane profesionale pentru a sprijini comunele și circumscripțiile în gestionarea procedurilor administrative și pentru a oferi îndrumare profesională și tehnică. De exemplu, Departamentul Agriculturii și Mediului din provincia Dong Nai a trimis 95 de ofițeri și funcționari publici de la Oficiul Provincial de Cadastru Funciar la Comitetele Populare din 95 de circumscripții și comune pentru a sprijini implementarea sarcinilor și, în același timp, pentru a înțelege și sintetiza dificultățile, problemele și recomandările localităților legate de domeniile agriculturii și mediului, pentru a le raporta membrilor Echipei de Intervenție Rapidă a Departamentului pentru soluționare promptă. În total, de la 1 iulie până în prezent, acest Departament a trimis 280 de persoane pentru a sprijini circumscripțiile și comunele.

De exemplu, provincia Vinh Long a mobilizat personal profesionist, membri de sindicat și voluntari pentru a participa la sprijinirea și îndrumarea comunelor, sectoarelor, persoanelor și întreprinderilor atunci când există o solicitare de rezolvare a procedurilor administrative. În special, Departamentul de Finanțe a desemnat 12 directori adjuncți și 26 de funcționari publici; Departamentul de Construcții a desemnat 8 directori adjuncți; Departamentul de Agricultură și Mediu a desemnat 8 directori adjuncți și 26 de funcționari publici; Departamentul de Știință și Tehnologie a desemnat 6 directori adjuncți și 28 de funcționari publici.

Întreprinderi precum Viettel și VNPT continuă să trimită personal tehnic pentru a sprijini localitățile. Uniunea Tineretului Provincial Vinh Long a desfășurat 125 de echipe de tineri voluntari pentru a sprijini autoritățile locale la două niveluri, la Centrul de Servicii Administrative Publice Provinciale și la Centrul de Servicii Administrative Publice Comunale. Provincia a înființat o Echipă de Sprijin Profesional pentru a controla procedurile administrative și a sprijini Centrul de Servicii Administrative Publice Comunale din zonă.

Rezultatele „măsurate” ale Vinh Long după 2 luni de funcționare a Centrului de Servicii Administrative Publice sunt sistemul informațional provincial privind procedurile administrative, care a primit 83.852 de înregistrări, dintre care 80,6% au fost rezolvate înainte de termen și la timp. 124 de Centre de Servicii Administrative Publice din comune și sectoare au primit 137.998 de înregistrări, dintre care 93,6% au fost rezolvate înainte de termen și la timp.

Încă din primele zile de funcționare oficială, Comitetul Popular al Comunei Hop Tien (Thanh Hoa) a decis să lucreze conform motto-ului „considerarea satisfacției oamenilor ca măsură a eficienței muncii”. Localitatea a trimis un grup de lucru în sat pentru a îndruma locuitorii în derularea procedurilor administrative. Datorită acestui fapt, toate activitățile Centrului de Servicii Administrative Publice au funcționat fără probleme, aducând satisfacție și entuziasm locuitorilor din zonă.

Dl. Le Viet Ngoc, vicepreședintele Comitetului Popular Comunal, a declarat că, după mai bine de 2 luni de activitate sub modelul de administrație locală pe 2 niveluri, realitatea arată că îndrumarea, managementul și desfășurarea activității Comitetului Popular Comunal sunt mai prompte decât înainte. De asemenea, este mai convenabil să se ocupe oamenii de solicitarea confirmării procedurilor administrative, să se soluționeze cazurile legate de terenuri, construcții etc., prin includerea de noi conținuturi sub autoritatea nivelului comunal.

baotintuc.vn

Sursă: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html