Parteneriatul public-privat: Un nou impuls pentru restructurarea investițiilor

Modelul de parteneriat public-privat (PPP) și politica de promovare a privatizării investițiilor publice sunt implementate puternic și pe scară largă în numeroase proiecte strategice de infrastructură, de la transporturi, energie, până la orașe inteligente. Acest lucru demonstrează o schimbare în gândirea privind dezvoltarea - de la un model de investiții complete de stat la un model de co-creare între sectorul public și cel privat; în care Guvernul joacă rolul de „creator - lider”, iar întreprinderile private devin „motoare de implementare și inovare”.

Autostrada expresă Tien Yen - Mong Cai, cu o lungime de 63,26 km, este realizată sub forma unui parteneriat public-privat (PPP), contract BOT, cu o investiție totală de peste 9.110 miliarde VND. Fotografie (ilustrativă): Huy Hung/VNA

Dna Nguyen Thi Linh Giang, șefa Biroului de Parteneriat Public-Privat din cadrul Departamentului de Management al Licitațiilor din cadrul Ministerului Finanțelor , a declarat că sistemul juridic actual pentru modelul PPP este relativ complet, creând un coridor transparent și favorabil pentru investitori.

„De la Legea PPP până la decretele directoare, totul a fost modificat și completat pentru a se adapta realității. Sectorul investițiilor a fost extins, a fost eliminată scara minimă; procesul de selecție a investitorilor a fost simplificat; iar proporția capitalului de stat în proiectele PPP a fost crescută pentru a crește atractivitatea acestora pentru sectorul privat”, a declarat dna Giang.

În plus, mecanismul de partajare a creșterii și scăderii veniturilor între stat și investitori reprezintă, de asemenea, un progres important, ajutând ambele părți să împartă riscurile și să asigure armonia intereselor. Noile reglementări permit, de asemenea, adăugarea de proiecte BT (build-transfer), precum și stipulează clar modul de gestionare a contractelor care încetează anticipat, sporind astfel fezabilitatea și siguranța juridică a proiectelor.

Cu aceste inovații, modelul PPP nu numai că ajută la mobilizarea capitalului nebugetar, dar contribuie și la reînnoirea gândirii privind investițiile publice, statul jucând un rol de îndrumare, în timp ce sectorul privat își asumă o implementare și o operare mai flexibilă; în același timp, creează și noi valori, contribuind la promovarea creșterii durabile.

Recenta poveste a dezvoltării infrastructurii din An Giang este o demonstrație concretă a eficacității modelului PPP. Consiliul Popular al provinciei An Giang tocmai a adoptat o Rezoluție privind politica de investiții pentru proiectul Centrului de Conferințe APEC 2027, prin metoda PPP.

Centrul este construit în zona economică specială Phu Quoc, provincia An Giang, cu o suprafață de utilizare a terenului de peste 16 hectare, o investiție totală de aproximativ 21.860 miliarde VND. Centrul include următoarele elemente: Centru de conferințe și expoziții cu 3 etaje supraterane, 1 subsol cu ​​aproximativ 6.500 de locuri; teatru multifuncțional cu 6 etaje supraterane și 1 subsol cu ​​aproximativ 4.000 de locuri; parc verde de 50.720 m2; alte lucrări de infrastructură tehnică și auxiliară... Progresul construcției din trimestrul 4 al anului 2025 până în trimestrul 2 al anului 2027.

Președintele Consiliului Popular al provinciei An Giang, Nguyen Thanh Nhan, a declarat că proiectul de construire a Centrului de Conferințe APEC este investit în cadrul metodei PPP - contract BT. Aceasta este o formă potrivită și avantajoasă, reducând povara financiară pentru stat în contextul necesității de a investi simultan și sincron în mai multe proiecte din Phu Quoc pentru a deservi Conferința APEC 2027, precum și alte proiecte cheie la nivel național.

Cu ajutorul modelului An Giang, această metodă de cooperare PPP va crește eficiența alocării resurselor sociale, prin eliberarea capitalului privat, reducând povara asupra bugetului de stat și scurtând progresul investițiilor publice; în același timp, mecanismele concurențiale, guvernanța transparentă și gestionarea riscurilor sunt îmbunătățite semnificativ în proiectele cheie.

Dr. Tran Dinh Thien, fost director al Institutului Economic din Vietnam, a declarat că investițiile private în domenii care anterior aveau doar participarea statului arată că imaginea economică s-a schimbat în mod clar. Întreprinderile autohtone nu mai ezită, ci joacă un rol din ce în ce mai important în proiecte strategice cu viziune pe termen lung. „Utilizarea modelului PPP într-o serie de proiecte cheie nu numai că rezolvă problema deficitului bugetar de investiții publice, dar contribuie și la creșterea transparenței, eficienței și capacității operaționale a proiectelor după finalizare”, a declarat Dr. Tran Dinh Thien.

Dl. Pham Thy Hung, director adjunct al Departamentului de Management al Licitațiilor din cadrul Ministerului Finanțelor, a mai declarat că, pe lângă cooperarea în proiecte strategice de infrastructură, transporturi, energie... Decretul 180/2025/ND-CP care reglementează mecanismul și politica parteneriatului public-privat (PPP) în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale (Decretul 180/2025/ND-CP), emis recent, a deschis, de asemenea, un mecanism de parteneriat public-privat în domeniul științei și tehnologiei.

Prin urmare, investitorii privați pot participa direct la proiecte de construire a infrastructurii digitale, de dezvoltare a tehnologiilor strategice sau de comercializare a rezultatelor cercetării științifice. Acesta este un pas important înainte, încurajând sectorul privat să investească în inovare.

„PPP-urile în domeniul inovării nu numai că mobilizează capitalul, ci profită și de capacitatea operațională și gândirea creativă a întreprinderilor. Statul le ghidează, iar întreprinderile le implementează flexibil - aceasta este combinația care creează valoare reală”, a comentat dl Hung.

Pentru a eficientiza funcționarea modelului de cooperare PPP, Ministerul Finanțelor a emis recent Circulara nr. 98/2025/TT-BTC care stipulează documentele de licitație pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectelor prin metoda PPP și a proiectelor de investiții în afaceri.

În consecință, Circulara nr. 98/2025/TT-BTC detaliază pregătirea studiilor de interes, a documentelor de licitație și a documentelor de solicitare pentru proiectele PPP; pregătirea anunțurilor de interes, a invitațiilor de exprimare a interesului, a documentelor de licitație și a documentelor de solicitare pentru proiectele de investiții în afaceri. Aceste reglementări se aplică atât proiectelor implementate în cadrul procesului simplificat de numire a investitorilor, cât și cazurilor speciale, conform legii.

Modelul PPP își dovedește treptat rolul de „pârghie” pentru a ajuta Vietnamul să dezvolte o infrastructură modernă, promovând în același timp inovația și transformarea digitală. Modelul de parteneriat public-privat nu numai că aduce resurse noi infrastructurii, dar creează și un efect de propagare asupra metodelor moderne de management economic și de operare...

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm