Presiunea plăților și „blocajul” din activele publice
În contextul economiei Vietnamului care se străduiește să reia ritmul de creștere, găsirea și activarea resurselor financiare interne durabile reprezintă o prioritate absolută. Una dintre resursele uriașe care nu a fost exploatată pe deplin sunt activele publice (TSC), în special terenurile și activele atașate terenurilor. Accelerarea procesului de procesare, rearanjare și publicitate a activelor publice nu este doar o cerință a managementului statului, ci și o pârghie financiară strategică, capabilă să creeze o sursă uriașă de capital pentru investiții în dezvoltare sau pentru reducerea datoriei publice.
Cu toate acestea, realitatea arată o întârziere serioasă în implementare în multe localități. Deși cadrul legal, în special Legea privind administrarea și utilizarea activelor publice și decretele aferente, a fost emis și finalizat de-a lungul multor ani, progresul în procesarea acestuia încă nu corespunde așteptărilor Guvernului și Ministerului Finanțelor . Acesta este un „blocaj” care împiedică fluxul acestei surse importante de capital în economie.
Această întârziere este evidentă în două aspecte principale. În primul rând, progresul în reamenajarea și gestionarea proprietăților imobiliare de stat. Multe agenții, unități și întreprinderi dețin încă suprafețe mari de terenuri și active, utilizându-le ineficient, risipitor sau chiar în scopuri greșite. Întârzierea în emiterea deciziilor de reamenajare și aprobarea planurilor de utilizare a terenurilor după echitalizare a făcut ca mii de miliarde de dong de capital să „adoarmă” în zonele de terenuri privilegiate. În al doilea rând, activitatea de publicare și transparență a informațiilor despre activele publice. Întârzierea în actualizarea și lipsa sincronizării datelor din Baza Națională de Date privind Activele Publice face ca imaginea amplorii și valorii reale a activelor publice să fie neclară, împiedicând luarea unor decizii eficiente de gestionare și exploatare.
Guvernul în rezolvarea restanțelor legate de TSC.
Conform unui sondaj realizat de reporteri, experții economici și mediul de afaceri și-au exprimat nerăbdarea față de această situație. Optimizarea activelor fixe este considerată un factor cheie pentru restructurarea bugetului de stat, reducerea presiunii pentru creșterea impozitelor sau emiterea mai multor obligațiuni pentru mobilizarea capitalului. Comunitatea de afaceri, în special sectorul imobiliar și logistic, așteaptă o aprovizionare curată cu terenuri și spații din lichidarea și amenajarea activelor fixe pentru extinderea activităților de investiții și producție. Întârzierea a creat distorsiuni pe piața imobiliară și a redus încrederea în viteza reformei administrative.
De fapt, în ultima vreme, Ministerul Finanțelor, agenția responsabilă de gestionarea TSC, a emis în mod continuu directive, solicitând localităților, ministerelor și departamentelor să accelereze progresele și să raporteze cu seriozitate problemele și dificultățile specifice. Această mișcare demonstrează hotărârea Guvernului de a rezolva complet restanțele TSC, considerând aceasta o sarcină cheie pentru a crea resurse financiare curate și sustenabile pentru noua etapă de dezvoltare.
Rezolvarea obstacolelor printr-un dialog sincer și crearea unui mecanism clar de descentralizare
Pentru a debloca cu succes acest „activ inactiv” este necesară o schimbare sistemică, de la gândirea managerială la mecanismele de aplicare a legii. În prezent, Ministerul Finanțelor promovează o nouă abordare, care constă în a solicita localităților să menționeze clar dificultățile pentru a le elimina, trecând de la simpla emitere de ordine la dialog și asistență tehnică.
Conform analizei experților, este necesară eliminarea barierelor la nivel local. Principalele obstacole care încetinesc progresul gestionării TSC-ului rezidă în trei puncte principale. În primul rând, se referă la suprapunerea și lipsa de coerență dintre documentele legale, în special între Legea funciară, Legea privind gestionarea și utilizarea TSC-ului și Legea privind gestionarea capitalului de stat. În al doilea rând, se referă la teama și indecizia agențiilor locale. Gestionarea TSC-ului implică adesea responsabilitatea personală, în special în cazurile în care activele au fost utilizate în mod abuziv în trecut, ceea ce duce la mentalitatea „mai bine încet decât greșit”. În al treilea rând, se referă la lipsa resurselor umane cu expertiză aprofundată în evaluare, finanțe publice și drept la nivel local, pentru a desfășura proceduri complexe rapid și transparent.
Prin urmare, solicitarea Ministerului Finanțelor ca localitățile să „indice în mod clar dificultățile de rezolvare a acestora” este o mișcare strategică, care vizează identificarea cu exactitate a „blocajelor juridice” sau a „blocajelor de capacitate” existente. Numai atunci când sesizează dificultăți specifice, Ministerul Finanțelor și ministerele și ramurile relevante pot propune prompt soluții pentru modificarea legilor sau pot oferi îndrumări profesionale, în loc să aplice doar criterii generale.
Accelerarea transparenței informațiilor financiare ale unităților de servicii publice și ale întreprinderilor de stat este, de asemenea, o cerință urgentă.
Experții economici consideră că cheia rezolvării problemei constă în creșterea descentralizării și a delegării, împreună cu o responsabilitate și o transparență sporite. Odată ce un cadru legal relativ complet este implementat, ceea ce trebuie făcut este să se ofere localităților puterea de a fi mai proactive în luarea deciziilor privind planul de amenajare, dar, în același timp, întregul proces de evaluare a activelor și de licitație trebuie făcut public. Această publicitate nu numai că ajută la supraveghere, ci este și o măsură de protejare a funcționarilor de riscurile juridice atunci când își îndeplinesc atribuțiile.
Împreună cu gestionarea activelor tangibile, accelerarea progresului în ceea ce privește publicarea informațiilor financiare de către unitățile de servicii publice și întreprinderile de stat este, de asemenea, o cerință urgentă. Această cerință vizează îmbunătățirea disciplinei financiare, ordonarea și standardizarea informațiilor pentru a servi monitorizării și evaluării eficienței operaționale.
O soluție tehnică modernă, foarte apreciată de manageri, este aplicarea puternică a tehnologiei informației și a transformării digitale în managementul activelor publice. Investiția în Baza Națională de Date privind Activele Publice și completarea acesteia reprezintă fundamentul pentru crearea unei imagini complete, în timp real, a activelor țării. Această platformă nu numai că ajută Ministerul Finanțelor să gestioneze macroeconomic, dar permite și localităților să monitorizeze, să compare și să publice cu ușurință informațiile, reducând astfel la minimum comportamentele negative, pierderile și risipa.
Cu determinarea Ministerului Finanțelor și inițiativa localităților în înlăturarea obstacolelor, zeci de mii de miliarde de donguți (VND) de capital din TSC vor fi eliberate în curând. Acest capital va fi utilizat pentru restructurarea investițiilor publice, dezvoltarea infrastructurii cheie, reducerea presiunii asupra datoriei publice și, în același timp, crearea unui mediu de investiții mai echitabil și mai transparent pentru întreprinderile autohtone și străine. Numai atunci TSC va deveni cu adevărat o pârghie financiară puternică, servind obiectivului dezvoltării economice durabile a Vietnamului.
Sursă: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Comentariu (0)