Fără Consiliu Școlar: Eficientizarea aparatului, limitarea suprapunerilor

Într-un efort de a inova guvernanța educațională , politica de a nu organiza Consilii Școlare în cadrul instituțiilor publice de învățământ și de a implementa modelul în care Secretarul de Partid este concomitent președintele, conform Rezoluției nr. 71-NQ/TW, se bucură de consens din partea administratorilor educaționali și a profesorilor.

Mișcare strategică

Regulamentul de desființare a Consiliului Școlar din instituțiile de învățământ public, prevăzut în Rezoluția nr. 71-NQ/TW, este considerat un pas strategic, afirmând rolul de conducere cuprinzător și direct al organizației de partid, vizând un învățământ eficient, raționalizat și substanțial.

Eficientizarea aparatului și eliminarea suprapunerilor organizaționale contribuie la îmbunătățirea eficacității conducerii, la asigurarea unității în management și la promovarea rolului direct și cuprinzător al organizației de partid, în special a rolului șefului Comitetului de Partid în școli. Aceasta este considerată o măsură practică, care contribuie la promovarea calității educației și a unui management public și transparent.

Dl. Nguyen Phuc Vien - directorul Liceului Cho Gao ( Dong Thap ) a spus că, în realitate, modelul Consiliului Școlar din multe instituții de învățământ general nu și-a promovat încă rolul real. Structura Consiliului Școlar include adesea reprezentanți ai autorităților locale, părinți și elevi. Din cauza naturii aglomerate a activității, reprezentanții guvernului adesea nu pot monitoriza îndeaproape, iar elevii nu au suficientă capacitate și experiență pentru a participa la deciziile administrative.

Aceasta duce la situația în care activitățile Consiliului Școlar sunt formale, suprapunându-se cu rolurile Consiliului Consultativ și ale Consiliului de Administrație, provocând risipă de resurse și timp. În acest context, neorganizarea unui Consiliu Școlar la instituțiile de învățământ public este în concordanță cu practicile actuale de management. În schimb, delegarea autorității către Secretarul de Partid pentru a deține concomitent rolul de director de școală va ajuta la unificarea conducerii și a managementului, evitând suprapunerea responsabilităților.

Dl. Nguyen Ngoc Hai - director adjunct al Liceului Ham Rong (Thanh Hoa) și-a exprimat opinia că, pentru o lungă perioadă de timp, Consiliul Școlar a fost o procedură administrativă și a fost aproape ineficient. Școlile nu sunt agenții administrative, care desfășoară în principal o activitate profesională; prin urmare, directorul are factorul decisiv. Faptul că secretarul este și director va fi mai consecvent, ceea ce va face munca mai ușoară și mai convenabilă.

Discutând acest conținut, dna Nguyen Thi Dung - Liceul Van Coc ( Hanoi ) a citat prevederile articolului 55 din Legea educației din 2019. Prin urmare, Consiliul școlar din instituțiile publice de învățământ preșcolar și general este organul de conducere al școlii, exercitând drepturile de reprezentare a proprietății și participând la decizia privind direcția de funcționare a școlii.

Cu toate acestea, majoritatea instituțiilor publice de învățământ preșcolar și general nu au primit autonomie financiară, organizatorică sau de personal. Prin urmare, funcțiile și sarcinile Consiliului Școlar din aceste unități sunt îndeplinite în principal de către directorii școlari sau departamentele specializate, ceea ce duce la duplicare și ineficiență.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Vo Thanh Phuoc - directorul Școlii Gimnaziale Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) a apreciat că activitățile actualului Consiliu Școlar duc lipsă de putere reală, se suprapun roluri și nu creează valori reale de guvernanță. Școala nu beneficiază în prezent de autonomie în materie de finanțe, personal sau structură organizațională, astfel încât rolul Consiliului Școlar nu este conceput să fie legat de funcții practice.

„În multe școli, secretarul de partid este și directorul școlii și președintele Consiliului Școlar. Acest lucru duce la suprapunere de roluri și estompează funcțiile de supraveghere și cele critice ale Consiliului Școlar. Consiliul Școlar este aproape o formalitate, cu funcții și sarcini care se suprapun cu cele ale consiliului pedagogic al școlii”, a analizat dl. Phuoc.

Dl. Nghiem Hong Trung - directorul Liceului Quoc Oai (Hanoi) a declarat că, în majoritatea școlilor, directorul este și președintele Consiliului Școlar și secretarul Celulei/Comitetului de Partid, ceea ce duce la suprapunere de roluri și la estomparea funcțiilor de supraveghere și de importanță critică ale Consiliului Școlar.

Menținerea Consiliului Școlar în acest context nu este doar ineficientă, ci și crește sarcina administrativă. Prin urmare, abolirea regulamentului Consiliului Școlar în grădinițele publice și școlile generale, în spiritul Rezoluției nr. 71-NQ/TW, este un pas necesar pentru eficientizarea aparatului și creșterea eficacității implementării.

Potrivit domnului Bui Duy Quoc - directorul Școlii Gimnaziale Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, orașul Da Nang), înainte de a trece la ședința Consiliului Școlar pentru a decide asupra conținuturilor strategice importante, Consiliul de Administrație s-a întrunit pentru a oferi orientare, apoi a solicitat opiniile Comitetului de Partid și ale celulei de partid și, în final, a transmis opinia întregului Consiliu Pedagogic. Mersul la Consiliul Școlar este aproape doar o procedură, o formalitate.

Școala Gimnazială Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) îi întâmpină pe elevii de clasa a VI-a la ceremonia de deschidere a anului școlar 2025 - 2026.

Eliminarea blocajelor administrative

În învățământul superior, Consiliul este conceput pentru a exercita autonomie, separând conducerea politică de managementul administrativ, contribuind la reducerea concentrării puterii în rândul președintelui. Cu toate acestea, în realitate, în multe universități publice, Consiliul Universitar a devenit un blocaj în guvernare.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Rectorul Universității de Educație (Universitatea Națională Hanoi) a comentat că Rezoluția nr. 71-NQ/TW a pus capăt lungii dezbateri privind rolul consiliului universitar în universitățile publice. Această soluție reprezintă o ajustare importantă pentru creșterea eficienței conducerii.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan - Rectorul Universității Tan Trao și-a exprimat, de asemenea, acordul ferm cu politica de a nu înființa un Consiliu Universitar, cu excepția unor școli cu afilieri internaționale, ceea ce este foarte potrivit și în concordanță cu practica actuală.

„Am fost președintele Consiliului Universitar, apoi am fost transferat în funcția de director. Am constatat că activitățile Consiliului Universitar sunt adesea formale, repetând probleme pe care alte agenții le-au rezolvat deja, în special activitatea de organizare a personalului. În plus, actualul Consiliu Universitar are membri externi și interni, dar, în realitate, nu toți membrii externi înțeleg pe deplin educația universitară. Nici măcar nu înțeleg caracteristicile fiecărei universități. Deoarece fiecare școală are caracteristici diferite. Prin urmare, desființarea Consiliului Universitar este foarte potrivită”, a declarat Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

În legătură cu acest conținut, profesorul asociat Dr. Bui Anh Thuy - decanul Facultății de Drept a Universității Van Lang a comentat, de asemenea, că implementarea Consiliului Școlar nu a îndeplinit așteptările inițiale. În multe instituții de învățământ superior, Consiliul Școlar există doar de nume, funcționează formal, este ineficient și nu și-a asumat cu adevărat rolul de guvernare. Mulți membri ai Consiliului dețin funcții concurente, sunt adesea ocupați, participă rareori la ședințe; atunci când participă, nu au adus contribuții substanțiale la deciziile importante ale școlii.

În plus, prevederile legislative privind atribuțiile și competențele Consiliului Școlar nu sunt cu adevărat clare, ceea ce duce la înțelegeri și implementări diferite între școli și la suprapuneri în management. Funcționarea în paralel a instituțiilor de putere, precum Comitetul de Partid și Consiliul Școlar, a dat naștere în unele situații la conflicte și dezacorduri, întârziind procesul decizional și afectând eficacitatea guvernării. În special, modelul Consiliului Școlar nu este potrivit pentru școlile aparținând forțelor armate, ceea ce duce la dificultăți de desfășurare și aplicare.

Factorii menționate mai sus prezintă o nevoie urgentă de schimbări substanțiale în rolul și poziția Consiliului Universitar în universitățile publice, pentru a asigura eficacitatea, relevanța și consecvența în guvernanța sistemului de învățământ superior.

Conferențiarul universitar Dr. Bui Anh Thuy a subliniat: Rezoluția nr. 71-NQ/TW a stabilit obiective clare pentru reformarea modelului de guvernanță în universitățile publice. În consecință, eficientizarea aparatului și îmbunătățirea eficacității managementului sunt demonstrate prin orientări de reducere a procedurilor administrative, eliminarea proceselor greoaie, accelerarea procesului decizional; concentrarea puterii asupra unui singur punct de conducere, sporind astfel responsabilitatea personală a directorului; crearea unității în conducere, minimizarea conflictelor și suprapunerilor, asigurarea unei funcționări line și eficiente. Rezoluția a oferit direcții specifice pentru întregul sistem politic, autoritățile de la toate nivelurile și instituțiile publice de învățământ superior. Cu toate acestea, această schimbare importantă ridică și multe probleme care trebuie analizate cu atenție pentru a asigura o implementare eficientă.

Pentru a implementa cu succes Rezoluția 71/NQ-TW, profesorul asociat, Dr. Bui Anh Thuy, a declarat că statul trebuie să revizuiască prompt și să modifice în mod sincron legile conexe, cum ar fi Legea educației, Legea învățământului superior și Legea învățământului profesional, pentru a crea un coridor juridic solid pentru noul model de guvernare.

Este necesară construirea unui mecanism clar și eficient de monitorizare și responsabilitate pentru a asigura responsabilitatea directorului și transparența în funcționare. În ciuda schimbării de model, autonomia substanțială trebuie garantată în continuare, deoarece este un factor cheie pentru dezvoltarea învățământului superior.

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html