Terenul a fost întotdeauna considerat una dintre cele mai importante resurse ale economiei . Cu toate acestea, realitatea de-a lungul anilor a arătat că și acesta este un domeniu cu numeroase deficiențe, de la planificare, alocarea terenurilor, evaluarea până la gestionarea bunurilor publice. Prin activitățile de audit din perioada 2023-2025, Oficiul de Stat de Audit a semnalat o serie de deficiențe în gestionarea și utilizarea terenurilor în numeroase localități, ministere, sectoare și unități; și, în același timp, a formulat numeroase recomandări pentru îmbunătățirea mecanismelor și politicilor, înăsprirea disciplinei manageriale și exploatarea mai eficientă a resurselor funciare pentru dezvoltarea socio-economică.
Există multe deficiențe persistente în gestionarea terenurilor.
În implementarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW privind continuarea inovării și îmbunătățirii instituțiilor și politicilor, precum și sporirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor, Comitetul de Partid al Oficiului de Stat de Audit a îndrumat întregul sector să consolideze auditurile tematice legate de terenuri. Accentul a fost identificat ca fiind îmbunătățirea calității auditurilor, evaluând astfel implementarea politicilor și legilor funciare la nivel local și central și identificând prompt lacunele în management.
Prin intermediul auditurilor tematice efectuate între 2023 și 2025, Oficiul de Stat de Audit din Vietnam a observat că planificarea utilizării terenurilor în unele zone încă nu este consecventă cu planurile de dezvoltare socio-economică și cu planurile de construcție. Această lipsă de uniformitate împiedică implementarea, afectând eficiența utilizării terenurilor și stabilitatea managementului pe termen lung.
Activitățile de audit funciar din perioada 2023-2025 au scos la iveală numeroase deficiențe în gestionarea resurselor funciare la nivel local și unitar. (Imagine ilustrativă)
În procesul de alocare și arendă a terenurilor, multe cazuri implică darea în folosință a terenurilor înainte de finalizarea completă a procedurilor legale. Unele unități utilizează terenuri fără o decizie de arendă sau fără a semna un contract formal de arendă, așa cum este necesar. În special, unele unități de servicii publice autonome financiar nu au trecut încă de la alocarea terenurilor la arendarea terenurilor.
Oficiul de Stat de Audit continuă să se concentreze asupra problemei evaluării terenurilor. Conform rezultatelor auditului, în unele localități, determinarea prețurilor specifice terenurilor nu reflectă cu exactitate realitățile pieței. Datele utilizate pentru comparație în procesul de evaluare nu conțin informații verificabile și au un grad scăzut de similaritate, ceea ce duce la riscul determinării unor prețuri nepotrivite.
Oficiul de Stat pentru Audit consideră că sistemul bazei de date funciare încă lipsește de uniformitate, informațiile de piață privind prețurile terenurilor nu sunt cu adevărat transparente, iar fenomenul „inflației prețurilor” din unele zone are, de asemenea, un impact semnificativ asupra evaluării terenurilor.
O altă problemă evidențiată este practica continuă, în multe locuri, de închiriere a terenurilor publice fără licitație, depășirea termenelor de închiriere sau subînchirierea cu încălcarea reglementărilor. În plus, datoriile de lungă durată pentru contractele de închiriere a terenurilor publice rămân nerezolvate.
În ceea ce privește amenajarea și gestionarea locuințelor publice și a terenurilor, Oficiul de Stat pentru Audit a observat că multe proprietăți au fost lăsate vacante timp de mulți ani sau sunt utilizate ineficient. În numeroase cazuri, locuințele publice și terenurile au fost închiriate, împrumutate sau utilizate în cadrul unor societăți mixte sau parteneriate înainte de finalizarea aprobării planului de utilizare a activelor publice.
Prin intermediul auditului practic, Oficiul de Stat pentru Audit a descoperit, de asemenea, unele inconsecvențe în mecanismele și politicile actuale. Mai exact, unele reglementări din Decretul nr. 71/2024/ND-CP referitoare la metoda excedentului în evaluarea terenurilor sunt limitate în determinarea nivelului fluctuațiilor de prețuri la transferul terenurilor, prețurile de arendă a terenurilor, prețurile de arendă a spațiilor și prețurile produselor la calcularea veniturilor din dezvoltare.
Pe baza rezultatelor auditului, Oficiul de Stat pentru Audit a recomandat modificarea, completarea sau abrogarea a 16 documente emise de agențiile centrale și a 19 documente aflate sub autoritatea locală.
Potrivit Dr. Nguyen Minh Phong, expert economic, deficiențele semnalate de Oficiul de Stat pentru Audit arată că multe „blocaje” în gestionarea resurselor funciare nu au fost abordate temeinic, în special suprapunerile în planificare și evaluarea inexactă a terenurilor.
„Descoperirea și identificarea deficiențelor în gestionarea terenurilor de către Oficiul de Stat pentru Audit nu numai că ajută la avertizarea asupra riscului de pierdere a resurselor publice, dar creează și o presiune pozitivă asupra localităților, ministerelor și sectoarelor pentru a revizui și rectifica procesele de gestionare”, a comentat dl Phong.
Între timp, profesorul asociat Dr. Dinh Trong Thinh, expert economic, a evaluat că activitățile recente de audit au reflectat relativ cuprinzător deficiențele în gestionarea și utilizarea terenurilor în multe localități. Potrivit acestuia, constatările auditului nu numai că au o semnificație economică, dar contribuie și la creșterea transparenței, la sporirea responsabilității și la înăsprirea disciplinei în gestionarea terenurilor.
Oficiul de Stat pentru Audit a recomandat modificarea, completarea sau abrogarea a 16 documente emise de agențiile centrale și a 19 documente aflate sub autoritatea locală.
Deblocarea resurselor prin reformă instituțională
Potrivit Oficiului de Stat pentru Audit, deși sistemul de politici și legi funciare a fost modificat și completat în ultimii ani, există încă inconsecvențe și discrepanțe cu reglementările legale aferente, ceea ce cauzează dificultăți în implementare.
Pe baza experienței acumulate în audit, Oficiul de Stat pentru Audit propune continuarea revizuirii și îmbunătățirii reglementărilor legale referitoare la terenuri într-un mod care să fie în concordanță cu sistemul juridic relevant. În același timp, este necesar să se îmbunătățească metodele de evaluare a terenurilor, specificând criteriile și bazele pentru determinarea și ajustarea coeficienților prețului terenurilor pentru a asigura consecvența în implementare.
Oficiul de Stat pentru Audit a subliniat, de asemenea, necesitatea accelerării reformelor procedurilor administrative și a modernizării managementului funciar pe baza transformării digitale. În consecință, construirea unui sistem centralizat de informații funciare, care să conecteze nivelurile central și local și să integreze bazele de date, este considerată o soluție importantă pentru creșterea transparenței pieței imobiliare.
În plus, Oficiul de Stat pentru Audit recomandă îmbunătățirea calității lucrărilor de planificare; prioritizarea finalizării planificării locale, urbane și rurale, precum și a planificării sectoarelor de producție și afaceri cu orientări pe termen lung, pentru a servi drept bază pentru o gestionare stabilă și pe termen lung a terenurilor.
Un alt punct ridicat de agenția de audit este necesitatea unei analize cuprinzătoare a terenurilor, a proprietăților vacante și a zonelor subutilizate, în special a bunurilor publice, pentru a găsi soluții pentru o utilizare mai eficientă a resurselor funciare și pentru a evita risipa. Împreună cu aceasta, este necesară definirea clară a responsabilităților organizațiilor și ale persoanelor în cazul în care apar încălcări.
Potrivit Dr. Nguyen Minh Phong, pentru ca recomandările de audit să fie cu adevărat eficiente, este necesară consolidarea în continuare a mecanismului de coordonare dintre Oficiul de Stat de Audit și agențiile de management de stat în ceea ce privește modificarea politicilor, precum și organizarea implementării legilor funciare.
Dl. Phong a mai afirmat că localitățile și unitățile trebuie să sporească responsabilitatea liderilor lor în gestionarea terenurilor și, în același timp, să trateze cu strictețe cazurile de implementare întârziată a concluziilor și recomandărilor auditului.
„Dacă recomandările auditului sunt implementate integral și cuprinzător, resursele funciare vor fi exploatate mai eficient, creând mai mult spațiu pentru creștere economică”, a subliniat Dr. Nguyen Minh Phong.
Dintr-o altă perspectivă, profesorul asociat dr. Dinh Trong Thinh consideră că, în contextul Legii funciare din 2024, care a suferit numeroase modificări, Oficiul de Stat pentru Audit trebuie să continue să promoveze audituri aprofundate privind gestionarea și utilizarea terenurilor pentru a-și consolida rolul constructiv prin recomandări de îmbunătățire a mecanismelor și politicilor pe termen lung.
Potrivit experților, entitățile supuse auditurilor funciare ar trebui să abordeze în mod proactiv deficiențele din managementul lor intern, în loc să aștepte intervenția agenției de audit înainte de a lua măsuri.
Sursă: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Comentariu (0)