Propunere de modificare și completare a regulamentelor privind proiectele de invadare a mării

Propunere de modificare și completare a Decretului privind stabilirea, evaluarea și aprobarea proiectelor de investiții în afectarea mării

Potrivit domnului Le Hoang Chau, președintele Asociației Imobiliare din Ho Chi Minh City (HoREA), reglementările privind activitățile de recuperare a terenurilor aduc numeroase beneficii și, prin urmare, sunt foarte necesare. Ministerul Resurselor Naturale și Mediului trebuie să finalizeze în curând decretul pentru promulgare, contribuind la rezolvarea actualelor proiecte de recuperare a terenurilor aflate în impas.

Președintele HoREA așteaptă cu tărie ca Guvernul să emită acest decret pentru a detalia implementarea articolului 190 din Legea funciară din 2024, care va intra în vigoare de la 1 aprilie.

Comentând proiectul de Decret privind activitățile de invadare a mării, transmis Prim-ministrului și Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, președintele HoREA a declarat că speră că Guvernul va emite acest Decret pentru a detalia implementarea articolului 190 din Legea funciară din 2024, care va intra în vigoare de la 1 aprilie.

HoREA este, în principiu, de acord cu proiectul de decret privind activitățile de invadare a mării (Proiectul de decret) și oferă comentarii cu privire la unele preocupări rămase în proiectul de decret.

Mai exact, dl. Chau a propus modificarea și completarea clauzei 2, articolului 3 din proiectul de decret, din 3 motive.

În primul rând, în cadrul proiectului de investiții în recuperarea terenurilor, elementele de recuperare a terenurilor din cadrul proiectului de investiții din localități pot include zone aluvionare costiere, terenuri forestiere de protecție costieră sau terenuri acvacole costiere. Conversia utilizării terenurilor pentru aceste tipuri de terenuri trebuie efectuată în conformitate cu prevederile legii privind terenurile și cu legile relevante.

În al doilea rând, proiectul de investiții în afectarea mării, elementul de afectare a mării din proiectul de investiții, conform planificării, nu vizează doar crearea unui fond funciar, ci poate și „crea un fond funciar cu suprafețe marine specializate” pentru implementarea unor proiecte de investiții de-a lungul rutei, cum ar fi: cheiuri de la continent la zonele marine adânci sau proiecte de energie eoliană de coastă, proiecte de energie eoliană offshore sau conducte de petrol și gaze sau cabluri electrice, cabluri optice.

În al treilea rând, proiectul de investiții privind afectarea mării, elementele de afectare a mării din proiectul de investiții dintr-o anumită zonă maritimă sau zonă aluvionară de coastă sau teren forestier de protecție a coastei sau teren acvacultură de coastă trebuie implementate conform planificării și trebuie să respecte prevederile legislației relevante.

În plus, președintele HoREA a propus, de asemenea, modificarea și completarea articolului 5 din proiectul de decret privind stabilirea, evaluarea și aprobarea proiectelor de investiții în ceea ce privește afectarea mării sau a elementelor de afectare a mării din cadrul proiectelor de investiții.

Acest lucru nu numai că respectă prevederile legislației construcțiilor, ci și legile conexe, cum ar fi legislația privind investițiile, legislația privind locuințele, legislația privind afacerile imobiliare, legislația maritimă, legislația silvică etc.

Motivul invocat de HoREA este că proiectul de recuperare a mării este un proiect de investiții publice „care vizează crearea de fonduri funciare, fonduri funciare cu suprafață marină specializată în scopuri de dezvoltare socio-economică”, după „acceptarea finalizării recuperării mării”, va fi organizat un proces de licitație pentru selectarea investitorilor care vor implementa proiecte componente sau elemente de construcție în cadrul proiectului de recuperare a mării.

Un proiect de recuperare a mării este un proiect de investiții „care utilizează capital străin din investiții publice și proiecte care utilizează alt capital” (capital privat). Conform prevederilor Legii PPP 2020 și Legii Investițiilor 2020, „investitorul strategic” sau „investitorul selectat conform prevederilor Legii PPP 2020 și Legii Licitațiilor 2023” va desfășura atât activități de recuperare a mării, cât și proiecte componente sau elemente de construcție în cadrul proiectului de recuperare a mării.

În acest caz, investitorii nu trebuie doar să respecte „prevederile legii construcțiilor”, ci și „legile relevante”, cum ar fi legea investițiilor, legea locuințelor, legea afacerilor imobiliare, legea maritimă, legea silvică, legea agricolă, legea pescuitului și legea protecției mediului.

Cum se stabilesc taxele de utilizare a terenurilor și taxele de închiriere a terenurilor pentru „proiecte de abuz asupra mării”?

HoREA a propus modificarea și completarea articolului 6 din „proiectul de decret” privind „alocarea terenurilor, arendarea terenurilor și alocarea zonelor maritime pentru invadarea mării” în sensul „copierii” conținutului clauzelor 3 și 5, articolului 68 din Decretul 43/2014/ND-CP și clauzei 21, articolului 1 din Decretul 148/2020/ND-CP, în loc să se „facă trimitere” la clauzele 3 și 5, articolul 68 din Decretul 43/2014/ND-CP și clauza 21, articolul 1 din Decretul 148/2020/ND-CP.

Conform analizei HoREA, Decretele 43/2014/ND-CP și 148/2020/ND-CP vor expira la data la care Legea funciară din 2024 și Decretul care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea funciară intră în vigoare la 1 ianuarie 2025 sau pot fi luate în considerare de Adunarea Națională pentru a intra în vigoare la 1 iulie 2024.

Funcționarii statului, funcționarii publici și angajații publici trebuie doar să se bazeze pe acest decret pentru a-l pune în aplicare, fără a fi nevoie să consulte decretele anterioare conexe.

Se propune adăugarea cazului „fără licitații pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectelor care utilizează terenuri” sau a cazului alocării sau închirierii terenurilor la „investitori strategici, investitori în proiecte PPP” la punctul c, clauza 2, articolul 6 din „proiectul de decret”, deoarece articolul 124 din Legea funciară din 2024 prevede „cazuri de alocare sau închiriere a terenurilor fără licitație a drepturilor de utilizare a terenurilor, fără licitații pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectelor care utilizează terenuri”, iar Legea PPP din 2020 prevede selecția investitorilor prin licitații pentru proiecte PPP.

În ceea ce privește stabilirea taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriilor funciare pentru proiectele de abuz maritim, Asociația este de acord cu regulamentul conform căruia stabilirea prețurilor specifice terenurilor pentru calcularea taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriilor funciare se efectuează în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar, la articolul 8, punctul 1, din proiectul de decret.

HoREA este de acord cu regulamentul: „În cazul aplicării metodei surplusului pentru determinarea prețurilor specifice terenurilor, estimarea costurilor totale de dezvoltare trebuie să includă costurile de recuperare a terenurilor aprobate de agențiile statului competente.”

În plus, HoREA a solicitat, de asemenea, Prim-ministrului și Ministerului Resurselor Naturale și Mediului să analizeze cu atenție propunerea expertului de a adăuga costurile dobânzilor la estimarea costurilor totale de dezvoltare atunci când se aplică metoda excedentului.

Deoarece cheltuiala cu dobânzile este o cheltuială reală foarte mare, investitorii au cu toții nevoie să împrumute capital de credit pe termen mediu și lung. În unele cazuri, investitorii trebuie să se împrumute la rate ale dobânzii mari, ceea ce face ca cheltuielile cu împrumuturile să reprezinte mai mult de 20% din investiția totală a proiectului.

Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/horea-kien-nghi-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-doi-voi-du-an-lan-bien-a658127.html