Extinderea domeniului de dezvoltare
La recentul seminar „Soluții pentru promovarea creșterii de două cifre din partea factorilor tradiționali și noi în contextul asigurării stabilității energetice în orașul Ho Și Min”, președintele Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, Nguyen Van Duoc, a subliniat că Legea privind zonele urbane speciale va fi o „pârghie uriașă”, un „impuls major” care va crea mai mult spațiu pentru ca orașul să își dezvolte pe deplin rolul de centru economic al țării.
Această evaluare reflectă așteptările privind mecanisme specifice care se aliniază îndeaproape cu nevoile de dezvoltare ale unui oraș important precum Ho Și Min.
Din perspectiva cercetării, Dr. Bui Ngoc Hien de la Academia de Cadre din orașul Ho Chi Minh consideră că legea ar trebui construită ca un cadru instituțional fundamental pentru o zonă urbană la scară largă, mai degrabă decât să adauge doar mecanisme individuale. Potrivit acestuia, o abordare „extinsă” va avea dificultăți în a satisface noile cerințe de dezvoltare ale orașului. Ceea ce este necesar este stabilirea unui cadru de politici cuprinzător, capabil să deblocheze și să mobilizeze resurse.
Un punct pe care Dr. Bui Ngoc Hien l-a subliniat în mod special a fost dreptul de a experimenta cu noi modele, deoarece într-un oraș aflat în rapidă schimbare, fără un mecanism de testare controlată, multe inițiative ar fi dificil de implementat.
„Legea trebuie să permită orașelor să piloteze modele adecvate de management și dezvoltare socio-economică, cu limite clare privind domeniul de aplicare, timpul și mecanismele de evaluare. Atunci când va fi bine realizată, aceasta va fi o modalitate prin care politicile vor fi validate în practică”, a declarat dr. Bui Ngoc Hien.
Împărtășind aceeași opinie, dna Dinh Hoang Ha, directoarea națională a Academiei Hanbridge din Singapore, consideră că aspectele esențiale, cum ar fi autoritatea decizională și mecanismele financiare, ar trebui stipulate direct în lege, reducând la minimum delegarea autorității prin documente sub-legale. În același timp, este necesar să se definească clar faptul că ministerele și agențiile oferă doar îndrumări tehnice, fără a impune condiții suplimentare sau a interpreta autoritatea într-un mod care o restricționează.
Potrivit acestuia, legea ar trebui să acorde orașului Ho Și Min dreptul de a emite în mod proactiv reglementări detaliate în cadrul autorității sale delegate, asigurând principiul „autoritățile locale decid, autoritățile locale implementează, iar autoritățile locale își asumă întreaga responsabilitate”. Aceasta este o condiție importantă pentru a evita suprapunerile și timpii prelungiți de implementare.
Printre subiectele aflate în prezent în consultare, masterul în arhitectură Nguyen Binh Duong de la Institutul de Planificare a Construcțiilor din orașul Ho Chi Minh este interesat în special de conținutul „proactivității în planificarea urbană și utilizarea terenurilor”.
Potrivit acestuia, principala deficiență actuală este că planificarea urbană este întotdeauna în urma ritmului de dezvoltare. Procesul de ajustare este lung, în timp ce cerințele populației și ale pieței fluctuează rapid, ceea ce duce la ratarea multor oportunități de investiții. Prin urmare, Legea urbanismului ar trebui să ofere orașelor, în special, puterea de a ajusta proactiv planificarea locală, aplicând indicatori flexibili în zonele nou dezvoltate, în loc să depindă de mai multe niveluri de autoritate.
În plus, trebuie abordate simultan și alte câteva blocaje, cum ar fi renovarea clădirilor vechi de apartamente și modernizarea zonelor rezidențiale, care sunt împiedicate de cerințe de consens ridicate și de lipsa unor mecanisme financiare adecvate; dezvoltarea liniilor de metrou care nu sunt legate de exploatarea terenurilor înconjurătoare conform modelului TOD; și resursele limitate pentru investiții în infrastructură din cauza lipsei unor instrumente financiare suficient de robuste. În plus, probleme precum exploatarea spațiilor subterane și supraterane și crearea unui cadru juridic pentru noi modele economice trebuie, de asemenea, abordate în lege.
„Mecanismele flexibile de planificare, instituționalizarea modelului TOD, exploatarea spațiului subteran și extinderea spațiului financiar nu sunt privilegii, ci instrumente științifice , bazate pe dovezi, pentru a elibera resurse, a atrage investiții și a remodela un spațiu urban modern, sustenabil, demn de așteptările națiunii”, a declarat arhitectul Nguyen Binh Duong.
Mai multe mecanisme și politici sunt în curs de revizuire pentru a evalua necesitatea lor, în cazul în care vor fi incluse în Legea privind zonele urbane speciale:
- Creșterea autonomiei în domeniul financiar și bugetar (decizia privind cheltuielile și reținerea veniturilor).
- O descentralizare puternică a managementului investițiilor publice și a selecției investitorilor.
- Fiți proactivi în planificarea urbană și utilizarea terenurilor.
- Mecanisme specifice pentru atragerea și recompensarea persoanelor și experților talentați.
- Pilotarea de noi politici privind știința și tehnologia și transformarea digitală.
- Eficientizarea structurii organizaționale și creșterea autorității administrațiilor urbane.
- Mediul înconjurător - calitatea vieții
Politici care abordează probleme urgente
În timp ce la nivel de politici, Legea privind Zonele Urbane Speciale este așteptată să deschidă spațiu pentru dezvoltare, la nivel local, oamenii sunt mai preocupați de schimbările concrete din viața lor.
Dl. Duong Quang Kien, secretarul celulei de partid din cartierul My Thanh, secția Phu My, a declarat că ceea ce își doresc cel mai mult oamenii este facilitarea procedurilor administrative. Lucruri precum documentele și reparațiile la domiciliu, dacă sunt greoaie și necesită mai multe deplasări, vor cauza oboseală. Prin urmare, legea trebuie să creeze mecanisme pentru simplificarea proceselor, promovarea serviciilor publice online și conectarea datelor între agenții, astfel încât oamenii să nu fie nevoiți să furnizeze informații în mod repetat.
În plus, infrastructura urbană trebuie, de asemenea, îmbunătățită în mod cuprinzător, începând cu nevoi foarte practice, cum ar fi alei curate, fără inundații, sisteme de iluminat adecvate și un mediu de viață sigur și mai puțin poluat.
Legea are nevoie de un mecanism de prioritizare a resurselor pentru aceste probleme sociale specifice, evitând investițiile dispersate și ineficiente. Potrivit acestuia, dacă acestor nevoi sociale li se acordă atenția cuvenită, oamenii vor simți în mod clar eficacitatea politicilor.
În calitate de angajată, dna Nguyen Thi My Linh, de la Juki Vietnam Co., Ltd. (Zona de Procesare a Exporturilor Tan Thuan, orașul Ho Chi Minh), a declarat că, deși nu înțelege pe deplin toate detaliile mecanismelor și politicilor pe care orașul intenționează să le dezvolte în cadrul Legii Zonei Urbane Speciale, cel mai ușor lucru pentru ea despre caracterul practic al acestei legi speciale sunt schimbările concrete pe care le va aduce în viața sa de zi cu zi.
Dna Linh speră că orașul își va dezvolta economia mai puternic pentru a crea locuri de muncă mai stabile, a îmbunătăți veniturile lucrătorilor și a face asistența medicală mai convenabilă. De asemenea, speră să evite naveta zilnică la serviciu aglomerată cu vehicule sau ambuteiaje lungi; și să nu mai fie nevoită să-și facă griji că va trece prin apă în drum spre casă atunci când plouă.
Dna TO THI BICH CHAU, fost vicepreședinte al Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam:
Legea trebuie să promoveze rolul de supraveghere și consensul social.
La elaborarea Legii privind orașele speciale, consider că ar trebui luate în considerare două aspecte: maximizarea și descentralizarea substanțială a puterii către orașul Ho Și Min și accentuarea unei responsabilități cuantificabile, mai degrabă decât vagi din punct de vedere calitativ.
Odată ce sunt împuterniciți, indivizii trebuie să posede capacitatea de a-și pune în aplicare eficient aceste competențe pentru a produce rezultate tangibile care să servească societății. Cu alte cuvinte, trecerea de la un mecanism de „cerere și acordare” la unul de autodeterminare și responsabilitate sau prin indicatori ai eficacității guvernării urbane necesită o capacitate consecventă și substanțială de evaluare, analiză critică și supraveghere pe parcursul întregului proces, de la elaborarea legislației până la implementarea efectivă a acesteia.
Din mulții mei ani de experiență în cadrul sistemului Frontului Patriei Vietnam, am observat că consensul social nu se formează în mod natural, ci trebuie cultivat prin asigurarea faptului că cetățenii sunt pe deplin informați, participă la furnizarea de feedback și primesc răspunsuri clare.
Prin urmare, în timpul procesului de legiferare, accentul ar trebui pus pe elaborarea unor reglementări care să asigure deschiderea și transparența, în special pentru aspectele legate direct de interesele cetățenilor, cum ar fi planificarea urbană, dezvoltarea infrastructurii și renovarea urbană.
Un punct crucial este instituționalizarea deplină a rolului de supraveghere și critică socială al Frontului Patriei Vietnam și al altor organizații socio-politice. Acesta este un canal pentru colectarea opiniilor largi din toate straturile populației, ajutând la detectarea timpurie a problemelor emergente în practică și la propunerea ajustărilor adecvate.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Comentariu (0)